Вашингтонский договор был договором, подписанным и ратифицированным Соединенным Королевством и Соединенными Штатами в 1871 году во время первого премьерства Уильяма Гладстона и президентства Улисса С. Гранта . Он урегулировал различные споры между странами, включая претензии Алабамы о возмещении ущерба американскому судоходству, причиненного военными кораблями британской постройки, а также незаконного рыболовства в канадских водах и потерь британского гражданского населения в Гражданской войне в США . Он положил начало постоянным мирным отношениям между Соединенными Штатами и Канадой, а также с Соединенным Королевством. [1] После того, как арбитры одобрили американскую позицию в 1872 году, Великобритания урегулировала вопрос, выплатив Соединенным Штатам 15,5 млн долларов (приблизительно 394,22 млн долларов в 2023 году), положив конец спору и приведя к договору, который восстановил дружественные отношения между Великобританией и Соединенными Штатами . Этот международный арбитраж создал прецедент, и дело вызвало интерес к кодификации международного публичного права .
В начале 1871 года британское правительство направило сэра Джона Роуза в Соединенные Штаты, чтобы выяснить, будут ли переговоры по урегулированию спора о северо-западной границе приемлемы для президента Улисса С. Гранта . Правительство США через государственного секретаря Гранта Гамильтона Фиша сердечно приняло его авансы, и 26 января сэр Эдвард Торнтон , британский посланник в Вашингтоне , официально предложил назначить совместную высокую комиссию для встречи в Вашингтоне для разрешения спора. [1] Соединенные Штаты согласились при условии, что разногласия, возникшие в результате Гражданской войны, будут среди вопросов, которые будут рассматриваться. [1] Британское правительство приняло американское условие, и президент назначил комиссаров.
Британское правительство выбрало в качестве своих комиссаров графа де Грея и Рипона , сэра Стаффорда Норткота , лорда Тентердена , сэра Эдварда Торнтона , Маунтэгю Бернарда и премьер-министра Канады Джона А. Макдональда . Президент Грант назначил в качестве комиссаров США государственного секретаря Гамильтона Фиша , который был председателем, Роберта Шенка , Эбенезера Р. Хоара , Джорджа Генри Уильямса , Сэмюэля Нельсона и Дж. К. Бэнкрофта Дэвиса .
Хотя договор был подписан от имени Соединенного Королевства, присутствие Макдональда установило, что новообразованный Доминион Канада, по крайней мере, примет участие в урегулировании иностранных дел, которые затрагивали его напрямую, особенно в отношении отношений с Соединенными Штатами. Совместная комиссия приступила к своей задаче и 8 мая заключила договор, который получил немедленное одобрение двух правительств. Помимо урегулирования спора, возникшего из так называемых Алабамских претензий, было предусмотрено урегулирование разногласий в отношении северо-восточного рыболовства путем назначения смешанной комиссии для встречи в Галифаксе и передачи относительной стоимости определенных взаимных привилегий, предоставленных каждой из договаривающихся сторон. В 1877 году Комиссия по рыболовству Галифакса , назначенная в соответствии с договором, обязала Соединенные Штаты выплатить британскому правительству 5 500 000 долларов в качестве компенсации.
Наконец, было принято положение, согласно которому Вильгельм I, германский император , должен был стать арбитром в споре Свиной войны относительно морской границы вокруг островов Сан-Хуан. [1] Выбор императора в качестве арбитра отражал престиж, который Германия приобрела после своей победы во Франко-прусской войне, и доверие, которое как Соединенные Штаты, так и Соединенное Королевство имели к правительству Берлина. [2] Спорный вопрос относительно островов Сан-Хуан восходит к двусмысленной формулировке предыдущего договора 1846 года. Вильгельм I опубликовал свое решение 21 октября 1872 года, постановив, что весь архипелаг Сан-Хуан принадлежит Соединенным Штатам. [2]
В Женеве в 1872 году Соединенные Штаты получили 15 500 000 долларов в соответствии с условиями договора, а британцы извинились за разрушения, вызванные построенными британцами кораблями Конфедерации, но не признали вины. Однако никакой компенсации за ущерб, нанесенный США построенными британцами блокадными кораблями, перевозившими оружие в Конфедерацию, предложено не было. [3] [4] [5]
Отсутствие компенсации от Канады сильно раздражало Макдональда, но он тем не менее подписал договор под тем аргументом, что он был младшим членом британской делегации [ нужна цитата ] . Договор был опубликован в канадской прессе и вызвал широкое осуждение, но Макдональд хранил молчание по этому вопросу [ нужна цитата ] . Когда пришло время обсуждать договор в Палате общин Канады , он признался, что вел тайные переговоры о более выгодной сделке и получил от американцев денежную компенсацию за использование канадских рыболовных угодий и вместо любых претензий к Соединенным Штатам по поводу фениев . Кроме того, британцы согласились на гарантированный заем в размере 3 600 000 фунтов стерлингов на строительство Канадской тихоокеанской железной дороги . [6] Этот ловкий ход дипломатии и государственного управления позволил парламенту Канады ратифицировать в противном случае крайне непопулярный договор .
Ученый-международник Джон Бассетт Мур назвал этот договор «величайшим договором о реальном и непосредственном арбитраже, который когда-либо видел мир». Они включали так называемые правила Вашингтона, согласованные договаривающимися сторонами для руководства трибуналом при толковании определенных терминов, используемых в договоре, и определенных принципов международного права, регулирующих обязательства нейтральных сторон:
Эти правила повлияли на Берлинский конгресс 1878 года , и прецедент, созданный этими правилами, в конечном итоге перерос в Лигу Наций и Организацию Объединенных Наций .
Вашингтонский договор оказал значительное влияние на долгосрочные отношения американцев с Канадой и Великобританией. Поскольку Договор Раша-Бэгота демилитаризовал границу Канады и США, разрешение нерешенных вопросов посредством Вашингтонского договора и индустриализация региона Великих озер , риск войны между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством стал крайне маловероятным и никогда серьезно не рассматривался ни одной из сторон. Правительство Соединенных Штатов в основном прекратило официальные разговоры об аннексии Канады, хотя канадцы время от времени рассматривали эту идею [ необходима цитата ] . Договор заложил основу для Великого сближения , сближения интересов между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [7]
Медиа, связанные с Договором Вашингтона (1871) на Wikimedia Commons
Работы, связанные с Договором Вашингтона (1871) в Wikisource