Суверенный совет ( фр . Conseil souverain ) был руководящим органом в Новой Франции . Он служил как Верховным судом для колонии Новая Франция, так и органом принятия политических решений, хотя эта последняя роль со временем уменьшилась. Совет, хотя официально был учрежден в 1663 году королем Людовиком XIV Французским , не был создан целиком, а скорее развился из более ранних руководящих органов. Еще в 1647 году король создал совет из трех человек. В 1648 году этот совет был расширен до пяти членов. [1] Суверенный совет стал известен как Высший совет ( Conseil Supérieur ) еще 16 июня 1703 года, когда Людовик XIV издал королевский указ, называя его Высшим советом вместо его прежнего названия и увеличивая число действующих советников с семи до двенадцати. [2]
Институт просуществовал с момента своего создания в 1663 году до падения Новой Франции в 1760 году. Его последнее заседание состоялось 28 апреля 1760 года, в день битвы при Сент-Фуа .
В апреле 1662 года Людовик XIV издал указ о создании нового управляющего совета, названного «Суверенным советом». [3] Новый Суверенный совет имел широкий политический мандат. Указ о создании Совета уполномочил его тратить государственные средства, регулировать торговлю пушниной , регулировать торговлю между колонистами и французскими торговцами и издавать полицейские меры. Совет также должен был создать систему низших судов в Квебеке , Монреале и Труа-Ривьере , а также назначать судей, судебных приставов и других судебных чиновников. [4] Суверенный совет обладал большим членством, чем предыдущие колониальные советы, имея девять членов в 1663 году. Этими девятью членами были генерал-губернатор , епископ (или, в его отсутствие, старший духовный сан), пять советников, генеральный прокурор и клерк. [5]
Создание Суверенного совета было частью более широких усилий по реформированию управления Новой Францией Людовика XIV и его министра финансов Жана-Батиста Кольбера . Король и Кольбер считали, что управление Новой Францией было плохо организовано чартерными компаниями и что колония должна быть взята под более жесткий монархический контроль. [6] В колонии также существовала обеспокоенность по поводу растущей власти губернатора, особенно в отношении Церкви. В 1663 году колония была сделана официальной провинцией Королевства Франции . Контракт короны с Компанией ста партнеров , главной чартерной компанией в Новой Франции, был расторгнут, и была создана новая чартерная компания под названием Французская Вест-Индская компания . [7]
Примерно в это же время была учреждена должность интенданта Новой Франции . Интендант должен был отвечать за полицию, правосудие и финансы в колонии. Вскоре после создания должности в 1665 году интендант начал заседать в Суверенном совете, хотя его место в совете не было официальным до 1675 года. Со временем интендант стал более могущественным, и некоторые из прежних обязанностей совета были переданы интенданту, а полномочия назначать должностных лиц низшего суда были предоставлены этой должности в 1680 году. [8]
Одним из величайших достижений Суверенного совета была его эффективность в обработке гражданских исков. Современные свидетельства свидетельствуют о том, что с того дня, как ответчики были вызваны в суд, у них была одна или две недели, чтобы явиться с повесткой, и в это время вердикт был окончательно вынесен. [9] Однако Суверенный совет был не просто судебным органом, он добился устойчивых достижений в сельском хозяйстве, торговле, поддержании общественного порядка и санитарии. Многие из этих достижений были в первом столетии существования Суверенного совета, до роспуска некоторых его обязанностей в пользу все более централизованного интенданта и других учреждений.
Суверенный совет осуществлял значительную власть над экономическими делами Новой Франции. Он диктовал, когда могли происходить определенные типы коммерческих взаимодействий, и публичные рынки в Квебеке, Монреале и Труа-Ривьере были созданы только под эгидой Суверенного совета. [10] Он также был основным регулирующим органом для чеканки монет, регулирующим колониальные веса, меры и масштабы, пока бумажные деньги не превзошли металлические деньги в 1685 году. [11] Суверенный совет был очень вовлечен в ранние попытки стимулировать экономическую активность и максимизировать производительность сельского хозяйства. Указы предписывали сеньорам очищать своих сеньоров в течение отведенного времени и освобождали мелкие культуры от ежегодной десятины в течение первых пяти лет выращивания. [12] Совет иногда напрямую вмешивался в интересах крестьянства, основы колонии. В 1680 году он постановил, что одна двадцатая нерасчищенной земли должна быть предоставлена крестьянам. В попытке защитить самый ценный товар крестьянина — корову — указ 1686 года ввел в действие указ Людовика XIV, согласно которому кредиторы не могли конфисковать скот за долги до 1692 года. [13] Аналогичным образом, после жалоб на то, что торговые монополии хранили излишки пшеницы и препятствовали ее обороту на рынке в 1701 году, Суверенный совет поручил комитету провести проверку зернохранилищ Квебека. Комитет обнаружил, что торговые монополии несправедливо хранили излишки, и Суверенный совет впоследствии постановил, что излишки должны быть конфискованы и проданы бедным по субсидированной ставке. [14]
