Обзор ядерной политики ( NPR ) — это процесс, «направленный на определение роли ядерного оружия в стратегии безопасности США». [1] NPR являются основным документом для определения стратегии США в отношении ядерного оружия и содержат обзор ядерного потенциала США, изменения в текущих запасах и возможностях, планы сдерживания и планы политики контроля над вооружениями с другими странами. [2]
Первый NPR был заказан министром обороны Лесом Аспеном в 1993 году для создания документа, который всесторонне даст обзор возможностей ядерного сдерживания Соединенных Штатов. [3] Документ был вдохновлен обзором «снизу вверх», который также был выполнен Министерством обороны. Общей темой первого NPR было руководство и хеджирование угроз из-за рубежа. [4] Обзор был организован вокруг шести основных направлений: роль ядерного оружия, структура ядерных сил, варианты ядерных сил, ядерная безопасность и связь между ядерной позицией США, политикой противодействия распространению и политикой сокращения угроз с бывшим Советским Союзом . [5] Этот обзор был проведен группой из пяти членов во главе с помощником министра обороны по ядерной безопасности и противодействию распространению Эштоном Картером и генерал-майором Джоном Адмайром. Из-за различий в опыте между двумя председателями обзора это привело к внутреннему конфликту во время работы над NPR. [6] [7] Однако после достаточного количества обсуждений Национальный обзор общественного мнения 1994 года был одобрен президентом Клинтоном и опубликован 18 сентября 1994 года. [3]
Следующий NPR 2002 года был вторым из этих обзоров ядерных сил США, предпринятых Министерством обороны США. Окончательный отчет имеет гриф «Национальная безопасность» и представлен Конгрессу Соединенных Штатов . [8] Обзор ядерной политики 2002 года также включал компоненты, требующие от «Пентагона разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях для применения ядерного оружия против по крайней мере семи стран, называя не только Россию и « ось зла » — Ирак, Иран и Северную Корею, — но также Китай, Ливию и Сирию». [9] Были опубликованы только части отчета, такие как предисловие к NPR 2002 года. В этом отчете содержится предложение о новой ядерной триаде США, основанной на: наступательных ударных системах, обороне и обновленной оборонной структуре. [10] NPR также призывает к разработке новых типов ядерного оружия, а также к сохранению 2000 развернутых стратегических ядерных вооружений. Критики утверждают, что это противоречит идее защиты от глобальных угроз и непреднамеренно способствует распространению ядерного оружия. [11]
Обзор ядерной политики президента Барака Обамы 2010 года предшествовал высоким ожиданиям из-за его речи 2009 года в Праге , Чешская Республика , где он наглядно изложил видение мира без ядерного оружия. Его NPR, как надеялись наблюдатели, предпримет конкретные шаги к этой цели. [12] Завершенная политика 2010 года [13] [14] [15] отказывается от разработки любого нового ядерного оружия, такого как противобункерные ракеты, предложенные администрацией Буша, и впервые исключает ядерную атаку против государств, не обладающих ядерным оружием, которые соблюдают Договор о нераспространении ядерного оружия . Это правило специально исключает Иран и Северную Корею . [16] [17] [18]
В рамках реализации Обзора ядерной политики 2010 года правительство США пересматривает свои требования к ядерному сдерживанию и ядерные планы, чтобы гарантировать, что они соответствуют сегодняшним угрозам. Роуз Геттемюллер , исполняющая обязанности заместителя госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности, заявила в начале июня 2012 года, что Соединенные Штаты рассматривают, какие силы им необходимо поддерживать для стратегической стабильности и сдерживания, включая расширенное сдерживание и гарантии союзникам и партнерам США. На основе этого анализа Соединенные Штаты разработают предложения по возможным дальнейшим сокращениям своего ядерного арсенала . [19]
С избранием Дональда Трампа был представлен новый обзор ядерной политики под руководством министра обороны Джеймса Мэттиса . В NPR 2018 года сохраняется необходимость ядерной триады в оборонной стратегии США. [20] В NPR 2018 года было предложено множество вариантов. Одно из сделанных заявлений включает необходимость закрыть пробел в ядерном арсенале с помощью маломощного ядерного оружия. Это говорит о том, что США рассмотрят возможность использования ядерного оружия при необходимости в маломасштабном региональном конфликте, а не в тотальной ядерной войне. [21] Другие моменты, которые следует отметить в NPR 2018 года, включают необходимость разработки крылатых ракет морского базирования (SLCM) для укрепления части ПЛАРБ в триаде. В обзоре также говорится о намерении США не ратифицировать ДВЗЯИ и отвергается идея Договора о запрещении ядерного оружия . [22] Несмотря на эти рекомендации и позиции, утверждается, что NPR 2018 года скорее похож, чем отличается от предыдущих NPR. NPR утверждает, что ядерное оружие по-прежнему призвано служить сдерживающим фактором, что и является целью этих предлагаемых действий по модернизации ядерного арсенала США. [23]
NPR 2022 года президента Джо Байдена описывается как похожий по тону и содержанию на NPR 2010 года президента Обамы, но с некоторыми существенными корректировками из-за событий в России и Китае. Хотя он сопротивлялся призывам добавить новые боеголовки или отложить вывод из эксплуатации, он не принял политику «единственной цели», которую Байден поддерживал во время своей президентской кампании 2020 года . Как и предыдущие NPR, он подтвердил, что роль ядерного оружия США заключается в сдерживании атак, обеспечении безопасности союзников и партнеров и достижении целей, если сдерживание не сработает. [24] [25]