Верховный суд ( нем . Oberster Gerichtshof или OGH ) — высшая апелляционная инстанция Австрии по гражданским и уголовным делам. Наряду с Верховным административным судом и Конституционным судом , это один из трёх высших судов Австрии .
В Суде нет фиксированного числа членов. По состоянию на начало 21-го века в Суде обычно насчитывается от пятидесяти до шестидесяти судей. Ответственность за назначение судей Верховного суда возложена на президента Австрии , но президент может и обычно делегирует эту задачу министру юстиции . Министр выбирает из короткого списка из трех кандидатов, предоставленных самим Судом.
Верховный суд заседает во Дворце правосудия в Вене .
Верховный суд имеет высшую апелляционную юрисдикцию по всем гражданским и уголовным делам в Австрии и является высшим органом в системе общих судов ( ordentliche Gerichtsbarkeit ). [3]
Любая сторона дела в общем суде может подать апелляцию по вопросам факта и права ( Berufung ). [4] Если дело является гражданским, апелляционный суд рассмотрит, допустил ли суд первой инстанции какие-либо процессуальные ошибки: если да, он назначает повторное судебное разбирательство, возвращая дело в суд первой инстанции; [5] если нет или если дело является уголовным, апелляционный суд проводит то, что по сути является повторным судебным разбирательством. Апелляционное разбирательство рассматривает не только вопросы права, но и вопросы факта, оценивая доказательства и снова допрашивая свидетелей. [6]
В то время как апелляция по гражданским делам ( Revision ) [7] может быть подана любой стороной, апелляция по уголовным делам ( Nichtigkeitsbeschwerde ) [8] может быть подана только Верховной прокуратурой ( Generalprokuratur ), уникальным специализированным судебным органом, уполномоченным проверять соответствие приговоров нижестоящих судов статутному и конституционному праву; поскольку ее природа и цель отличаются от всех других прокуратурных служб, Верховная прокуратура не может возбуждать уголовные дела и не имеет оперативных полномочий в отношении нижестоящих прокуратур, хотя она может разрешать определенные разграничительные конфликты между ними. [9]
Гражданские дела включают обычные гражданские процессы ( Zivilprozess ), а также так называемые «несостязательные производства» ( Außerstreitverfahren ), исполнительные производства ( Executionsverfahren ) и производства по делам о несостоятельности ( Insolvenzverfahren ). [10] Несостязательное производство в свою очередь включает дела, связанные с имуществом ( Grundbuchssachen ), [11] инкорпорацией ( Firmenbuchssachen ), [12] опекой ( Obsorge ), [13] наследством ( Verlassenschaftsverfahren ), [14] алиментами ( Unterhaltsverfahren ) , [15] предварительные иски ( Mahnverfahren ), [16] усыновление ( Adoption ), [17] принудительная госпитализация ( Unterbringung ), [18] констатации смерти ( Todeserklärung ) [19] и разные другие вещи; они в первую очередь рассматриваются судебными магистратами ( Rechtspfleger ). [20]
Он рассматривает «апелляции» на решения апелляционных судов . [21] Успешная апелляция не только отменяет, но и полностью стирает постановление апелляционного суда, снова отправляя дело вниз по лестнице. [22] Решения судов первой инстанции — хотя и не апелляционных судов — вытекающие из ссылки суда первой инстанции на неконституционный закон или постановление, могут быть оспорены в Конституционном суде путем подачи «чрезвычайной апелляции». [23]
Австрийская судебная система организована в общие суды ( ordentliche Gerichte ) и суды публичного права ( Gerichte öffentlichen Rechts ). Суды публичного права отвечают за исполнительную и законодательную ветви власти. Одна из ее ветвей, система административных судов, проверяет законность административных актов. [24] Другая ее ветвь, Конституционный суд , выносит решения по искам об ответственности против Австрии, ее земель и ее муниципалитетов , [25] рассматривает конфликты по вопросам демаркации между судами или между судами и членами государственной администрации ; [26] рассматривает жалобы относительно конституционности законов или законности постановлений, [27] рассматривает жалобы, связанные с выборами, [28] и рассматривает жалобы относительно поведения действующих выборных должностных лиц и политических назначенцев. [29] В то время как общие суды рассматривают все гражданские и уголовные дела.
