Закон штата Висконсин 2011 г. 10

Законодательство Висконсина 2011 г.

Закон Висконсина 2011 года 10 , также известный как законопроект о восстановлении бюджета Висконсина или закон о корректировке бюджета Висконсина , ^{[1] [2]} является спорным законом, принятым 100-м законодательным собранием Висконсина , который значительно ограничил права и компенсации государственным и местным государственным служащим в Висконсине . Это был акт с подписью губернатора -республиканца Скотта Уокера , ^[3] который описал его как инструмент, необходимый для решения прогнозируемого дефицита бюджета в размере 3,6 млрд долларов. ^[4] Внесение этого законопроекта вызвало немедленное возмущение профсоюзов и их союзников и привело к месяцам массовых протестов у Капитолия штата Висконсин . Затем демократические члены Сената Висконсина покинули штат, чтобы не допустить кворума для принятия законопроекта, оставаясь в Иллинойсе в течение трех недель. Республиканцы в законодательном органе в конечном итоге исключили бюджетные статьи, чтобы обойти правила кворума, связанные с бюджетом, и приняли закон 9 марта 2011 года. ^[5] Закон был подписан губернатором Уокером утром 11 марта, а затем в тот же день состоялась торжественная церемония подписания. ^[6]

Законодательство положило конец большинству прав на коллективные переговоры для профсоюзов государственных служащих , исключив из него определенные профсоюзы работников общественной безопасности, такие как полиция, пожарные и помощники шерифов. ^{[1] [2]} Закон также значительно усложнил процедуру сертификации и поддержания профсоюза государственных служащих, а также усложнил для профсоюзов сбор взносов с членов. ^[2] Законодательство также скорректировало систему пенсионного обеспечения государственных служащих, чтобы переложить бремя взносов в большей степени на самих работников, скорректировало планы медицинского страхования государственных служащих, чтобы ограничить взносы работодателей, упростило увольнение сотрудников, которые принимали участие в забастовках или простоях, и внесло изменения в государственные программы Medicaid . ^[2]

Закон был оспорен в суде, особенно в деле Madison Teachers Inc. против Walker . Истцы утверждали, что закон нарушает конституционные права на объединение и равную защиту, и отдельно утверждали, что правила закона для местных органов власти нарушают поправку к конституции штата о самоуправлении и нарушают их права свободно заключать контракты. Окружной судья Висконсина Хуан Б. Колас первоначально рассмотрел дело и отменил несколько положений закона, но после апелляции Верховный суд Висконсина отменил это решение решением 5–2 в июле 2014 года, поддержав Закон 10 в полном объеме. ^{[7] [8]} В настоящее время в 2024 году ведется новое судебное разбирательство против Закона 10, поскольку окружной судья Висконсина Джейкоб Фрост снова отменил части закона, в которых профсоюзы общественной безопасности рассматривались иначе, чем другие профсоюзы государственных служащих. ^[9]

