Всеобщие выборы прошли в Эфиопии 15 мая 2005 года на места в Палате народных представителей и четырех региональных правительственных советах. Под давлением международного сообщества премьер-министр Мелес Зенауи пообещал, что эти выборы станут доказательством того, что в этой многонациональной стране будет больше демократии; международные наблюдатели за выборами из Европейского союза (ЕС) и базирующегося в США Центра Картера присутствовали, чтобы наблюдать за результатами. Эти выборы привлекли на избирательные участки около 90% зарегистрированных избирателей. На протяжении всего периода выборов был введен правительственный запрет на протесты.
Наблюдатели ЕС отметили «значительное расширение свобод для политической агитации по сравнению с предыдущими выборами». Политические партии вели активную агитацию, а оппозиционные партии, по-видимому, становились все более активными в сельских районах. Миссия наблюдателей описала атмосферу «во время кампании, которая была спокойной, достигнув кульминации в двух массовых мирных митингах в Аддис-Абебе , один из которых был организован EPRDF, а другой — оппозицией». [1]
Несмотря на это, оппозиционные партии заявили о многочисленных случаях запугивания и арестов своих сторонников. Хотя наблюдатели ЕС не смогли расследовать все предполагаемые случаи, они подтвердили те, которые расследовали. Международные правозащитные организации также каталогизировали ряд случаев нарушения прав человека. Однако наблюдатели ЕС написали в своем заключительном отчете, что они «не зафиксировали ни одного ареста сторонников EPRDF за правонарушения, связанные с предвыборной кампанией». [2]
Ближе к концу кампании язык стал более агрессивным, каждая сторона обвиняла другую в многочисленных нарушениях правил ведения кампании. «Риторика кампании стала оскорбительной», — отмечалось в отчете наблюдателя ЕС, а затем продолжалось:
Самый экстремальный пример этого был со стороны заместителя премьер-министра Аддису Легессе , который в публичных дебатах 15 апреля сравнил оппозиционные партии с ополчением Интерхамве , которое совершило геноцид в Руанде в 1994 году . Премьер-министр сделал то же самое сравнение 5 мая в отношении CUD. EPRDF сделал те же ассоциации во время своих бесплатных слотов на радио и телевидении. Затем оппозиционная коалиция UEDF использовала сравнение против правительства в телевизионном рекламном ролике, показывающем кадры фильма « Отель Руанда ». Такая риторика неприемлема на демократических выборах. [3]
Первые результаты показали, что оппозиция имеет большое преимущество, одержав победу над всеми оспариваемыми местами в столице Аддис-Абебе как в гонке за парламентские, так и за местные органы власти. К полудню 16 мая оппозиция заявила, что она на полпути к завоеванию большинства в национальном парламенте, и только около трети округов сообщили о полных результатах. Позже в тот же день, сильно отставая в предварительном отчете, охватывающем чуть менее 200 мест, опубликованном Национальным избирательным советом, правящий Эфиопский народный революционно-демократический фронт (EPRDF) объявил, что он выиграл более 317 мест из 547, признав при этом, что оппозиционные партии выиграли все 23 места в столице Аддис-Абебе . Две основные оппозиционные партии, Коалиция за единство и демократию (CUD) и Объединенные эфиопские демократические силы (UEDF), заявили в тот же день, что они выиграли 185 из примерно 200 мест, по которым Национальный избирательный совет Эфиопии (NEBE) опубликовал предварительные результаты. Это значительное улучшение по сравнению с 12 местами, которые имела оппозиция в предыдущем парламенте.
По закону NEBE должен был объявить официальные результаты 8 июня. Однако процесс подсчета голосов оказался под угрозой, когда оппозиция заявила, что голосование в Аддис-Абебе было сфальсифицировано, и вечером 16 мая премьер-министр объявил чрезвычайное положение, запретил любые публичные собрания, взял на себя прямое командование силами безопасности и заменил столичную полицию федеральной полицией и спецназом, набранными из элитных армейских подразделений. Одновременно NEBE приказал остановить процесс подсчета голосов, приказ, который не отменялся почти неделю, еще одно действие, против которого резко возражали оппозиция и независимые наблюдатели за выборами.
