Оценка национальной разведки

Оценки национальной разведки ( NIE ) — это документы федерального правительства США , которые представляют собой авторитетную оценку Директора национальной разведки (DNI) разведданных, связанных с конкретным вопросом национальной безопасности. NIE выпускаются Национальным разведывательным советом и выражают согласованные суждения Разведывательного сообщества США , группы из 18 разведывательных агентств США . NIE — это секретные документы, подготовленные для политиков .

Общий обзор

NIE считаются «оценочными» продуктами, поскольку они представляют то, что аналитики разведки оценивают как возможный ход будущих событий. Координация NIE включает не только попытки разрешить любые межведомственные разногласия, но и присвоение уровней достоверности ключевым суждениям и строгую оценку их источников. Каждый NIE рассматривается и одобряется для распространения Национальным разведывательным советом (NIB), в который входят DNI и другие старшие руководители разведывательного сообщества.

Оценки национальной разведки были впервые подготовлены в 1950 году Управлением национальных оценок . В 1973 году это управление было заменено Национальными офицерами разведки. Эта группа экспертов стала Национальным советом по разведке в 1979 году. В первые годы Национальный совет по разведке подчинялся Директору Центральной разведки в его роли главы Разведывательного сообщества ; однако в 2005 году Директор Национальной разведки стал главой Разведывательного сообщества.

Ошибочные оценки иракского ОМУ , сделанные разведывательным сообществом в 2002 году, подчеркивают роль, которую Конгресс играет в содействии аналитической строгости и полезности стратегических разведывательных оценок, таких как национальные разведывательные оценки. ^[1]

Производство НИС

Старшие гражданские и военные политики, включая лидеров Конгресса, обычно запрашивают NIE. Перед составлением NIE соответствующий национальный офицер разведки (NIO) готовит концептуальный документ или «техническое задание» (TOR) и распространяет его по всему IC для комментариев. TOR определяет ключевые оценочные вопросы, определяет обязанности по составлению и устанавливает график составления и публикации. ^[1]

Несколько аналитиков IC из разных агентств готовят первоначальный текст оценки. Затем NIC собирается для критики проекта перед его распространением в более широком IC. Представители соответствующих агентств IC встречаются для оттачивания и построчной координации полного текста NIE. Работая со своими агентствами, представители также назначают уровни достоверности каждому ключевому суждению. Представители IC обсуждают качество источников со сборщиками разведданных, чтобы убедиться, что проект не содержит ошибочной информации. ^[1]

Проблемы производства НИС

Разведывательной службе предстоит преодолеть ряд трудностей для предоставления точных и полезных оценок стратегических разведданных, в том числе:

Срочные запросы против длительного процесса: Процесс межведомственной координации и настойчивость в отношении аналитической строгости обычно отодвигают завершение NIE на несколько месяцев или даже более чем на год. По запросу Конгресса осенью 2002 года IC поторопился завершить NIE по Ираку и оружию массового поражения (который оказался неверным) менее чем за месяц. Поскольку поспешно выполненный продукт может привести к плохим или неточным оценкам, IC должен сбалансировать срочность запрошенной оценки с приверженностью аналитической строгости.
Межведомственное сотрудничество: Поскольку NIE представляют собой консенсусное мнение IC, все 17 агентств имеют вклад в каждый NIE. Такое сотрудничество может привести к:
- Тупик, в котором множество различных интересов замедляют аналитический процесс.
- Компромисс, при котором оценки содержат только формулировку «наименьшего общего знаменателя».
- Групповое мышление , при котором противоположные взгляды подсознательно отвергаются. ^[1]

Потенциальные проблемы с политизацией

На протяжении последних нескольких десятилетий публикация NIE по спорной политике обычно приводила к обвинениям в том, что ИК политизировал свои ключевые выводы. Обвинения в политизации исходят как от демократов, так и от республиканцев, но обычно исходят от стороны, которая не согласна с политическими последствиями анализа. Изменения или откат оценок NIE с течением времени заставляют некоторых законодателей сомневаться в том, были ли изменения результатом недавно собранных разведданных или аналитики изменили свою позицию, чтобы поддержать определенную политическую повестку дня. Например, обвинение ИК в политизации всплыло после того, как ключевые суждения NIE об угрозе баллистических ракет для Соединенных Штатов изменились между 1993 и 1995 годами. Некоторые республиканцы утверждали, что ИК политизировал выводы, чтобы поддержать политику президента Клинтона против систем противоракетной обороны. ^[1]

Демократы обвинили IC в политизации после публикации NIE по программам Ирака по созданию оружия массового поражения, поскольку они считали, что поддерживают политическое решение о вторжении в Ирак. Конгресс много раз расследовал вопрос политизации в IC, как и независимые комиссии. На сегодняшний день эти расследования ни разу не обнаружили доказательств политизации со стороны аналитиков. ^[1]

Смотрите также

Ссылки

^ abcdef Розенбах, Эрик; Периц, Аки Дж. (12 июня 2009 г.). «Конфронтация или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Центр науки и международных отношений Белфера . Гарвардская школа имени Кеннеди . Получено 21 июля 2009 г. .

Внешние ссылки

Совет по международным отношениям - октябрь 2002 г. NIE по теме «Программы Ирака по созданию оружия массового поражения»
Washington Post 2 августа 2005 г. — NIE сообщает, что Ирану осталось 10 лет до создания ядерной бомбы.
Washington Post 5 декабря 2007 г. — NIE: Иран прекратил тайную программу по созданию ядерного оружия в 2003 г.
New York Times 24 сентября 2006 г. Разведывательные агентства заявляют, что война в Ираке усиливает угрозу терроризма - Национальная разведывательная оценка "Тенденции в мировом терроризме: последствия для Соединенных Штатов"
По оценкам разведки, ситуация в Ираке может ухудшиться
Продолжающаяся программа Ирака по созданию оружия массового поражения, ключевые суждения NIE, подготовленные в октябре 2002 года.
Оценка национальной разведки Ирака (NIE) - «Перспективы стабильности Ирака: трудный путь впереди». Несекретные ключевые суждения - Опубликовано в пятницу, 2 февраля 2007 г.
«Тенденции глобального терроризма: последствия для Соединенных Штатов» — рассекреченная версия из Управления директора национальной разведки
«Основная цель национальной оценки» Гарольда П. Форда — чисто теоретический пример того, что могло быть опубликовано до нападения на Перл-Харбор.
Решающая оценка, пережитая Шерманом Кентом, переоценка доклада NIE 1962 года, в котором говорилось, что Советский Союз не будет размещать наступательное оружие на Кубе.