В системе общих судов все дела первой инстанции рассматриваются либо окружными судами ( Bezirksgericht ), либо региональными судами ( Landesgericht ); решения окружных судов могут быть обжалованы в соответствующем региональном суде, приговоры региональных судов могут быть обжалованы в вышестоящем региональном суде ( Oberlandesgericht ). [30] Четыре высших региональных суда и Верховный суд не имеют первоначальной юрисдикции и ограничиваются рассмотрением апелляций. [31] Чтобы гарантировать единообразное общенациональное толкование и применение закона, некоторые приговоры могут быть обжалованы непосредственно в Верховном суде, особенно приговоры, ссылающиеся на прошлые и потенциально устаревшие решения Верховного суда. [32]
В дополнение к этому, Суд также рассматривает некоторые внутрисудебные споры. Он рассматривает, как суд первой инстанции, жалобы, поданные судьями против государственного управления , и дисциплинарные жалобы против судей Верховного суда и высших региональных судов, а также прокуроров Верховной прокуратуры и высших региональных прокуратур ( Oberstaatsanwaltschaft ). [33] Первый дисциплинарный комитет Суда занимается судьями и персоналом самого Суда. В отличие от этого, второй дисциплинарный комитет занимается судьями, прокурорами и другим персоналом вышеупомянутых нижестоящих учреждений. [34]
Он также имеет апелляционную юрисдикцию в дисциплинарных разбирательствах против нижестоящих судей, прокуроров, адвокатов и нотариусов. Решения, вынесенные Судом, являются окончательными. [35]
Хотя Верховный суд имеет дисциплинарную власть ( Disziplinargewalt ) над нижестоящими судебными органами, он не имеет операционных полномочий ( Dienstaufsicht ) над ними. [36] Министерство юстиции имеет операционные полномочия над высшими региональными судами, высшие региональные суды над региональными судами и региональные суды над окружными судами; [36] операционные полномочия не дают права вмешиваться в независимость судебной системы ( richterliche Unabhängigkeit ). Высшие региональные суды также отвечают за общее управление ( Geschäftsführung ) всеми судами в пределах своего округа ( Oberlandesgerichtssprengel ). [36]
В дополнение к своим судебным функциям, Суд обязан публиковать оценки законопроектов, представленных Национальному совету Кабинетом министров ; Суд обязан оценить законопроект Кабинета министров, если об этом попросит председатель Суда или министр юстиции . [37] Однако Суд не имеет полномочий накладывать вето на законодательство, и у него нет мягкой силы, чтобы сделать законопроекты политически несостоятельными. Австрия является парламентской демократией , в которой большинство законопроектов исходят не от отдельных законодателей, а от Кабинета министров; страна исторически имела сильные консоциационистские тенденции и по сей день остается в значительной степени ориентированной на консенсус . [38] Официальные экспертные заключения по законопроектам, предлагаемые политическими лоббистскими группами, профессиональными ассоциациями, церквями, региональными правительствами и различными ветвями федеральной бюрократии, являются обычной частью законодательного процесса; ни Кабинет министров, ни законодательный орган не обязаны подчиняться ни одному из них. [39]
Суд содержит Центральную библиотеку ( Zentralbibliothek ), официальную публичную юридическую библиотеку Австрии. [40]
По состоянию на сентябрь 2023 года Верховный суд состоит из президента, двух вице-президентов, тринадцати председательствующих судей ( Senatspräsident ) и сорока четырех постоянных судей ( Hofrat ). [2]
_3.jpg/1280px-Justizpalast_(Tudoi61)_3.jpg)
С начала 21-го века Верховный суд обычно состоит из пятидесяти-шестидесяти членов, но суд и кабинет могут назначать столько судей, сколько они считают необходимым и целесообразным. [41] [42] Как и в любом другом общем суде, судьи Верховного суда являются профессиональными судьями; они окончили юридическую школу , прошли четырехлетнюю практическую работу в виде стажировки ( richterlicher Vorbereitungsdienst ) в реальных зданиях суда и сдали специализированный выпускной экзамен ( Richteramtsprüfung ). [43] [44] [45] Судьи Верховного суда не могут быть членами кабинета или законодательного органа. [46]
Ответственность за назначение судей возложена на президента Австрии , но президент может и обычно делегирует эти полномочия министру юстиции . [47] Суд поддерживает специализированный кадровый комитет ( Personalsenat ), который предоставляет министру короткий список из трех кандидатов в случае вакансии. [48] Теоретически министр может назначить любого австрийца, имеющего юридическую квалификацию для занятия должности (и не исключенного элементарными положениями конституции о несовместимости). На практике министр надежно выбирает одного из трех кандидатов, предложенных судом. [49]