Следующий официальный отчет NEBE, опубликованный 27 мая, показал, что EPRDF получила 209 мест, а аффилированные партии — еще 12. В отчете указано, что оппозиционные партии получили 142 места. «Эти результаты предварительные, и они могут измениться, поскольку мы рассматриваем жалобы некоторых партий», — сказал представитель NEBE Гетахун Амонье.
Наблюдатели из Европейского Союза впоследствии «оценили процессы закрытия и подсчета голосов негативно почти на половине наблюдаемых городских избирательных участков, что является очень высоким показателем для международных наблюдателей, и еще хуже на наблюдаемых сельских избирательных участках». Подсчет голосов был медленным, необычайно большое количество бюллетеней было признано недействительным, а прозрачность результатов отсутствовала. «Результаты голосования были показаны только на 29 процентах наблюдаемых сельских избирательных участков и на 36 процентах наблюдаемых городских избирательных участков по завершении подсчета. На 25 процентах наблюдаемых избирательных участков представителям политических партий не была предоставлена копия результатов». [4]
По словам наблюдателей, на следующий день ситуация только ухудшилась.
начиная с тотального запрета, введенного сразу после окончания голосования, на свободу собраний в столице. Освещение в СМИ также ухудшилось. Государственные СМИ опубликовали заявления правительства/сотрудников EPRDF, заявляющих о победе на выборах, несмотря на то, что подсчет голосов все еще продолжался, но отказались публиковать заявления оппозиции. Инциденты с участием студентов начались в ночь на 5 июня и продолжились 6 и 7 июня, когда были арестованы сотни людей. Во время демонстрации в Аддис-Абебе 8 июня силы безопасности убили по меньшей мере 36 граждан и впоследствии арестовали тысячи людей, в основном связанных с оппозицией, которых обвинили в распространении «политических беспорядков». [4]
CUD подала жалобы в 139 округах, UEDF подала 89 жалоб, в то время как EPRDF выразила обеспокоенность по поводу нарушений в более чем 50 местах. Включая жалобы, поданные малыми партиями, были поданы жалобы относительно результатов в 299 парламентских местах. По словам должностного лица NEBE, политические партии должны были до 3 июня представить доказательства мошенничества, иначе их жалобы будут отклонены. Однако расследования привели к повторному проведению выборов как минимум на 16 избирательных участках, что повлияло на выборы по меньшей мере на шесть мест. [5] В ноябре того же года ученый Кристофер Клэпхэм отметил, что «официальные результаты выборов и сами по себе сложны, и глубоко затронуты мошенничеством». С одной стороны, он указал, что EPRDF сильно проиграла в тех городах Эфиопии, которые были лидерами общественного мнения; с другой стороны,
Предварительные результаты должны были быть опубликованы 23 мая, но необходимость расследования заявлений о нарушениях и сбоях в ходе голосования в двух южных регионах — Южные нации, народности и регионы народов и Оромия — отложила публикацию этих результатов до 8 июня, даты, изначально запланированной для публикации официальных результатов. Когда правящая партия была неофициально объявлена победителем выборов, начались демонстрации протеста против предполагаемого мошенничества на выборах, которые продолжались до июня. Сотни студентов были арестованы по меньшей мере в девяти городах, включая Гондэр , Буре, Бахир-Дар , Дебре-Маркос , Десси и Авассу за демонстрацию, несмотря на месячный запрет на протесты, наложенный на правительство. В то же время силы безопасности арестовали десятки местных видных членов КЕД в Гондэре, Десси, Вондо-Женете , Комбольче и Джинке ; неподтвержденные сообщения об арестах по аналогичной схеме поступили из нескольких других городов. [7] 8 июня полиция расстреляла 42 человека, собравшихся на рынках Пьяцца и Меркато в Аддис-Абебе. [8] Правительство впоследствии заявило, что был применен соответствующий уровень силы, и обвинило CUD в разжигании инакомыслия; CUD отвергло эти обвинения и заявило, что правительство пыталось отвлечь внимание от фальсификаций на выборах. Это привело к тому, что лидеры CUD, включая главу Хайлу Шавула , были помещены под домашний арест, в то время как сотни сотрудников сил безопасности патрулировали улицы столицы.
