В Соединенных Штатах , усиление ограничений и маркировка каннабиса (юридический термин марихуана или марихуана ) как яда начались во многих штатах с 1906 года, а прямые запреты начались в 1920-х годах. К середине 1930-х годов каннабис регулировался как наркотик в каждом штате, включая 35 штатов, которые приняли Единый государственный закон о наркотических средствах . [1] Первым национальным регулированием был Закон о налоге на марихуану 1937 года . [2]
Каннабис был официально запрещен для любого использования (включая медицинское) с принятием Закона о контролируемых веществах (CSA) 1970 года. Многочисленные попытки перенести каннабис в CSA потерпели неудачу, и Верховный суд США постановил в делах United States v. Oakland Cannabis Buyers' Cooperative и Gonzales v. Raich , что федеральное правительство имеет право регулировать и криминализировать каннабис, даже в медицинских целях. Несмотря на это, штаты и другие юрисдикции продолжали проводить политику, которая противоречит федеральному законодательству, начиная с принятия Калифорнийским предложением 215 в 1996 году. К 2016 году большинство штатов легализовали медицинский каннабис , [3] а в 2012 году первые два штата, Колорадо и Вашингтон , легализовали рекреационное использование .
В 1619 году король Яков I постановил, что американские колонисты Джеймстауна должны будут активизировать усилия, чтобы внести свой справедливый вклад в поддержку Англии. Вирджинская компания приняла указ, попросив землевладельцев Джеймстауна вырастить и экспортировать 100 растений конопли , чтобы помочь поддержать дело Англии. Позже колонисты выращивали ее, чтобы поддержать ее экспансию в Америке. [4] [5] Выращивание каннабиса сыграло центральную роль в создании Соединенных Штатов. Джордж Вашингтон выращивал коноплю в Маунт-Верноне как одну из трех своих основных культур. Использование конопли для изготовления веревок и тканей позже стало повсеместным на протяжении 18 и 19 веков в Соединенных Штатах. Лекарственные препараты каннабиса стали доступны в американских аптеках в 1850-х годах после того, как Уильям О'Шонесси десятью годами ранее в 1839 году познакомил их с использованием в западной медицине. [6]
Примерно в то же время начались попытки урегулировать продажу фармацевтических препаратов , и были приняты законы на уровне штатов, которые предусматривали штрафы за неправильную маркировку лекарств, подмешивание в них неизвестных наркотиков и неправомерную продажу тех, которые считались « ядами ». Законы о ядах обычно либо требовали этикеток на упаковке, указывающих на вредное воздействие лекарств, либо запрещали продажу за пределами лицензированных аптек и без рецепта врача. Те, которые требовали маркировки, часто требовали слова «яд», если лекарство не было выдано аптекой. Другие правила запрещали продажу несовершеннолетним, а также ограничивали повторные рецепты. Некоторые фармацевтические законы конкретно перечисляли препараты, которые подпадали под действие правил, в то время как другие этого не делали, оставляя этот вопрос медицинским экспертам. Те, которые это делали, обычно включали ссылки на каннабис, либо в категории «каннабис и его препараты», либо «конопля и ее препараты». [7]
В бюллетене Министерства сельского хозяйства США за 1905 год перечислены двадцать девять штатов с законами, в которых упоминается каннабис. Восемь штатов и территорий перечислены с законами о «продаже ядов», в которых конкретно упоминается каннабис: Северная Каролина, Огайо, Висконсин, Луизиана, Вермонт, Мэн, Монтана и округ Колумбия. Среди тех штатов, где для продажи требовался рецепт, были Висконсин и Луизиана. Несколько законов о «продаже ядов» не указывали запрещенные препараты, в том числе в Индиане, Род-Айленде, Гавайях, Небраске, Кентукки, Миссисипи и Нью-Йорке. Многие штаты не считали каннабис «ядом», но требовали его маркировки. [8]
В Нью-Йорке первоначальный закон перечислял каннабис и был принят в 1860 году после серии самоубийств, предположительно связанных с веществами, позже классифицированными как яды. Первый проект законопроекта «Акт о регулировании продажи ядов» запрещал продажу каннабиса — как и других веществ — без письменного распоряжения врача. [9] Окончательный законопроект в том виде, в котором он был принят, разрешал продажу без рецепта, при условии, что были записаны цель, для которой он был выдан, а также имя и адрес покупателя, и, кроме того, на всех упаковках таких веществ — независимо от того, продавались они по рецепту или нет — должна была быть надпись «яд» заглавными красными буквами. В 1862 году раздел, в котором перечислялись вещества, был отменен поправочным актом, хотя каннабис по-прежнему требовалось маркировать. [10]