Хотя Совет должен был выполнять административную политику короля, он часто мог действовать независимо, учитывая географические размеры Новой Франции и ее удаленность от метрополии. Например, Суверенный совет позволял сеньорам изымать необоснованные феодальные десятины с крестьян, что противоречило Coutume de Paris, пока Людовик XIV не вмешался и не отменил эту практику в 1717 году. [15] Суверенный совет предпринимал и другие меры, направленные на поддержание общественного порядка, с переменным успехом. Указ 1663 года предписывал сбор дополнительных продуктов питания и одежды для распределения среди бедных в рамках усилий по смягчению социальных беспорядков. Указ 1668 года учредил комиссии, различающие заслуживающих бедных и не заслуживающих бедных. Это представление о том, что заслуживающие бедные достойны местной помощи, администрируемой приходом, в то время как не заслуживающие бедные были нищими нарушителями закона, было распространено в метрополии Франции и Западной Европе в то время. [16] Отражая акцент колониального общества на праведности и нравственности, Суверенный совет постановил, что каждый владелец таверны должен предоставить достаточные доказательства своего добродетельного характера, чтобы получить лицензию на ведение бизнеса. [17]
Попытки улучшить общественную инфраструктуру имели ограниченный успех. Ранние начинания по строительству дорог оказались особенно тщетными, учитывая необходимость и распространенность рек как средства передвижения. Например, указ 1664 года, который предписывал жителям Гранд-Алле оставлять часть своих земель вдоль русла реки незасеянными, в значительной степени игнорировался. Крестьянам нужен был доступ к реке для личной питьевой воды, урожая, животных и транспорта. [18] В 1667 году Суверенный совет приказал создать первую автомагистраль, соединяющую Квебек с сельской местностью. В 1696 году он делегировал эти обязанности старшему дорожному инспектору, le grand voyer, с местными капитанами милиции, ответственными за надзор за качеством дорог в каждой сеньории. [19] Совет продемонстрировал определенную степень приверженности санитарии и утилизации отходов, замощая центральные улицы города, чтобы свести к минимуму ущерб от погодных условий и накопление отходов. Одним из его самых больших успехов было фактическое обеспечение соблюдения указа, предписывающего жителям Нижнего города Квебека очищать территорию перед своими домами, пока в конечном итоге не был введен сезонный рабочий с лошадью и повозкой. [20] Единственный указ Суверенного совета, предписывающий бурение скважин в Верхней и Нижней Канаде в 1687 году, так и не был реализован. Кахолл отмечает, что бурение скважин, вероятно, не было приоритетом, поскольку не возникало эпидемий в результате употребления жителями загрязненной воды в течение всего периода правления Суверенного совета с 1663 по 1760 год. Более того, горожане пили речную воду в течение всего периода французского колониального правления без особого беспокойства. [21]
Суверенный совет выступал в качестве апелляционного суда для решений, принятых в низших судах Новой Франции. Любое уголовное осуждение могло быть обжаловано в Совете. [22] Была некоторая надежда на более благоприятный исход, поскольку генеральный прокурор, заседавший в Совете, был единственным должностным лицом в Новой Франции, которому требовалось формальное университетское юридическое образование. [23]
Суверенный совет также мог вносить поправки в приговоры, не отменяя обвинительных приговоров. В 1734 году африканская рабыня в знак протеста сожгла дом своего хозяина. Местный магистрат приказал сжечь обвиняемого заживо, но Совет вмешался и заменил наказание смертной казнью через повешение. [24]
Преступления, преследуемые колониальной судебной системой, епископом и, в более широком смысле, Суверенным советом, были разнообразны, хотя особое значение придавалось преступлениям, которые подрывали колониальные интересы Франции. Все большей проблемой были действия против короны, включая подделку, когда подданные создавали фальшивые деньги, изменяя свои игральные карты (также источник денег в то время), и это составляло примерно 17% всех случаев в 18 веке. [25] Также в 18 веке росла доля насильственных преступлений, таких как нападения, которые составляли примерно 1/3 всех случаев. [26]
Концентрация преследуемых преступлений в основном была вокруг городских поселений, несмотря на тот факт, что города представляли в среднем только 20% населения Новой Франции. [27] Значительное большинство судебных процессов проходило в Монреале, что указывает на более высокий уровень преступности вдали от места нахождения правительства и ближе к границе. [28] Примерно треть наказаний, назначенных за различные преступления, были штрафами, а пятая часть — казнями. [29]
Проблема, которая повлияла на развитие Суверенного совета, заключалась в регулировании торговли алкоголем с коренными народами. Епископ Франсуа де Лаваль призвал к прямому запрету продажи алкоголя коренным народам в начале 1660-х годов, и конфликт между церковью и иезуитами с одной стороны и губернатором с другой, как утверждается, способствовал созданию Совета. [30] В конечном итоге Совет согласился с требованиями епископа, но изначально со штрафом вместо более сурового наказания за осуждение, но вопрос остался открытым. Запрет на торговлю алкоголем с аборигенами был важным делом для Церкви, которая боялась пьянства коренных народов. Однако большинство Совета не желало преследовать нарушителей по всей строгости законодательства. [31] Под руководством интенданта Жана Талона Совет затем легализовал торговлю — не по моральным соображениям, а для увеличения прибыли колониальных подданных. [32] Затем последовал промежуточный период, когда Суверенный совет отказался выносить какие-либо приговоры за преступления, но Церковь отлучила от церкви подозреваемых торговцев. [33] Деятельность действительно вернула себе незаконный статус, но количество случаев деятельности, которые привели к судебному преследованию, значительно снизилось в течение конца 18 века. [34] К середине 18 века торговля алкоголем среди туземцев стала лишь незначительным преступлением. [35]
В состав Суверенного совета входило девять должностных лиц, которые полностью отвечали за все законодательные, исполнительные и судебные вопросы. Он принимал правила и принимал законы, касающиеся повседневных дел колонии.
Председателем Совета был индендант.
.svg/1280px-North_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