Резюме законодательства

• Пенсионные взносы: Сотрудники были вынуждены пойти на сокращение чистой заработной платы, чтобы сохранить пенсионные взносы на существующем уровне и обеспечить жизнеспособность пенсионной системы. Пенсионные взносы, как бы они ни характеризовались, являются частью общей компенсации работникам . Такие заявления, как «Сотрудники работодателей Пенсионной системы Висконсина (WRS), а также город и округ Милуоки должны вносить 50% ежегодной пенсионной выплаты», были фрейминговыми приемами, используемыми для оправдания сокращения чистой заработной платы, поскольку сокращение общей компенсации государственным служащим, использующим эти пенсионные системы, было политической целью администрации Уокера, поскольку губернатор Уокер выступал против повышения налогов для решения бюджетного дефицита. ^[10] Сумма выплат для сотрудников WRS оценивалась в 5,8% от заработной платы в 2011 году. «Государственные, школьные округа и муниципальные служащие, которые были членами WRS, как правило, платили мало или вообще ничего на свои пенсии» были дополнительным фрейминговым приемом, отражающим политические цели администрации Уокера по сокращению власти профсоюзов государственного сектора, которые не были политическими союзниками. ^{[4] [11] [12] [13]}
• Взносы на медицинское страхование: государственные служащие должны платить не менее 12,6% от средней стоимости ежегодных взносов. Кроме того, закон требует внесения изменений в схему плана, необходимых для снижения текущих взносов на 5%. Местные работодатели, участвующие в медицинском страховании Группы государственных работодателей, не могут платить более 88% от самого дешевого плана. Закон также разрешает Департаменту трастовых фондов сотрудников использовать 28 миллионов долларов избыточных остатков на резервных счетах для медицинского страхования и фармацевтических льгот для снижения стоимости взносов на медицинское страхование. Государственные служащие в среднем платили около 6% от ежегодных взносов на медицинское страхование. ^{[4] [11] [12]}
• Стратегии сдерживания расходов на медицинское страхование: Закон предписывает Департаменту трастовых фондов сотрудников и Совету по страхованию группы внедрять оценки рисков для здоровья и аналогичные программы, направленные на благополучие участников, собирать определенные данные, связанные с оценкой качества и эффективности поставщиков медицинских услуг, и проверять статус иждивенцев, участвующих в государственной программе медицинского страхования. Кроме того, он изменяет членство Совета по страхованию группы, требуя, чтобы представитель Генерального прокурора был юристом, чтобы гарантировать, что совет имеет доступ к юридическим консультациям среди своих членов. ^[11]
• Изменения в пенсионном обеспечении для выборных должностных лиц и назначенных лиц: Закон изменяет расчет пенсии для выборных должностных лиц и назначенных лиц, чтобы он был таким же, как для служащих общей профессии и учителей. Предыдущий закон требовал, чтобы эти должности платили больше и получали другой множитель для расчета пенсии, чем служащие общей классификации. Согласно конституции штата , это изменение вступает в силу для выборных должностных лиц в начале их следующего срока полномочий. ^[11]
• Изменения в пенсионной системе Висконсина и государственных планах медицинского страхования: Закон предписывает Департаменту администрации, Управлению государственных трудовых отношений и Департаменту трастовых фондов сотрудников изучить и сообщить о возможных изменениях в пенсионной системе Висконсина, включая планы с установленными взносами и более длительные периоды наделения правами. Три агентства также должны изучить и сообщить об изменениях в текущих государственных планах медицинского страхования, включая биржи закупок медицинского страхования, более крупные пулы закупок и варианты страхования с высокой франшизой. ^[11]
• Влияние на общий фонд: уполномочивает секретаря Департамента администрации прекратить или перевести из ассигнований GPR и PR (за исключением ассигнований PR для Университета Висконсина) в общий фонд предполагаемую экономию в размере около 30 миллионов долларов от реализации этих положений для государственных служащих в 2010–11 финансовом году. Отдельные фонды сохраняют любую экономию от этих мер. ^[11]
• Коллективные переговоры: Закон ограничивает коллективные переговоры для большинства государственных служащих заработной платой. Общее повышение заработной платы не может превышать предел, основанный на индексе потребительских цен (ИПЦ), если только это не одобрено референдумом . Повышение в процессе переговоров для учителей применяется только к базовой заработной плате и не включает дополнительную зарплату учителей. Контракты ограничены одним годом, а заработная плата заморожена до тех пор, пока не будет урегулирован новый контракт. Коллективные договорные единицы должны проводить ежегодные голосования, чтобы сохранить сертификацию в качестве профсоюза. Работодатели не могут собирать профсоюзные взносы, а члены коллективных договорных единиц не обязаны их платить. Эти изменения вступают в силу по истечении срока действия существующих контрактов. Местные сотрудники правоохранительных органов и пожарные, а также государственные патрульные и инспекторы освобождены от этих изменений. ^{[4] [11] [12] [14]}
• Переводы руководителей карьеры: Закон разрешает государственным служащим, занимающим руководящие должности, переназначаться между агентствами по соглашению с руководителями агентств. ^[11]
• Сотрудники с ограниченным сроком трудоустройства (LTE): Закон запрещает сотрудникам с ограниченным сроком трудоустройства иметь право на медицинское страхование или участие в пенсионной системе Висконсина. ^[11]
• Отсутствие государственных служащих на работе и другие действия, предпринимаемые на работе: Если губернатор объявил чрезвычайное положение , закон уполномочивает назначающие органы увольнять любых сотрудников, отсутствующих в течение трех дней без одобрения работодателя, или любых сотрудников, которые участвуют в организованной акции по остановке или замедлению работы. ^[11]
• Управление по контролю качества медицинской помощи: Закон отменяет право работников по уходу на дому в рамках программы Medicaid на ведение коллективных переговоров. ^[11]
• Трудовые отношения в сфере ухода за детьми: Закон отменяет право работников семейных детских садов вести коллективные переговоры с государством. ^[11]
• Совет и Управление больниц и клиник Университета Висконсина (UWHC): Закон отменяет формулировку, обязывающую сотрудников UWHC вести коллективные переговоры. Государственные должности, ранее занимаемые Советом UWHC, были ликвидированы, а занимавшие их лица переведены в Управление UWHC. ^[11]
• Преподавательский состав и академический персонал Университета Висконсина: Закон отменяет право преподавателей и академического персонала Университета Висконсина на ведение коллективных переговоров. ^[11]
• Реструктуризация долга: Закон разрешает реструктуризацию основных платежей в финансовом году 2010-11 по облигациям общего долга штата. Эти основные выплаты выплачиваются в последующие годы. Поскольку штат должен произвести платежи по обслуживанию долга до 15 марта, закон должен был быть принят до 25 февраля, чтобы дать время продать облигации рефинансирования. Это положение, как предполагалось, сократит расходы на обслуживание долга на 165 миллионов долларов в финансовом году 2010-11. Эта экономия должна была помочь покрыть единовременные расходы для выполнения решения Верховного суда штата о Фонде компенсации пострадавшим пациентам и семьям и произвести выплаты в рамках программы налоговой взаимности Миннесота-Висконсин. ^[11]
• Дефицит Medicaid: Ожидалось, что расходы Medicaid превысят текущие ассигнования GPR на $153 млн. Закон увеличил ассигнования Medicaid GPR, чтобы покрыть этот дефицит. ^{[11] [15]}
• Разрешить DHS реструктурировать программу, несмотря на действующее законодательство: Чтобы сократить рост расходов Medicaid, закон разрешает Департаменту здравоохранения вносить изменения в программу, несмотря на ограничения в законодательстве штата, связанные с конкретными положениями программы. Ожидалось, что департамент разработает новые подходы к преимуществам программы, определению соответствия требованиям и эффективности затрат поставщика. Изменения требуют пассивного одобрения Объединенного комитета по финансам перед реализацией. ^[11]
• Техническое исправление: Акт 28 включал формулировку, которая требовала, чтобы неиспользованные полномочия по расходам GPR в ассигнованиях Medicaid GPR в конце двухгодичного периода переносились на следующий двухгодичный период. Закон отменяет это положение, чтобы гарантировать, что неизрасходованные средства в Medicaid перейдут в общий баланс фонда. ^[11]
• Центры ресурсов для пожилых и инвалидов (ADRC): Закон перечисляет приблизительно 3 миллиона долларов, сэкономленных в рамках этих ассигнований, в Medicaid. ADRC являются элементом приема и оценки программы штата Family Care. ^[11]
• Исправления: Закон предусматривает $22 млн GPR для устранения дефицита в ассигнованиях Департамента исправительных учреждений для взрослых. Этот дефицит обусловлен расходами на здравоохранение, сверхурочными и сокращением бюджетов зарплат и дополнительных льгот в соответствии с Законом 28. ^[11]
• Временная помощь нуждающимся семьям (TANF) Финансирование налогового кредита на заработанный доход (EITC): Закон выделяет $37 млн ​​излишков доходов TANF для увеличения финансирования TANF для EITC с $6,6 млн до $43,6 млн в финансовом году 2010-11. При увеличении финансирования TANF финансирование GPR для EITC сокращается на соразмерную сумму. ^[11]
• Доходы от увеличения доходов: позволяет Департаменту по делам детей и семей и Департаменту здравоохранения использовать 6,5 млн. долл. США из уже выявленных доходов от увеличения доходов для выполнения требований по прекращению финансирования в 2010-11 финансовом году. ^[11]
• Акт 28 Требуемые упущения секретаря DOA: Согласно Акту 28, секретарь Департамента администрации должен упустить или перевести в общей сложности 680 миллионов долларов в 2009-11 годах из ассигнований, сделанных агентствам исполнительной власти, в общий фонд. Закон уменьшает эту сумму на 79 миллионов долларов, чтобы гарантировать, что упущения могут быть устранены в течение следующих пяти месяцев, поскольку это было неэффективно решено предыдущей администрацией. ^[11]
• Прекращение финансирования из ассигнований Объединенного комитета по финансам (JCF): ассигнования JCF включали $4,5 млн., связанных с предполагаемыми расходами на реализацию в 2010-11 финансовом году Закона Висконсина 100 2009 года (изменения в сфере правоприменения в состоянии алкогольного опьянения). Это финансирование не было предусмотрено в 2010-11 финансовом году, и закон переносит эти суммы в общий фонд. ^[11]
• Продажа государственных отопительных установок: Закон разрешает Департаменту администрации продавать государственные отопительные установки. Доходы от любой продажи, за вычетом оставшейся суммы обслуживания долга, вносятся в стабилизационный фонд бюджета. ^{[11] [16] [17]}
• Перевод ключевых должностей в кабинетных агентствах в статус несекретных: Закон создает несекретные должности для главного юридического советника, сотрудника по общественной информации и деятельности по связям с законодательными органами в кабинетных агентствах. Эквивалентное количество секретных должностей было удалено, чтобы компенсировать новые несекретные должности. Эти виды деятельности имеют решающее значение для общей миссии каждого кабинетного агентства и должны напрямую подчиняться главе агентства. ^[11]
• Статус флагманского кампуса Университета Висконсин-Мэдисон: Закон отделяет флагманский кампус Университета Висконсин-Мэдисон от остальной части системы Университета Висконсина . ^[18]