Для целей фактического рассмотрения дел Суд разделен на 18 коллегий ( Сенат ) по пять членов в каждой. [50] Как и везде в австрийской судебной системе, коллегии подлежат фиксированному и конкретному распределению обязанностей ( feste Geschäftseinteilung ). [51] Фиксированное распределение призвано не допустить влияния Кабинета министров на результаты путем подбора коллегии, симпатизирующей его точке зрения. [52] Одна коллегия занимается исключительно апелляциями по решениям арбитражных трибуналов; другая коллегия рассматривает апелляции на антимонопольные вердикты, вынесенные Венским высшим региональным судом, который имеет специальную исключительную юрисдикцию в отношении всех австрийских антимонопольных дел. Третья коллегия занимается дисциплинарными разбирательствами и другими внутренними спорами судебной системы. Из оставшихся пятнадцати коллегий десять занимаются обычными гражданскими делами, а пять — уголовными процессами. [34]
Каждая коллегия возглавляется председателем . Хотя обычно председательствуют в коллегии президент, вице-президенты и председательствующие судьи Суда, это не является юридической необходимостью. Например, 18-я коллегия Суда возглавляется вице-президентом и включает председательствующего судью в качестве рядового члена; наоборот, 11-я коллегия возглавлялась председательствующим судьей и включала вице-президента в качестве рядового члена. [34]
Новое дело, которое поступает в суд, сначала назначается соответствующей коллегии. Один из членов коллегии назначается управляющим по делу ( Berichterstatter ). Управляющий по делу руководит предварительным исследованием. Офис, в котором работают около 30-40 исследователей и других помощников, прикреплен к суду, чтобы помогать управляющим по делу в этой задаче. [53] После завершения предварительного расследования коллегия собирается, заслушивает официальное представление дела и исследования управляющим по делу, совещается и голосует. Управляющий по делу голосует первым, председательствующий судья голосует последним; другие члены голосуют в порядке убывания старшинства. [54]
В случаях, которые являются тривиальными или рутинными, группа может собираться в составе всего трех человек ( Dreiersenat ). [55] Если группа из пяти человек ( einfacher Senat ) подозревает, что рассматриваемое ею дело может поднять вопрос права более широкого значения ( Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung ) и что существующая судебная практика Верховного суда по этому вопросу неоднозначна или непоследовательна, группа должна добавить еще шесть членов, чтобы в общей сложности стало одиннадцать. Дело, которое поднимает вопрос права более широкого значения, также требует группы из одиннадцати человек ( verstärkter Senat ), если вердикт собирается отменить большой объем существующей судебной практики Верховного суда ( ein Abgehen von der ständigen Rechtsprechung ) или вердикт, вынесенный другой группой из одиннадцати человек. [56]
Суд редко собирается на пленум; пленарное заседание требуется в основном для утверждения годового отчета о деятельности. [57]
Председатель Верховного суда является главой и главным администратором суда. Председатель руководит судебной администрацией ( Justizverwaltung ), которая также состоит из двух вице-президентов, а также начальника штаба ( Präsidialrichter ). [58] Судебная администрация включает в себя вопросы, связанные с персоналом, зданием суда, инвентаризацией, бюджетом, программами сотрудничества с университетами, зарубежными странами, прессой, внутренними правилами, а также президиумом, секретариатом, бюро доказательств, библиотекой и рекрутинговыми комиссиями. [58] Председатель также председательствует в кадровом и втором дисциплинарном комитетах. [34] Как и любой другой председатель суда, председатель Верховного суда имеет право бессрочно отстранять любого судью от исполнения обязанностей; отстранение автоматически инициирует дисциплинарное разбирательство в отношении этого судьи. [59]
Ниже приведен список президентов: [60]
Между вскоре после 1300 года и вскоре до 1800 года Габсбурги постепенно преобразовали свою империю из личного союза многочисленных независимых королевств и территорий в высокоцентрализованное унитарное государство . [61] Феодальные структуры были заменены бюрократией, основанной на правилах, наследственными местными властителями с профессиональными государственными служащими. С другой стороны, консолидация и модернизация юриспруденции отставали. Гражданское и уголовное судопроизводство, а также собственно уголовный кодекс достигли больших успехов во время правления Марии Терезии и Иосифа II в конце 18 века, в период быстрых и глубоких реформ. [62] В начале 19 века император Франц II произвел революцию в гражданском кодексе. Однако с точки зрения своей организационной структуры судебная система все еще оставалась по сути средневековой. [63]
Первоначальная юрисдикция по большинству гражданских и уголовных дел принадлежала местным князьям ( Landesfürsten ) в некоторых регионах, поместьям королевства ( Landstände ) в других, мелким землевладельцам в частях сельской местности и протодемократическим муниципальным правительствам в некоторых городах. Духовенство, аристократия, временные лица или члены гильдий могли быть объектом претензий на юрисдикцию, основанных не на местности или предмете, а исключительно на социальном классе. [64] Не было никакого систематического разделения полномочий между судебной и административной властью. [65] Государство как таковое в основном осуществляло лишь ограниченный объем апелляционной юрисдикции. Верховное судебное управление ( Oberste Justizstelle ) в Вене , созданное Марией Терезией в 1749 году, функционировало и как символический суд последней апелляции, и как рудиментарное министерство юстиции. [66]
Революции 1848 года , цели которых включали конституционное правление , равенство перед законом и отмену устаревших остатков феодальной системы, наконец, вынудили Габсбургов предпринять решительные действия. Первой вехой стала Конституция Пиллерсдорфа, принятая императором Фердинандом в апреле 1848 года. Конституция обещала расширение гражданских свобод, предусматривала ограниченную форму демократического участия в управлении государством и устанавливала, что отныне вся юриспруденция будет находиться в ведении императора, неявно обещая положить конец беспорядочной путанице помещичьих, сословных и церковных судов в Австрии. [67] Еще одной вехой стал указ от 21 августа об упразднении Высшего судебного управления и создании Верховного кассационного суда ( Oberster Gerichts- und Kassationshof ). [68]
Когда уступки Фердинанда не смогли умиротворить революционеров и Фердинанд был вынужден отречься от престола, его преемник, император Франц Иосиф , провозгласил Мартовскую конституцию , в которой подробно изложил ряд положений Конституции Пиллерсдорфа. В частности, Мартовская конституция подтвердила, что судебные полномочия и обязанности землевладельцев, городов и церковных корпораций были отменены. Все споры должны были решаться государством в судах, явно созданных статутным правом, и в соответствии с процедурой, явно изложенной в статутном праве. [69] Новая конституция также прямо установила судебную независимость [70] и разделение полномочий судебной и исполнительной власти. [71]
Последующее законодательство в соответствии с мартовской конституцией создало систему общих судов, которая также сохранилась, с несколькими значительными, но небольшими изменениями, по сей день. [72] Наиболее примечательными являются Конституция судов ( Gerichtsverfassungsgesetz или GVG ) от июня 1849 года и Уголовно-процессуальный кодекс ( Strafprozessordnung или StPO ) от января 1850 года, которые ввели общеимперскую иерархию судов первой инстанции и апелляционных судов, которая практически идентична современной системе. [73]
Статут, принятый в августе 1850 года, установил систему коллегий и подробно описал организацию и процедуру Верховного суда. [74]
Вступивший в силу в 1852 году Франц Иосиф отменил Мартовскую конституцию, пытаясь восстановить себя в качестве абсолютного монарха . [75] Полная переписка Уголовно-процессуального кодекса в 1853 году устранила судебную независимость и, частично, разделение властей. [76] Однако иерархия судов первой инстанции и апелляционных судов в целом и Верховный кассационный суд на ее вершине в частности сохранились. Затем суд также пережил постепенное возвращение к конституционному правлению между 1860 и 1868 годами, хотя он утратил юрисдикцию над восточной половиной империи, когда Земли короны Святого Стефана обрели юридическую независимость в результате Австро-Венгерского компромисса 1867 года . [77]
Распад империи в конце Первой мировой войны и последующий переход австрийского государства-останка от монархии к демократической республике потребовали ряда изменений в системе судов публичного права Австрии. Система общих судов, с другой стороны, осталась в значительной степени нетронутой, за исключением, конечно, резкого сокращения ее географического охвата. Пара законов, принятых временным правительством формирующейся республики в конце 1918 и начале 1919 года, подтвердили существование Верховного суда. Единственное, что действительно изменилось в результате перехода, — это название: Верховный кассационный суд ( Oberster Gerichts- und Kassationshof ) стал Верховным судом ( Oberster Gerichtshof ). [78] И Конституция Кельзена 1920 года, и Австрофашистское федеральное государство 1934 года сохранили Суд без изменений. [79] [80]
Присоединение Австрии к Германскому Рейху в марте 1938 года сделало Верховный суд излишним и, по сути, неудобным; с одной стороны, немецкая судебная система использовала ту же четырехуровневую иерархию, что и ее австрийский аналог. Судебные округа, обслуживаемые немецкими и австрийскими местными, региональными и высшими региональными судами, соответственно, были примерно сопоставимы по размеру. Решения 28 высших региональных судов Германии обжаловались в Рейхсгерихте в Лейпциге ; не было никаких веских причин для дополнительного апелляционного суда, посредничества между Рейхсгерихтом и ничтожными 3 высшими региональными судами нового территориального дополнения Рейха, государства Австрия ( Land Österreich ). С другой стороны, нацисты уже планировали в ближайшем будущем расформировать государство Австрия на ряд не связанных между собой провинций ( Reichsgaue ); любое учреждение, которое прямо и конкретно обслуживало территорию, традиционно известную как Австрия, в конечном итоге должно было быть расформировано в любом случае. [81] Суд прекратил свою деятельность в марте 1939 года. [82]
Когда Австрия вновь обрела независимость в 1945 году, Верховный суд был восстановлен. С тех пор его роль и институциональная структура в значительной степени не изменились. [83]