В период с 1634 по 2009 год Финляндия управлялась как несколько провинций ( фин . Suomen läänit , шв . Finlands län ). Финляндия всегда была унитарным государством : провинциальные власти были частью исполнительной ветви центрального правительства, и, за исключением Аландских островов , провинции имели небольшую автономию. В континентальной Финляндии никогда не было выборных провинциальных парламентов. Первоначально система была создана в 1634 году. Ее состав был радикально изменен 1 сентября 1997 года, [1] когда количество провинций было сокращено с двенадцати до шести. Это фактически сделало их чисто административными единицами, поскольку языковые и культурные границы больше не следовали границам провинций. В конечном итоге провинции были упразднены в конце 2009 года. Следовательно, различные министерства могут по-разному подразделять свою территориальную организацию. Помимо бывших провинций, муниципалитеты Финляндии образуют основные подразделения страны. В настоящее время используются регионы Финляндии , более мелкое подразделение, где некоторые до 1997 года ляэни разделены на несколько регионов. Аландские острова сохраняют свой особый автономный статус и собственный региональный парламент .
Каждую провинцию возглавлял губернатор (фин. maaherra , швед. landshövding ), назначаемый президентом по рекомендации кабинета министров. Губернатор был главой Государственного провинциального управления (фин. lääninhallitus , швед. länsstyrelse ), которое действовало как совместный региональный орган власти для семи министерств в следующих областях:
Официальными административными субъединицами в рамках провинциального управления были ЗАГСы (фин. maistraatti , швед. magistrat ). Раньше также существовало разделение на государственные местные округа (фин. kihlakunta , швед. härad ), которые были округами для полиции, прокуратуры и служб судебных приставов, но была проведена реорганизация, в результате которой было создано 24 полицейских округа. Обычно они охватывают несколько муниципалитетов.
Провинции управляли только государственными учреждениями, такими как полиция. Большинство услуг, таких как здравоохранение и обслуживание местных улиц, были и остаются сегодня обязанностью муниципалитетов Финляндии . Многие муниципалитеты слишком малы для больницы и некоторых других услуг, поэтому они сотрудничают в муниципальных группах, например, округах здравоохранения, используя границы, которые различаются в зависимости от типа услуги. Часто шведоязычные муниципалитеты сотрудничают, даже если они не имеют общей границы.
В 1634 году в Швеции были образованы административные провинции, а затем и в Финляндии, которая была частью Швеции до 1809 года. Пять провинций охватывали территорию современной Финляндии; некоторые из них также охватывали части территории современной России. Точное деление страны на провинции со временем менялось.
Границы старых провинций частично сохранились в телефонных кодах и избирательных округах. Исключением является Хельсинки: есть телефонная нумерационная зона, которая включает Большой Хельсинки (код 09), в то время как только сам город Хельсинки включает избирательный округ Хельсинки, остальная часть Большого Хельсинки относится к избирательному округу Уусимаа.
a. ^ Некоторые обязанности, которые в материковой Финляндии выполняются провинциями, на Аландских островах переданы автономному правительству Аландских островов . b. ^ Аландские острова являются одноязычными шведскими.
Провинции были полностью упразднены с 1 января 2010 года. С тех пор региональное управление финского государства имеет два параллельных высших органа в иерархии: Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды, с одной стороны, и Региональные государственные административные агентства, с другой.
Шесть региональных государственных административных агентств ( aluehallintovirasto, regionförvaltningsverk , сокр. avi ) — в дополнение к Государственному департаменту Аландских островов — в первую очередь отвечают за обеспечение правопорядка. Среди них Юго-Западная Финляндия и Западная и Центральная Финляндия охватывают бывшую провинцию Западная Финляндия , а бывшая провинция Оулу была преобразована в Северную Финляндию; другие старые границы провинций остаются практически такими же в новом расположении.
Параллельно существуют 15 Центров экономического развития, транспорта и окружающей среды (фин. elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , обычно сокращенно ely-keskus ), которые отвечают за другие сферы государственного управления: занятость, дорожную и транспортную инфраструктуру, а также мониторинг окружающей среды . Каждый из них отвечает за один или несколько регионов Финляндии и включает в себя офисы министерств занятости и экономики , транспорта и коммуникаций и окружающей среды.