История законодательства

14 февраля 2011 года губернатор -республиканец Скотт Уокер представил законопроект в законодательное собрание штата. ^[3] Первоначально законодательные демократы и лидеры профсоюзов предложили принять возросшую стоимость пособий, но не ограниченные права на ведение переговоров , что Уокер впоследствии отклонил. ^[19] Несколько дней спустя, чтобы предотвратить принятие законопроекта, все четырнадцать членов- демократов Сената штата Висконсин покинули Висконсин и отправились в Иллинойс , чтобы отложить голосование по законопроекту. ^[20] При наличии всего 19 членов -республиканцев в Сенате не было бы 20 сенаторов, необходимых для кворума для голосования по законопроекту, поскольку это был финансовый законопроект. ^[21]

20 февраля все 14 сенаторов-демократов объявили, что останутся в Иллинойсе на неопределенный срок. ^{[20] [22]} Уокер и республиканцы сената штата попытались вернуть отсутствующих демократов. В конце февраля губернатор пригрозил уволить государственных служащих, поскольку приближался крайний срок реструктуризации государственного долга, ^[23] но крайний срок прошел без инцидентов. ^[24] Лидер большинства в сенате штата Скотт Фицджеральд лишил сотрудников-демократов доступа к копировальным аппаратам, если их представители отсутствовали без разрешения в течение двух или более дней, заставив сотрудников 14 законодателей, находящихся в бегах, платить из своего кармана за печать и ксерокопирование. ^[25] Сенаторы не могли получать зарплату прямым переводом, если они отсутствовали в течение двух или более дней, что заставило бы их забирать свои чеки лично, чего никто не мог сделать, пока все они не вернулись из Иллинойса после подписания законодательства. ^[26]

В начале марта сенаторы-республиканцы проголосовали за штраф в размере 100 долларов за каждый день отсутствия. ^[27] Сенаторы-республиканцы Висконсина приказали арестовать тех сенаторов, которые покинули штат, за «неуважение и нарушение общественного порядка», разрешив сержанту по оружию Сената обратиться за помощью к сотрудникам правоохранительных органов и применить силу для возвращения сенаторов в Капитолий. ^[28] Однако патрульные Висконсина не могли пересекать границы штата в Иллинойс. ^[29]

Республиканцы Ассамблеи начали процедуры по вынесению законопроекта на голосование 22 февраля. Сотни избирателей подписались, чтобы дать показания, в то время как демократы представили десятки поправок и выступили с речами, все это задержало голосование. ^[30] 25 февраля, после шестидесяти часов дебатов, ^[30] окончательные поправки были отклонены, и республиканское руководство Ассамблеи штата Висконсин прекратило дебаты, а также публичные слушания и приняло законопроект о восстановлении бюджета. Голосование было следующим: 51 «за», 17 «против», 28 не голосовали. ^{[31] [32] [33] [34]}

