Национальная судебная справочная система ( NJRS ) — это проект Департамента подоходного налога Индии , направленный на оптимизацию системы налоговых судебных разбирательств. NJRS стремится стать всеобъемлющим хранилищем всех апелляций и решений, связанных с прямыми налогами в Индии. Департамент подоходного налога является крупнейшим истцом в Индии, и NJRS поможет департаменту разгрузить и оптимизировать огромное количество невыполненных судебных разбирательств в различных судах и трибуналах, связанных с делами о прямом налогообложении. Портал был запущен в марте 2015 года. Продолжаются постоянные улучшения и публичный доступ. Портал позволит департаменту отслеживать ход рассмотрения апелляций на всех этапах апелляции, проводить политический анализ проблем, приводящих к увеличению количества судебных разбирательств, и проводить исследования для усиления своих аргументов, используя ссылки на предыдущие постановления судов по налоговым апелляциям. [1]
Департамент подоходного налога (ITD) отвечает за сбор прямых налогов и соблюдение Закона о подоходном налоге и других законов о прямом налогообложении правительства Индии . Отделение имеет офисы в 510 городах и поселках по всей Индии. В департаменте имеется 3420 оценочных подразделений, а санкционированная численность около 8600 человек на уровне ITO и выше. В результате недавно одобренной реструктуризации департамента их число увеличится примерно до 4500 и 11600 соответственно.
Налоговые споры являются неотъемлемой частью любого современного налогового администрирования. Это не только помогает разрешать споры между налогоплательщиками и налоговой администрацией, но также помогает в интерпретации налоговых вопросов и планировании сделок. [2]
Индийское налоговое законодательство также предусматривает тщательно продуманный механизм разрешения налоговых споров – как административных с участием Комиссара по подоходному налогу (апелляции), так и различных альтернативных механизмов разрешения споров, а также через апелляционные юрисдикции Апелляционного трибунала по подоходному налогу и Высокие суды . и Верховный суд Индии . Однако поводом для беспокойства стали растущие объемы судебных разбирательств в различных трибуналах и судах, длительное время, необходимое для завершения налогового спора, а также различные толкования налогового законодательства, принимаемые как налоговыми чиновниками, так и различными судебными инстанциями. CAG в своем отчете об аудите эффективности № 20 за 2009–2010 годы [3] заявляет, что масштабы споров по подоходному налогу ошеломляют и что урегулирование налоговых споров занимает много времени. В отчете также говорится, что Департаменту подоходного налога не хватает достоверных и надежных данных об объеме и влиянии апелляций, что указывает на слабый внутренний контроль. Неадекватный внутренний контроль, в свою очередь, приводит к задержке подачи апелляций и задержкам в исполнении апелляционных постановлений. В отчете CAG рекомендуется автоматизировать получение и удаление апелляционных постановлений.
Помимо ведения соответствующей базы данных по судебным разбирательствам, существует также необходимость постоянного выявления спорных правовых вопросов, их анализа и принятия корректирующих мер для разъяснения законодательства. В меморандуме Центрального управления прямых налогов говорится, что значительная часть судебных разбирательств по вопросам прямых налогов связана с толкованием правовых положений. Непоследовательный подход сотрудников ведомства к спорным правовым вопросам порождает дальнейшие судебные разбирательства. [4] Также были предложения определить и пометить на веб-сайте департаментов области, в которых возникают проблемы, связанные с толкованием налогового законодательства, чтобы дать налогоплательщикам представление о существующих областях судебных разбирательств, чтобы они могли избежать, насколько это возможно, , занимая в своих налоговых декларациях позиции, склонные к судебным разбирательствам. [5]
Департамент подоходного налога взял на себя проект NJRS по созданию электронной платформы в качестве замены ручному методу управления судебными процессами. [6]
NJRS будет состоять из двух компонентов: [7]
Обе базы данных будут снабжены перекрестными ссылками, иметь подходящие метаданные и ключевые фразы, а также иметь поисковую систему корпоративного класса, позволяющую выявлять спорные вопросы в разных случаях для более эффективного принятия решений.
