Совет по целесообразности системы [1] ( перс . مجمع تشخیص مصلحت نظام Majma'-e Tašxis-e Maslahat-e Nezâm ) — административная ассамблея Ирана, назначаемая Верховным лидером [2] и созданная после внесения изменений в Конституцию 6 февраля 1988 года. [3] Первоначально она была создана для разрешения разногласий или конфликтов между Меджлисом и Советом стражей , но «ее истинная власть заключается скорее в его консультативной роли Верховному лидеру». По словам Хумана Маджда, лидер «делегировал часть своих полномочий совету, предоставив ему надзорные полномочия над всеми ветвями власти» после избрания президента Махмуда Ахмадинежада в 2005 году . [4]
Члены совета выбираются Верховным лидером каждые пять лет. [5]
К 1987 году законодательный процесс, а также формирование долгосрочной политики страны зашли в тупик из-за доктринального конфликта между радикальными фракциями Исламской консультативной ассамблеи и Совета стражей, который должностные лица в то время описывали как принудительный. Консультации в феврале следующего года привели к тому, что аятолла Хомейни приказал назначить совет из 13 членов, которому были предоставлены законодательные полномочия: он мог принимать временные законы (действующие в течение трехлетнего периода). Статья 112 Конституции Ирана гласит, что EDC будет созван Верховным лидером для определения целесообразных случаев, когда Совет стражей находит решение Исламской консультативной ассамблеи противоречащим принципам религиозного права или конституции, и когда Консультативная ассамблея не в состоянии удовлетворить Совет стражей ввиду целесообразности Исламской Республики Иран. Формально Совет по целесообразности системы (или режима) в первую очередь является конституционным консультативным органом для Верховного лидера (по его поручению), как описано в статье 112 Конституции Исламской Республики. Он призван «определять интересы Исламской Республики» путем разрешения внутренних конфликтов режима. [6] Первоначально Совет состоял из тринадцати членов и включал шесть членов духовенства (назначаемых Верховным лидером), шесть государственных должностных лиц (президент, премьер-министр, спикер Меджлиса, главный судья Верховного суда, генеральный прокурор и представитель Верховного лидера), а также член Меджлиса, чье законодательство было отменено. Председатель EDC назначается каждые пять лет Верховным лидером. [7] Несмотря на то, что Верховный лидер является членом самого Совета (и это его консультативный совет), он может замещать Совет. Девять лет спустя, в 1997 году, Хаменеи расширил его состав до тридцати четырех, двадцать пять из которых были назначены на пятилетний срок. В феврале 2007 года был сформирован новый Совет, в который на этот раз вошли двадцать семь членов, выбранных непосредственно Верховным лидером. [8]
Как указано в статье 111, если должность Верховного лидера не объявлена по какой-либо причине, совет, состоящий из президента, главы судебной власти и одного из юристов Совета стражей, выбранных EDC, должен выполнять его функции коллективно и временно. Если кто-либо из них не в состоянии выполнять свои обязанности, EDC назначает на его место другое лицо. Совет также разрешает споры, касающиеся Совета стражей и Меджлиса . Внутренняя и внешняя политика режима определяется только после консультаций с Советом целесообразности, согласно статье 110 Конституции (под надзором Верховного лидера). Совет целесообразности призван действовать только от имени законодательной власти, хотя на самом деле он выступает в качестве посредника между всеми бюрократическими ветвями, включая исполнительную. Если ратификация Консультативной ассамблеи не подтверждена Советом стражей (и депутаты настаивают на реализации ратификации), EDC может вмешаться для принятия решения. Совет по оценке целесообразности может консультировать faghih по вопросам политики и стратегии (в соответствии со статьей 111 Конституции), и, несмотря на то, что он не является частью законодательной ветви власти, он может лишить парламентские полномочия. Например, в апреле 2000 года он лишил парламентские полномочия возможности расследовать учреждения, находящиеся под контролем Верховного лидера, такие как Pasdaran и Совет стражей. На практике его состав почти гарантирует, что его решения отражают юридическое мнение Совета стражей и, что более важно, Верховного лидера. Поскольку в нем доминируют консервативные улемы , это способствовало усилению власти фракции над Ираном. [9] [10]
В августе 2001 года Верховный лидер созвал Совет для разрешения спора между судебной властью и Ассамблеей. В последней доминировали реформаторы, в то время как в первой — консерваторы, поэтому Верховный лидер Али Хаменеи хотел, чтобы EDC урегулировал это политическое противостояние. Конфронтация касалась отказа парламента одобрить назначения консервативных кандидатов в Совет стражей. Консерваторы не хотели терять контроль над Советом стражей, опасаясь, что президент Мохаммад Хатами и его союзники-реформаторы протолкнут политические и социальные реформы. Членами Совета, как правило, являются аятоллы и ходжатолесламы (на шаг впереди аятоллы). В 2005 году полномочия Совета были дополнены полномочиями действовать в качестве правительственного надзорного органа. Влияние EDC возросло, когда к нему присоединился священнослужитель Хашеми Рафсанджани . [11]
14 марта 2012 года был назначен новый совет сроком на пять лет. За восемь месяцев до окончания срока полномочий совета умирает его председатель Акбар Хашеми Рафсанджани , и Али Мовахеди-Кермани становится временным председателем до конца срока полномочий совета.
Ниже приведен список ее членов за годы (2007-2012): [12]
Ниже приведен список его членов за 2002-2007 годы. [13]
Ниже приведен список его членов за 1997-2002 годы. [14]
Ниже приведен список ее членов в 1992–1997 годах.
Ниже приведен список ее членов в 1989-1992 годах.
Ниже приведен список ее членов 1988-1989 гг.
Цветовой ключ: