Аарон Вилдавски (31 мая 1930 г. — 4 сентября 1993 г.) [1] — американский политолог, известный своими новаторскими работами в области государственной политики , государственного бюджетирования и управления рисками .
Уроженец Бруклина в Нью-Йорке, Вилдавски был сыном украинских еврейских иммигрантов. После окончания Бруклинского колледжа он служил в ВМС США , а затем выиграл стипендию Фулбрайта в Сиднейском университете на 1954–55 годы. Вилдавски вернулся в США, чтобы поступить в аспирантуру Йельского университета . Его докторская диссертация , посвященная исследованию политики спора Диксона-Йейтса об атомной энергии , была завершена в 1958 году.
Вилдавски преподавал в Оберлинском колледже с 1958 по 1962 год, затем жил и работал в Вашингтоне, округ Колумбия, в течение года, прежде чем переехать в Калифорнийский университет в Беркли , где он работал профессором политологии до конца своей жизни. В Беркли он был председателем кафедры политологии ( 1966–1969) и деканом-основателем Высшей школы государственной политики (1969–1977).
Вилдавски был президентом Американской ассоциации политических наук в 1985–86 годах. Он также был членом Американской академии искусств и наук и Национальной академии государственного управления.
Вилдавски был ученым по бюджетированию и бюджетной теории . Он связан с идеей инкрементализма в бюджетировании, что означает, что наиболее важным предиктором будущего политического бюджета является предыдущий; а не рациональный экономический или процесс принятия решений, предпринятый государством. Его книга «Политика бюджетного процесса» была названа Американским обществом государственного управления третьей по влиятельности работой в области государственного управления за последние пятьдесят лет. В «В поисках безопасности» (1988) Вилдавски утверждал, что метод проб и ошибок , а не принцип предосторожности , является лучшим способом управления рисками. Он отметил, что богатые, технологически развитые общества являются самыми безопасными, если судить по продолжительности и качеству жизни . Он сказал, что предупредительные подходы к одобрению новых технологий нерациональны, потому что они требуют, чтобы мы знали, безопасно ли что-то, прежде чем мы сможем провести те самые тесты, которые продемонстрируют его безопасность или опасность. Более того, предосторожность устраняет преимущества новых технологий вместе с вредом. Он выступал за повышение способности общества справляться с неожиданностями и адаптироваться к ним, а не за попытки предотвратить все катастрофы заранее.
Вилдавски был плодовитым автором, написавшим или соавтором тридцати девяти книг и многочисленных журнальных статей, включая важные работы по бюджетному процессу, анализу политики, политической культуре, иностранным делам, государственному управлению и сравнительному правительству. Еще пять книг были опубликованы посмертно, доведя общее число до сорока четырех. Вилдавски был удостоен премии Grawemeyer Award Луисвиллского университета 1996 года за идеи, улучшающие мировой порядок, совместно с Максом Сингером. [2]
Вилдавски был удостоен множества почетных степеней в течение своей жизни, включая степени Йельского университета и Болонского университета . [3]
Он умер от рака легких 4 сентября 1993 года в Окленде, Калифорния. [3]
Вилдавски утверждал, что смешанная стратегия предвосхищения и устойчивости является оптимальной для управления рисками. Предвосхищение полезно, но если оно используется как единственная стратегия, закон убывающей доходности делает его непривлекательным, непрактичным, невозможным и даже контрпродуктивным (оно потребляет ресурсы, которые лучше было бы потратить на устойчивость). Мы должны смириться с тем, что будем жить с небольшими авариями и неудачами, и не пытаться предотвратить все будущие опасности. Он утверждал, что добавление устройств безопасности на атомные электростанции после определенной точки будет пагубно для безопасности. [4] Эта критика является фундаментальной атакой на принцип предосторожности .
Вопрос, как всегда, заключается в пропорции (Сколько каждой стратегии?) и релевантности (Какие виды опасностей заслуживают различных стратегий?), и, в конечном счете, учитывая неопределенность, в предвзятости (Когда есть сомнения, какая стратегия должна получить приоритет?). ... Метод проб и ошибок — это способ привлечь небольшие опасности, чтобы избежать или уменьшить ущерб от больших. Последовательные попытки рассредоточенных лиц, принимающих решения, уменьшают размер этого неизвестного мира до небольших, а значит, управляемых фрагментов. Таким образом, преимущество метода проб и ошибок заключается в том, что он делает видимыми ранее непредвиденные ошибки. Поскольку это процесс открытия, который раскрывает скрытые ошибки, чтобы мы могли узнать, как с ними бороться, метод проб и ошибок также снижает риск, сокращая масштаб непредвиденных опасностей. Метод проб и ошибок исследует мир еще неизвестных рисков; учась справляться с рисками, которые становятся очевидными в результате небольших проб и ошибок, мы развиваем навыки для борьбы со всем, что может встретиться на нашем пути из мира неизвестных рисков. [5]
Во время Холодной войны Вилдавски предложил «Теорию двойного президентства» (иногда ее также называют Теорией двух президентств). Под влиянием периода 1946–1964 годов Теория двойного президентства основана на принципе, что существуют две версии американского президента: одна, которая занимается внутренней политикой, и другая, которая занимается внешней политикой. Вилдавски утверждает, что президенты предпочли бы сосредоточиться в первую очередь на внешней политике, поскольку им предоставлены более традиционные, конституционные и установленные законом полномочия по сравнению с их полномочиями во внутренней политике. Вилдавски утверждает, что президенты взяли на себя более активную роль в отношении внешней политики, поскольку они способны действовать быстрее, чем Конгресс США, при проведении внешней политики. Кроме того, отсутствие групп интересов , активных во внешней политике, дает президенту больше свободы действий при принятии решений.