В марте Уокер предложил компромисс, чтобы сохранить определенные права на коллективные переговоры для государственных служащих. Работники смогут продолжать вести переговоры о своих зарплатах без ограничений. Коллективные переговоры также останутся в силе для обязательных сверхурочных, премий за производительность, оплаты за опасные работы и размера классов для учителей. Сенаторы-демократы отклонили предложения как неадекватный компромисс. ^[35] На следующий день после того, как демократы отклонили компромисс Уокера, республиканцы провели совместное заседание комитета Ассамблеи и Сената для обсуждения требований к кворуму. ^[36] Сенат требует кворума для принятия любых мер, которые тратят деньги; однако, удалив части законопроекта, связанные с деньгами, они нашли способ обойти отсутствующих демократов в палате. ^[37] После заседания Сенат принял законопроект 18-1. На следующий день Ассамблея Висконсина приняла законопроект о коллективных переговорах 53-42 голосами. ^{[38] [39]}

11 марта губернатор Уокер подписал законопроект и опубликовал заявление об отмене уведомлений об увольнении 1500 государственных служащих. ^[40] На следующий день четырнадцать отсутствовавших сенаторов-демократов вернулись. ^{[41] [42]}

Правовые проблемы

В ответ на это исполнительный директор округа Дейн Кэтлин Фальк подала в суд на штат на том основании, что законопроект был принят неконституционно, поскольку законопроект о восстановлении бюджета содержал фискальные положения. Судья Эми Смит отказалась от слушания дела, которое вместо нее слушала судья Мэрианн Суми. ^{[43] [44] [45] [46]} 16 марта окружной прокурор округа Дейн Исмаэль Озанн подал второй иск против штата на аналогичных основаниях. ^[47]

18 марта 2011 года судья Суми вынес решение о приостановке рассмотрения законопроекта, поскольку он был принят без необходимого 24-часового уведомления общественности о заседании. ^{[48] Затем} генеральный прокурор Дж. Б. Ван Холлен объявил, что он подает апелляцию на это решение. ^[49] Несмотря на это, 25 марта Бюро законодательных рекомендаций обошло офис государственного секретаря и опубликовало закон о коллективных переговорах, а республиканцы объявили его законом, который они будут обеспечивать. ^[50]

29 марта судья Суми повторила свое решение о том, что законопроект не стал законом независимо от того, кто его опубликовал, и государственные служащие, которые попытались обеспечить его соблюдение, рисковали подвергнуться юридическим санкциям. ^[51] 14 июня Верховный суд Висконсина отменил решение Суми, заявив, что закон был принят законно и что Суми превысила свои полномочия. ^[52]

30 марта 2012 года федеральный суд отменил часть законодательства о коллективных переговорах, постановив, что штат не может помешать профсоюзам государственных служащих автоматически собирать взносы и не может требовать от них ежегодной повторной сертификации. ^[53] Однако генеральный прокурор Висконсина Ван Холлен подал в суд, и федеральный апелляционный суд отменил это решение 18 января 2013 года. ^{[54] [55]}

14 сентября 2012 года окружной судья округа Дейн Хуан Колас постановил, что часть законопроекта о восстановлении бюджета является неконституционной, оставив закон в силе для государственных служащих, но не для городских, окружных и школьных работников. Губернатор Уокер пообещал обжаловать это решение. ^[56] Согласно законопроекту о восстановлении, государственные и местные органы власти не могли вести переговоры со своими работниками ни о чем, кроме корректировки заработной платы в соответствии со стоимостью жизни, включая медицинские пособия, пенсии, безопасность на рабочем месте и другие правила работы. Постановление восстановило способность местных профсоюзов заключать соглашения о справедливой доле, которые требуют, чтобы все работники в пределах данной переговорной единицы платили профсоюзные взносы, даже если они решили не вступать.

Постановление, по-видимому, отменило для местных работников требование платить половину взноса в свои пенсии, а для работников в системе медицинского страхования штата Висконсин — не менее 12% от своих взносов. Эта экономия средств имела решающее значение для местных органов власти и школьных округов, чтобы справиться с более чем 1 миллиардом долларов сокращения государственной помощи за два года, которые Уокер и законодатели Республиканской партии приняли в прошлом году, чтобы закрыть дыру в государственном бюджете. ^[57] Верховный суд штата Висконсин рассмотрел апелляцию губернатора Уокера (# 2012AP002067) на решение судьи Коласа в деле Madison Teachers, Inc. против Скотта Уокера 11 ноября 2013 года . ^[58] Он подтвердил Закон 10 31 июля 2014 года. ^[59]

Решение Верховного суда Висконсина, 2014 г.

1 августа 2014 года в The New York Post было сообщено («Правительство Висконсина выигрывает битву профсоюзов»), что «Верховный суд Висконсина в четверг [31 июля 2014 года] поддержал закон 2011 года, который фактически положил конец коллективным переговорам для большинства [Висконсинских] государственных служащих... [решение] 5-2 полностью подтверждает достижение Уокера в области политики и является крупной победой потенциального кандидата в президенты от Республиканской партии на выборах 2016 года, который стремится переизбраться в этом году. Решение также знаменует собой конец трехлетней юридической борьбы по закону, который запрещает профсоюзам государственных служащих вести коллективные переговоры о чем-либо, кроме повышения заработной платы на основе инфляции. Федеральный апелляционный суд дважды подтвердил конституционность закона. «Независимо от ограничений или «бремени», которые законодательный акт налагает на процесс коллективных переговоров, коллективные переговоры остаются творением законодательной благодати, а не конституционной обязанностью», — написал судья Майкл Гейблман ».

