Bürgergemeinde (также Burgergemeinde, Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, bourgeoisie , commune bourgeoise, vischnanca burgaisa, English: Citizens' Community ) — это уставная корпорация публичного права в Швейцарии . Она включает в себя всех лиц, которые являются гражданами Bürgergemeinde, как правило, унаследовав Bourgeoisie (гражданство), независимо от того, где они родились или где они в настоящее время проживают. Членство в Bürgergemeinde муниципалитета не следует путать с наличием гражданства муниципалитета, которые в некоторых кантонах, таких как Вале, являются двумя различными правовыми понятиями. [1] Вместо места рождения швейцарские юридические документы, например паспорта, содержат Heimatort ( место происхождения ). Однако человек может не обладать гражданством муниципалитета, из которого он происходит; Законы, касающиеся этих вопросов, различаются в зависимости от кантона, в котором находится Bürgergemeinde. Bürgergemeinde также часто владеет и управляет общей собственностью , которая была завещана или иным образом передана членам буржуазии. Политические коммуны или муниципалитеты , приход и Bürgergemeinde часто включают одну и ту же территорию, но могут быть разделены в зависимости от соответствующего кантонального закона. С ростом мобильности с первой половины 19 века Bürgergemeinde и права, связанные с гражданством в муниципалитете, утратили большую часть своего значения. Сегодня в Швейцарии насчитывается около 2000 Bürgergemeinden и корпораций. [2]
Bürgergemeinde известен под разными названиями в отдельных кантонах. К этим названиям относятся: буржуазия (в Вале и Фрибурге ), коммуна буржуазии в Юре , Burgergemeinde ( Берн , Вале ), Ortsbürgergemeinde ( Ури , Ааргау ), Ortsgemeinde ( Санкт-Галлен , Тургау ), vischnanca burgaisa ( Граубюнден ) или Tagwen ( Гларус ). . В Тичино их называют patriziati , которые возникли из так называемых vicinanze и являются их правопреемниками . [3] В кантонах Цюрих , Люцерн , Нидвальден , Швиц , Гларус , Шаффхаузен , Аппенцелль- Ауссерроден , Аппенцелль-Иннерроден , Невшатель , Женева и Во нет Bürgergemeinden , где политические коммуны выполняют соответствующие обязанности. [4] Однако в Нидвальдене, Швице и Аппенцелль-Иннерродене существуют частные корпорации ( нем . Korporationsgemeinde ), которые действуют во многом таким же образом.
Различные типы Bürgergemeinden указывают на большие различия в степени организации, полномочиях и ответственности, которые они имеют по всей Швейцарии. В то время как во многих кантонах политические муниципалитеты имеют право на разработку и реализацию политики, в некоторых городах Bürgergemeinden имеют право на самоуправление и могут иметь свой собственный исполнительный совет. В Базеле и Берне Bürgergemeinden даже имеют свое собственное законодательное собрание. В некоторых кантонах Bürgergemeinde по -прежнему предоставляет муниципальное гражданство, что является основополагающим аспектом процесса натурализации. Кроме того, во многих кантонах Bürgergemeinde активно участвует в жизни местного сообщества. Они могут управлять больницами, домами престарелых и молодежи, предоставлять стипендии и оказывать поддержку безработным, инвалидам и наркоманам. Некоторые Bürgergemeinden также предоставляют культурные услуги, такие как поддержка библиотек и музеев. Для покрытия этих задач Bürgergemeinde может собирать налоги или проценты или использовать свои общественные активы (такие как поля, фермы и леса). [3]
Начало современной муниципальной системы восходит к Гельветической Республике . В рамках Старой Швейцарской Конфедерации гражданство предоставлялось каждым городом и деревней только жителям. Эти граждане пользовались доступом к общественной собственности и в некоторых случаях дополнительной защитой закона. Кроме того, городские города и сельские деревни имели разные права и законы. Создание Гельветического гражданства, которое давало равные права гражданам старых городов, их арендаторам и слугам, привело к конфликту. Более состоятельные сельские жители и городские граждане имели права на леса, общественные земли и другую муниципальную собственность, которую они не хотели делить с недавно получившими избирательные права, которые, как правило, были бедны. Компромиссное решение, которое было записано в муниципальных законах Гельветической Республики, действует и сегодня. Были созданы две политически отдельные, но часто географически схожие организации. Первая, так называемая коммуна, была политическим сообществом, сформированным путем выборов, и ее избирательный орган состоял из всех проживающих граждан. Однако общинная земля и имущество остались за бывшими местными гражданами, которые были объединены в Bürgergemeinde . В эпоху медиации (1803–1814) и особенно в эпоху реставрации (1814–1830) некоторые кантоны, восстановив независимость, отменили реформы, которые проводила навязанная Францией Гельветическая республика. В эпоху регенерации (1830–1848) либеральные революции простых людей помогли восстановить некоторые права в нескольких кантонах. В других кантонах Bürgergemeinden смогли сохранить власть как политические сообщества. В кантоне Цюрих муниципальный закон 1866 года вернул к жизни политический муниципалитет. [3]
Отношения между политическим муниципалитетом и Bürgergemeinde часто определялись владением последним общественным имуществом. Часто управление и прибыль, получаемая от собственности, сохранялись за Bürgergemeinden , оставляя политический муниципалитет зависимым от Bürgergemeinde в плане денег и использования собственности. Только после того, как политические муниципалитеты приобрели права на имущество, которое служило обществу (например, школы, пожарные станции и т. д.) и налоги, они получили полную независимость. Например, в городе Берн раздел собственности 1852 года дал политическому муниципалитету право взимать налоги. [3]
Федеральная конституция 1874 года устранила дискриминацию по признаку места и кантона происхождения, и всем гражданам Швейцарии мужского пола были предоставлены равные политические права. Эта пересмотренная конституция окончательно лишила Bürgergemeinde всех политических избирательных и избирательных прав . В городах процент членов Bürgergemeinde в населении сократился в результате растущей миграции из сельской местности в города. Это привело к тому, что Bürgergemeinde в значительной степени утратил свое прежнее значение. Тем не менее, в некоторых кантонах институт не был принципиально оспорен. Это может быть связано, прежде всего, с традицией Bürgergemeinde оказывать помощь бедным в некоторых кантонах. Эта традиция восходит к XVI веку. В XX веке ее переняла Федеральная организация социального обеспечения, а позднее — кантональные правительства. Однако в некоторых кантонах Bürgergemeinden добровольно остались активными участниками предоставления социального обеспечения. Во многих других кантонах, например, в кантоне Люцерн, муниципальное образование и политический муниципалитет слились друг с другом. [3]