8 июля NEBE опубликовала первые официальные результаты по 307 из 547 мест в национальном парламенте. Из 307 мест EPRDF получила 139, в то время как CUD и UEDF получили 93 и 42 места соответственно. Менее крупные партии и независимые кандидаты получили оставшиеся 33 места. Однако Берхану Нега , заместитель председателя CUD, раскритиковал процесс 20 июля, заявив, что «Процесс расследования был полным провалом. Наши представители и свидетели подвергались преследованиям, угрозам, запретам и убийствам по возвращении со слушаний».
Тем временем NEBE расследовала фальсификацию голосования и другие нарушения, а также организовала новые опросы для разрешения некоторых споров. 9 августа были опубликованы официальные результаты, в которых говорилось, что правящая EPRDF получила 296 из 524 мест — около 56%, — что позволило ей сформировать правительство, в то время как ее союзные партии получили 22 места. UEDF получила 52 места. Берхану сказал, что его партия, которая официально получила 109 мест, обсуждает, будут ли они оспаривать результаты в суде. Повторные выборы были назначены на 21 августа в 31 районе, где либо были зарегистрированы нарушения, либо были оспорены результаты.
Оппозиционные партии решили бойкотировать соответствующие выборы 21 августа в регионе Сомали . CUD отозвала 10 из 17 кандидатов, выдвинутых ею в регионе Сомали, в то время как Западная сомалийская демократическая партия , Силы сомалийского демократического альянса и Народно-демократическое движение Дель Вабе, которые планировали выдвинуть 43 кандидата в Федеральную парламентскую ассамблею и 273 кандидата в региональный парламент в региональной столице Джиджиге , также объявили, что будут бойкотировать эти выборы.
5 сентября NEBE опубликовала окончательные результаты, в которых EPRDF сохранила контроль над правительством, получив 327 мест; в EPRDF Народно-демократическая организация оромо получила 110 мест, Южное эфиопское народное демократическое движение — 92 места, Национально-демократическое движение Амхара — 87 мест и Народно-освободительный фронт Тыграя — 38 мест. [9] Оппозиционные партии получили 174 места.
Протесты против результатов, возглавляемые Коалицией за демократию и единство, начались 1 ноября 2005 года и привели к арестам более 60 000 человек. Правительственные силы открыли огонь из боевого оружия по протестующим и прохожим, в результате чего погибло не менее 42 человек. Также погибло несколько полицейских, что говорит о том, что насилие было не только на стороне государства.
18 октября 2006 года проект отчета 10 членов публичного расследования беспорядков, связанных с выборами, был передан Associated Press (AP). В нем делается вывод, что в общей сложности 199 человек (193 гражданских лица и шесть полицейских) были убиты и 763 получили ранения, что значительно превышает заявление эфиопского правительства о том, что были убиты 61 гражданский и семь полицейских. Заместитель председателя расследования, судья Вольде-Майкл Мешеша, бежавший из Эфиопии месяцем ранее после получения анонимных угроз убийством, сказал AP, что «это была бойня... эти демонстранты были безоружны, но большинство погибло от выстрелов в голову». Он добавил, что правительство пыталось оказать давление и запугать членов расследования, узнав о его противоречивых выводах. [10] Правительство Эфиопии не сразу прокомментировало просочившийся отчет, но на следующий день оно сообщило BBC , что его содержание было «слухами». Главный наблюдатель Евросоюза на выборах Ана Мария Гомеш заявила , что проект доклада «только подтверждает то, что мы сказали в нашем докладе о выборах», и «что действительно имели место массовые нарушения прав человека». [11]