Районные и муниципальные сбережения

Результаты оказались неоднозначными для школьных округов, в которых действовали долгосрочные трудовые контракты, относительно того, сколько они уже взимали с сотрудников за медицинское страхование, относительно тенденций их зачисления, их финансового положения и местных политических факторов. ^[60] Акт 10 позволял округам возобновлять действие профсоюзных контрактов, чтобы воспользоваться инструментами, предусмотренными в акте, если члены профсоюза решали сделать это в течение трех месяцев после подписания законопроекта. ^[61]

Сокращение государственной помощи

Закон о восстановлении бюджета сократил государственную помощь школьным округам K-12 примерно на 900 миллионов долларов в течение следующих двух лет. 410 из 424 округов Висконсина, как прогнозировалось, получат примерно на 10 процентов меньше помощи, чем в предыдущем году. Наибольшие потери в долларовом выражении, как прогнозировалось, произойдут в округах Милуоки , Расина и Грин-Бей ; прогнозировалось, что Милуоки потеряет 54,6 миллиона долларов, Расин — 13,1 миллиона долларов, а Грин-Бей — 8,8 миллиона долларов. Сложная формула, основанная на стоимости недвижимости, численности учащихся и других факторах, вычисляет государственную помощь школам. Районы с низким уровнем имущества получают больше помощи, чем районы с высоким уровнем имущества, поскольку у них более низкий уровень имущества (общая стоимость имущества на одного учащегося). Положение в законе о восстановлении бюджета ограничивает варианты того, что округа могут собирать в виде налогов на имущество и других доходов, требуя референдума, чтобы заставить их пойти к гражданам округа, прежде чем возместить свои потери в государственной помощи. В Милуоки должностные лица округа объявили, что они ликвидировали 514 вакансий и уволили почти 520 сотрудников, включая 354 учителей, в основном из начальных школ, что приведет к увеличению размеров классов. Совет школ Милуоки попросил профсоюз учителей заключить дополнительное соглашение, требующее от учителей вносить 5,8% своей зарплаты на пенсии, поскольку профсоюзный контракт был продлен до 2013 года. Эта уступка сэкономила бы около 20 миллионов долларов и 200 рабочих мест, но профсоюз отказался от нее. Округ Расин сэкономил около 18 миллионов долларов за счет замораживания заработной платы и более крупных взносов сотрудников на пенсии и здравоохранение, но потеря государственной помощи потребовала ликвидации 125 должностей (хотя большее, чем обычно, количество выходов на пенсию и увольнений, а также вскоре подлежащие ликвидации вакансий означали, что округ фактически уволил 60 человек) ^[62] и закрыл все, кроме одного бассейна на лето.

Округ Грин-Бей заморозил заработные платы и потребовал от сотрудников увеличить взносы в пенсионный фонд и здравоохранение, но округ прекратил заполнять вакансии и, возможно, придется объединить начальные классы в отдельные классы. Почти 70% школьных округов штата будут иметь право на специальную помощь по корректировке из-за сокращения доли поддержки со стороны штата. Специальная помощь по корректировке предполагает предоставить школьным округам 90% общей помощи штата с предыдущего года. ^{[63] [64]}

Влияние на профсоюзы

Членство в профсоюзах государственных служащих значительно сократилось после принятия закона: AFSCME сообщил о снижении с 62 818 в 2011 году до 28 745 в феврале 2012 года. В некоторых случаях профсоюз исключал членов профсоюза после того, как они отказывались собирать членские взносы. ^{[65] [66]}

Поскольку профсоюзы учителей больше не могли автоматически вычитать взносы из зарплат учителей, профсоюзы прибегают к таким методам, как использование комбинации собраний, электронных писем, телефонных звонков и домашних визитов, чтобы заставить учителей подписаться на сбор взносов. Некоторые школьные округа в первую очередь подписывают членов на электронные переводы средств, чтобы они могли вычитать деньги ежемесячно. ^[67] Доступная отчетность IRS показывает, что Совет Ассоциации образования Висконсина собрал около 23,5 миллионов долларов членских взносов в 2009 финансовом году от своих приблизительно 98 000 членов. ^[68]

Большая часть членских взносов идет на зарплаты и пособия. Организация наняла 151 человека и выплатила им 14 382 812 долларов США при средней сумме компенсации 95 250 долларов США на одного сотрудника. Эта цифра включает не только профессиональный персонал, но и потерянную заработную плату, выплаченную членам профсоюзной команды, должностным лицам и делегатам съездов. ^[69] Совет ассоциации образования Висконсина (WEAC) объявил, что уволит около 40% своей рабочей силы. Увольнения и бюджетные сокращения были основаны на прогнозируемой потере доходов в результате законодательства о восстановлении бюджета. ^[68]

Профсоюз помощников преподавателей UW-Madison, который был в авангарде протестов против нового закона о восстановлении бюджета, проголосовал за то, чтобы не проводить повторную сертификацию своего профсоюза в августе 2011 года в знак протеста против процедур повторной сертификации, предусмотренных законом. Лидеры профсоюзов государственных и местных служащих заявили, что они также склоняются к тому, чтобы не проводить повторную сертификацию. Совет ассоциации образования Висконсина (WEAC), крупнейший профсоюз учителей штата, является единственным профсоюзом штата на сегодняшний день, который заявил о своих планах добиваться официального статуса профсоюза в штате. ^[70] Совет ассоциации образования Висконсина (WEAC) объявил, что разрешит местным профсоюзным членам отказаться от сертификации и что агентство примет все, что выберут местные профсоюзы. ^[71]

Эти вопросы будут пересмотрены после того, как апелляция штата на решение судьи Коласа о том, что часть законопроекта о ремонте является неконституционной (см. выше), будет рассмотрена Верховным судом штата Висконсин, который назначил слушания по апелляции на 11 ноября 2013 года. ^[72]