Проект создания Национальной судебной справочной системы (NJRS) и проект создания институционального механизма для формулирования «ведомственной точки зрения» по спорным правовым вопросам являются двумя ключевыми мерами, предпринимаемыми Центральным советом по прямым налогам для оптимизации система управления судебными процессами в департаменте. [9]
Предполагается, что NJRS станет комплексной электронной базой данных обо всех апелляциях и решениях по делам о прямом налоге, находящихся на рассмотрении различных судебных органов, например, Апелляционного трибунала по подоходному налогу, Высоких судов и Верховного суда Индии. Это также приведет к автоматизации рабочих процессов судебных подразделений департамента. Такая система поможет связать в департаменте подразделения, занимающиеся судебной работой и сопровождением налоговых обращений в режиме 24х7. Ожидается также, что он будет действовать как хранилище знаний, которое поможет чиновникам издавать последовательные приказы, используя судебную информацию, доступную в нем в Интернете. [10]
У NJRS есть возможность группировать подобные дела, отсеивать слабые и помогать выдвигать более веские аргументы в различных трибуналах и судах. [11] NJRS будет способствовать компьютерным юридическим исследованиям и обеспечит легкий доступ к судебной информации, прецедентам и решениям, тем самым позволяя налоговым инспекторам применять более информированный и последовательный подход при проведении налоговых проверок. Это также поможет представителям/советникам Департамента улучшить качество представительства в трибуналах и судах и повысить уровень успеха департамента в апелляциях. [12]
Таким образом, Национальная судебная справочная система (NJRS) рассматривается как инструмент для эффективного отслеживания и мониторинга апелляций на различных стадиях, снижения спорного налогового спроса за счет рассмотрения дел с высоким спросом, комплексной справочной системы и системы поддержки принятия решений для достижения эффективности налогового законодательства. судебный процесс Департамента подоходного налога (ITD) правительства Индии.
Проект реализуется через Агентство по реализации, привлеченное через открытый конкурсный тендер в апреле 2014 года. [13] Агентство по реализации представляет собой консорциум системного интегратора - NSDL eGovernance Infrastructure Ltd и компании, специализирующейся на юридических базах данных - Skorydov Systems Pvt. ООО [14] [15] [16]
Проект реализуется по модели государственно-частного партнерства (ГЧП), где технологический риск переложен на УИ. УИ имеет возможность генерировать дополнительные доходы (помимо проектных платежей от правительства) за счет использования судебной базы данных в коммерческих целях с учетом определенных ограничений. [17]
Проект использует достижения в компьютеризации функций реестра трибуналов и судов, достигнутые в рамках проекта «Режим миссии электронных судов» [18] , реализуемого в рамках Национального плана электронного управления (NeGP). Поскольку услуги по регистрации, проверке и регистрации дел в судах автоматизированы, проект NJRS предусматривает сопоставление данных из таких внешних источников данных. Департамент подоходного налога в Индии также разработал несколько компьютерных систем для собственных внутренних рабочих процессов и управления базой данных деклараций, подаваемых налогоплательщиками. Объединяющим фактором этих компьютерных систем является постоянный номер счета (PAN), присвоенный для уникальной идентификации каждого налогоплательщика. Данные, собранные из внешних судебных систем, будут сопоставлены в NJRS с помощью информации о налогоплательщиках, хранящейся в базе данных PAN и других компьютерных системах налогового департамента. Кроме того, материалы апелляционных дел также будут сканироваться через сеть из 28 региональных сканирующих центров, специально созданных в рамках проекта по всей стране. Отсканированные файлы дела будут обработаны на объекте, подобном BPO, для написания резюме дела, ключевых фраз, метаданных и связывания файлов дела с данными дела, полученными из внешних судебных систем. Таким образом, создание NJRS станет грандиозной задачей, требующей активного сотрудничества ряда агентств, включая судебные органы. [19]
Логотип NJRS был задуман с целью создать визуальное восприятие знаний, прозрачности и надежности. Жирный, чистый шрифт и выбор плоской цветовой схемы с использованием красного и черного цветов создают это присутствие.
Красная точка — это особый выбор в языке дизайна. Поскольку система представляет собой хранилище данных об апелляциях и судебных решениях, красная точка является визуальным сигналом для «записи» или усвоения знаний. Это создает ассоциацию с аудиовизуальными устройствами, имеющими аналогичный красный значок для записи информации.
Наконец, черный и белый цвета также отражают ясность и устраняют двусмысленность, еще больше подчеркивая прозрачность, которую обеспечивает эта система.
Номенклатура цитирования, используемая в рамках NJRS Case citation#India, помогает однозначно идентифицировать любое решение/постановление. например * Чандра Ранганатан и Орс. против Уполномоченного по подоходному налогу 2009-LL-1021, в котором упоминаются цитаты NJRS.
Эта цитата также позволяет добавить название органа власти/суда после цитаты. Это не является неотъемлемой частью цитирования, но может быть использовано для повышения ценности цитирования. например * Чандра Ранганатан и Орс. против Уполномоченного по подоходному налогу 2009-LL-1021-SC, в котором упоминаются цитаты NJRS с дополнительным именем суда. Здесь, в данном случае, СК означает Верховный суд.