Спор о «двойном нырянии»

Согласно отчету ведущего радио ток-шоу Марка Беллинга , ^[73] Том Маки, вице-канцлер по бизнесу и финансам в Университете Висконсин-Грин-Бей, ушел на пенсию в марте 2011 года из-за реформ, предложенных в законодательстве о восстановлении бюджета. В апреле 2011 года вице-канцлер был повторно нанят без процесса поиска и проверки. Он вернулся к своей предыдущей зарплате в размере 131 000 долларов. Это позволяет ему получать как государственные пенсионные выплаты, так и зарплату. Представитель штата Стивен Насс (республиканец, Уайтуотер), председатель Комитета по колледжам и университетам Ассамблеи, выразил возмущение в связи с сообщением о том, что вице-канцлеру разрешено «уходить в двойную пропасть», уходя на пенсию, а затем снова нанимаясь на свою должность.

Насс объявил, что отменит публичные слушания по законопроекту, поддержанному UW-Green Bay , который позволит ему и двум другим кампусам принять дифференцированную систему оплаты за обучение, несмотря на текущий лимит платы за обучение. Он сказал, что хочет определить, были ли нарушены какие-либо законы штата и правила найма UW System в этой договоренности между вице-канцлером и канцлером Томасом Харденом, а также запросить, чтобы UW System провела проверку всех кампусов, чтобы определить, сколько из этих договоренностей были разрешены с февраля. ^{[74] [75]} Закон штата запрещает агентствам заключать договоренность о повторном найме кого-либо, кто планирует выйти на пенсию до того, как этот человек уйдет. ^[76]

Около 1100 пенсионеров были повторно приняты на работу в 2011 году. ^[77] Маки отказался комментировать это и с позором ушел с поста вице-канцлера в декабре 2011 года. ^[78] В октябре 2011 года было обнаружено, что другой администратор UW-Green Bay (Тимоти Сьюэлл) вышел на пенсию в марте и вернулся на свою должность с годовой зарплатой 110 000 долларов месяц спустя, получая как свою зарплату, так и около 44 000 долларов в качестве ежегодных пенсионных выплат. ^[79]

Другие мнения и реакции

Одно предложение было направлено на уменьшение законодательного надзора за реализацией и требованиями к соответствию государственным программам Medicaid . ^[15] Пункт, который позволил бы штату продать до 37 отопительных и охлаждающих установок по всему штату без необходимости проведения конкурентных торгов, вызвал споры. ^{[16] [17]} После того, как некоторые журналисты выразили опасения, что это положение может быть частью более крупного плана по продаже государственных активов по бросовым ценам бизнес-интересам, контролируемым Чарльзом и Дэвидом Кохами , которые поддерживали заявку Уокера на пост губернатора, ^{[80] [81] [82]} Koch Industries опубликовала заявление, в котором отрицала какую-либо заинтересованность в покупке каких-либо государственных электростанций в Висконсине. ^[83] Также споры вызвало предложение, поддержанное канцлером Висконсинского университета Кэролин Мартин и продвигаемое как «Новое партнерство Барсука», отделить флагманский кампус Висконсинского университета в Мадисоне от остальной части системы Висконсинского университета . ^[18]

Смотрите также

• Протесты в Висконсине 2011 г.
• Выборы в Верховный суд Висконсина, 2011 г.
• Выборы в Сенат Висконсина, отзыв, 2011 г.
• Выборы в Сенат Висконсина, отзыв, 2012 г.
• Выборы губернатора Висконсина по отзыву, 2012 г.

Внешние ссылки

• ЗАКОН 10 ШТАТА ВИСКОНСИН 2011 ГОДА

Ссылки

1. "ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ОТНОСИТЕЛЬНО АКТ 10". Архивировано из оригинала 2012-06-08 . Получено 2012-04-22 .
2. Меморандум о Законодательном совете Висконсина - Закон Висконсин 2011 г. 10 (PDF) (Отчет). Законодательный совет Висконсина. 11 мая 2011 г. Получено 4 июля 2024 г.
3. "Законопроект Сената 11 – Внесен Комитетом по организации Сената по просьбе губернатора Скотта Уокера" (PDF) . Штат Висконсин. 2011-02-14. стр. 144. Архивировано из оригинала (PDF) 2011-03-11 . Получено 2011-04-08 .
4. Сотрудник-репортер AP (2011-02-11). «Губернатор Висконсина Скотт Уокер заявил, что Национальная гвардия готова к любым беспорядкам из-за антипрофсоюзного законопроекта». Green Bay Press-Gazette . Associated Press.
5. Дэйви, Моника (9 марта 2011 г.). «Сенат Висконсина ограничивает возможность переговоров государственных служащих». The New York Times . Получено 4 июля 2024 г.
6. Барбур, Клэй; Спикуцца, Мэри (11 марта 2011 г.). «Губернатор Уокер подписывает законопроект о бюджете, ограничивающий права на ведение переговоров, отменяет уведомления об увольнении». Wisconsin State Journal . Получено 4 июля 2024 г.
7. Madison Teachers Inc. против Уокера , 358 Wis.2d 1 ( Верховный суд Висконсина , 31 июля 2014 г.).
8. Трелевен, Эд (31 июля 2014 г.). «В решении 5-2 Верховный суд выносит окончательное слово по Акту 10». Wisconsin State Journal . Получено 4 июля 2024 г.
9. Опойен, Джесси; Шульте, Лора (3 июля 2024 г.). «Судья округа Дейн отменил элементы закона Висконсина 10, которые ограничивали общественные профсоюзы». Milwaukee Journal Sentinel . Получено 4 июля 2024 г.
10. "Walk-O-Meter: | PolitiFact". www.politifact.com . Получено 30.08.2020 .
11. Губернатор Скотт Уокер (2011-02-11). «Губернатор Уокер представляет бюджетный ремонт». Штат Висконсин. Офис губернатора.
12. ""Поддельные" больничные листы выданы протестующим в Висконсине на фоне обсуждения законопроекта против профсоюзов". FOX News . 2011-02-19 . Получено 20 февраля 2011 г.
13. «Профсоюзы, поддержавшие Уокера, чувствуют себя лучше других». www.jsonline.com . Получено 30.08.2020 .
14. Троттман, Мелани (2011-02-14). «Профсоюзы государственных служащих готовятся к бюджетным битвам». The Wall Street Journal .
15. Wahlberg, David (20 февраля 2011 г.). «Medicaid маячит как следующая большая бюджетная битва». Wisconsin State Journal . Мэдисон.
16. Content, Thomas (2011-02-14). «Уокер предлагает продать государственные электростанции». Milwaukee Journal Sentinel .
17. Content, Thomas (25.02.2011). «Бюджетный законопроект о ремонте позволит продавать электростанции без торгов». Milwaukee Journal Sentinel .
18. Ramde, Dinesh (2011-02-26). "Лидеры Университета Висконсина выступают против плана губернатора Скотта Уокера по выделению школы в Мэдисон". Green Bay Press-Gazette . Архивировано из оригинала 25 января 2013 г.
19. Дон Уокер (2011-02-18). "Уокер отклоняет предложение профсоюза о правах на ведение переговоров". JSOnline.com . Получено 2011-03-09 .
20. "В Иллинойсе и Висконсине сенаторы-демократы клянутся в единстве". JSOnline. 2011-02-20 . Получено 28-02-2011 .
21. «Губернатор Висконсина видит, что демократы возвращаются к плану дебатов», Reuters , 20 февраля 2011 г.
22. Теркел, Аманда (2011-02-20). «Сенаторы-демократы Висконсина: мы остаемся в Иллинойсе, пока губернатор Уокер не согласится на переговоры». The Huffington Post . Получено 28.02.2011 .
23. "Deadline oms for debt restructuring plan" (Крайний срок для плана реструктуризации долга приближается). Wisconsin State Journal . 2011-02-25 . Получено 2011-03-02 .
24. "Бюджетный тупик так же силен, как и всегда". JSOnline. 2011-02-27 . Получено 2011-03-02 .
25. Теркель, Аманда (28.02.2011). «Лидер Республиканской партии Висконсина нацелился на доступ сотрудников сената-демократов к копировальным аппаратам». The Huffington Post . Получено 2011-03-02 .
26. "Пропавшие сенаторы штата Висконсин теряют чеки на выплату зарплаты прямым депозитом". Green Bay Press Gazette . 2011-02-22. Архивировано из оригинала 26 января 2013 года . Получено 2011-03-02 .
27. "Висконсинские сенаторы-республиканцы голосуют за штраф в размере 100 долларов в день для беглых демократов". Talking Points Memo. 2011-03-02 . Получено 2011-03-02 .
28. Спикуцца, Мэри; Холл, Ди Дж. «Сенат отдает приказ об аресте пропавших демократов». Wisconsin State Journal . Получено 04.03.2011 .
29. Шапиро, Лила (2011-02-17). «Протесты в Висконсине: полиция штата преследует законодателей-демократов, бойкотирующих голосование». Huffington Post . Архивировано из оригинала 2011-02-19 . Получено 2011-02-18 .
30. "Ассамблея принимает законопроект о восстановлении бюджета губернатора". Новости канала 3000. 26 февраля 2011 г. Получено 10 марта 2011 г.
31. Джонс, Стефани Джонс (25.02.2011). «Ассамблея одобряет законопроект Уокера о союзе, многие демократы упускают шанс проголосовать». The Journal-Times . Расин, Висконсин . Получено 04.03.2011 .
32. "Цигельбауэр поддерживает законопроект, но недостаточно быстро нажал кнопку голосования". Herald Times Reporter . 2011-02-27 . Получено 2011-03-04 .
33. Тику, Ниташа. «Ассамблея Висконсина принимает антипрофсоюзный законопроект в ходе ночной атаки». New York Magazine . Получено 04.03.2011 .
34. Бенсон, Чарльз (22.02.2011). «Капитолийский хаос: Ассамблея принимает законопроект о ремонте». WTMJ-TV 4. Архивировано из оригинала 27.02.2011 . Получено 28.02.2011 .
35. «Губернатор Висконсина предлагает профсоюзному компромиссу в электронных письмах», foxnews.com; 8 марта 2011 г.
36. "Протесты в Висконсине, четверг, 10 марта 2011 г.". 10 марта 2011 г. Получено 08.04.2011 г.
37. "Сенат голосует за отмену права на коллективные переговоры – Политическая новостная история". Channel3000.com. Архивировано из оригинала 2011-03-13 . Получено 2011-03-12 .
38. Мэри Спикуцца (2011-03-10). «Республиканцы в Сенате завершили дебаты по законопроекту о бюджете, ждут отсутствующих демократов». Wisconsin State Journal .
39. "Wisconsin Assembly takes scandalous Labour bill". News.blogs.cnn.com. 2011-03-10. Архивировано из оригинала 13 марта 2011 года . Получено 2011-03-12 .
40. Кондон, Стефани (2011-03-11). «Губернатор Висконсина Скотт Уокер подписывает антипрофсоюзный законопроект, но демократы говорят, что они — политические победители». CBS News . Получено 2011-03-12 .
41. Келлехер, Джеймс Б. (12 марта 2011 г.). «До 100 000 человек протестуют против закона Висконсина, ограничивающего профсоюзы». Reuters .
42. «Объединимся для поддержки рабочих Висконсина». АФТ-КПП Висконсина. 13 марта 2011 г.
43. "Судебный иск направлен на блокирование реализации закона о профсоюзах". Superior Telegram . 2011-03-14 . Получено 2011-03-21 .
44. Эд Трелевен (2011-03-14). «Судья самоустранился от иска округа против закона о коллективных переговорах». Host.madison.com . Получено 2011-03-21 .
45. "Courthouse News Service". Courthousenews.com. 2011-03-14 . Получено 2011-03-21 .
46. Кронин, Маргарет (15.03.2011). «Иск об антипрофсоюзном законодательстве Висконсина будет рассмотрен судьей 18 марта». Bloomberg . Получено 21.03.2011 .
47. "Прокурор Висконсина подает иск, оспаривающий закон о профсоюзах, утверждая, что Республиканская партия нарушила закон об открытых собраниях". The Washington Post . Associated Press. 2011-03-14. Архивировано из оригинала 2018-12-24 . Получено 2011-03-21 .
48. Эд Трелевен. «Судья распорядился временно приостановить действие закона о коллективных переговорах; штат подаст апелляцию». Host.madison.com . Получено 21.03.2011 .
49. "Генеральный прокурор подаст апелляцию на постановление, блокирующее антипрофсоюзный законопроект". Host.madison.com . Получено 21.03.2011 .
50. "Закон о коллективных переговорах опубликован, несмотря на запретительный судебный приказ". JSOnline. 2011-03-25 . Получено 2011-04-03 .
51. «Судья снова блокирует законопроект Уокера о коллективных переговорах». BizTimes . 2011-03-29 . Получено 2011-04-03 .
52. Верховный суд Висконсина отменяет решение судьи Суми и восстанавливает законопроект о восстановлении бюджета. Архивировано 15 июля 2011 г., на Wayback Machine.
53. «Федеральный суд отменил часть закона о коллективных переговорах».
54. Федеральный суд поддерживает Акт 10
55. Закон Висконсина 10, поддержанный Федеральным апелляционным судом 18 января 2013 г., bizjournals.com; дата обращения 15 ноября 2016 г.
56. «Новости США: последние новости, фотографии и видео о Соединенных Штатах».
57. «Судья Колас постановил, что часть законопроекта о ремонте «неконституционна»», jsonline.com; дата обращения 15 ноября 2016 г.
58. Апелляция на решение по делу Коласа будет рассмотрена 11 ноября 2013 г., wscca.wicourts.gov; дата обращения 13 мая 2016 г.
59. [1], jsonline?com; доступ 13 мая 2016 г.
60. Влияние Акта 10 на школьные округа неоднозначно
61. "Школы Кеноши просят губернатора Уокера снова открыть окно для заключения профсоюзных контрактов". Архивировано из оригинала 28.06.2012 . Получено 29.06.2012 .
62. Фиори, Линдси (2011-05-18). "Единые планы по сокращению 125 позиций". Racine Journal Times . Racine Journal Times . Получено 2011-07-16 .
63. Херцог, Карен (01.07.2011). «Почти все школьные округа Висконсина столкнутся с сокращением государственной помощи». Milwaukee Journal Sentinel . Milwaukee Journal Sentinel . Получено 16.07.2011 .
64. Ричмонд, Тодд (2011-07-01). «96 процентов школ Висконсина получат меньше государственной помощи». Wisconsin Rapids Daily Tribune . Associated Press . Получено 2011-07-16 .^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
65. "Висконсинские профсоюзы наблюдают падение рейтингов перед голосованием по отзыву". The Wall Street Journal . 2012-05-30.
66. «Висконсинский AFSCME действительно потерял 50% своих членов», politifact.com; доступ 23 ноября 2014 г./
67. Профсоюзы учителей посещают дома для выбора варианта оплаты взносов
68. WEAC выпускает уведомления об увольнении 40% сотрудников, jsonline.com; дата обращения 23 ноября 2014 г.
69. "Члены профсоюза внесли $23,4 млн в WEAC в качестве профсоюзных взносов в 2008 году". Архивировано из оригинала 29-09-2011 . Получено 08-09-2011 .
70. Профсоюз помощников преподавателей Висконсинского университета в Мадисоне голосует против государственной сертификации
71. Профиль WEAC, jsonline.com; доступ 23 ноября 2014 г.
72. [2], jsonline.com; доступ 23 ноября 2014 г.
73. Марк Беллинг, 6 сентября 2011 г.
74. UW-Green Bay Двойной администратор погружения
75. Администратор двойного опрокидывания UW-Green Bay – неприемлемо. Архивировано 05.11.2011 на Wayback Machine , wispolitics.com; доступ получен 13 мая 2016 г.
76. Государство расследует повторное назначение на должность должностного лица UW-Green Bay, jsonline.com; дата обращения 13 мая 2016 г.
77. Государство начинает расследование по делу о найме UWGB
78. Вице-канцлер Том Маки покидает Висконсинский университет в Грин-Бей ^{[ постоянная неработающая ссылка ]}
79. |topnews|img|ПЕРВАЯ СТРАНИЦА Второй чиновник UWGB получает зарплату и льготы после кратковременной отставки ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
80. "Братья Кох как кукловоды Висконсина". Салон . 2011-02-22.
81. Ангар, Рик (22.02.2011). «Тайная сделка между губернатором Уокером и братьями Кох похоронена в государственном бюджете?». Forbes .
82. Лэндман, Энн (17.02.2011). «Связь с Кохом в войне Скотта Уокера против трудящихся». PR Watch .
83. Контент, Томас (21.02.2011). «Продажа государством отопительных установок под вопросом». Milwaukee Journal-Sentinel .