В некоторых штатах, где законы о ядах исключали каннабис, тем не менее, были попытки включить его. Законопроект, представленный в 1880 году в законодательном собрании штата Калифорния , назывался «Закон о регулировании продажи опиума и других наркотических ядов» и запрещал кому-либо хранить, продавать, предоставлять или раздавать любые «препараты или смеси, изготовленные или приготовленные из опиума, конопли или других наркотических средств» без рецепта врача в лицензированном магазине. Этот законопроект был отозван в пользу законопроекта, специально направленного на опиум, хотя в 1885 и 1889 годах были представлены дополнительные законопроекты, включающие препараты на основе конопли. [6]
Еще в 1853 году рекреационный каннабис был включен в список «модных наркотиков». [11] К 1880-м годам гашишные салоны в восточном стиле процветали наряду с опиумными притонами, до такой степени, что их можно было найти в каждом крупном городе на восточном побережье. Было подсчитано, что только в Нью-Йорке было около 500 таких заведений. [12]
Статья в журнале Harper's Magazine (1883), приписываемая Гарри Хаббеллу Кейну, описывает гашишный дом в Нью-Йорке, который посещала большая клиентура, включавшая мужчин и женщин «высших классов», а также рассказывает о салонах в Бостоне, Филадельфии и Чикаго. [6] Сообщалось, что сигареты из конопли использовались мексиканскими солдатами еще в 1874 году. [13]
Затем в 1906 году Конгресс США принял Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах , который требовал, чтобы некоторые специальные препараты, включая каннабис, были точно маркированы с указанием состава. Ранее многие препараты продавались как патентованные лекарства с секретными ингредиентами или вводящими в заблуждение этикетками. [14] Даже после принятия нормативных актов продолжала звучать критика по поводу доступности наркотиков, и около 1910 года прошла волна законодательных актов, направленных на ужесточение требований к их продаже и устранение того, что обычно называлось «лазейками» в законах о ядах. Новые поправки были направлены на ограничение всех наркотиков, включая каннабис, как ядов, ограничение их продажи аптеками и требование рецептов врачей. Первый случай произошел в округе Колумбия в 1906 году в соответствии с «Законом о регулировании практики фармации и продажи ядов в округе Колумбия и для других целей». Акт был обновлен в 1938 году до Федерального закона о чистых пищевых продуктах, лекарственных средствах и косметике 1938 года, который действует и по сей день, создавая правовой парадокс для федеральных приговоров. Согласно этому акту, рамки для рецептурных и безрецептурных лекарств и продуктов питания устанавливаются Управлением по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA), наряду со стандартами, а также органом, обеспечивающим их соблюдение. «Товары, обнаруженные с нарушением закона, подлежали изъятию и уничтожению за счет производителя. Это, в сочетании с юридическим требованием о публикации всех обвинительных приговоров (уведомления о судебном решении), оказалось важным инструментом в обеспечении соблюдения закона и оказало сдерживающее воздействие на потенциальных нарушителей». Марихуана по-прежнему определяется этим законом как «опасный наркотик». [15]
Дальнейшее регулирование каннабиса последовало в Массачусетсе (1911), Нью-Йорке (1914) и Мэне (1914). В Нью-Йорке реформа законодательства началась в соответствии с Законом Таунса-Бойлана, который был нацелен на все «наркотики, вызывающие привыкание», ограничивал их продажу, запрещал повторные рецепты с целью предотвращения привыкания, запрещал продажу людям с привычкой и запрещал врачам, которые сами были пристрастны, продавать их. [16] Вскоре после этого Совет по здравоохранению Нью-Йорка принял несколько поправок, включая добавление каннабиса в список наркотиков, вызывающих привыкание. [17]
В статье New York Times о поправке к каннабису говорилось следующее:
Включение Cannabis indica в список наркотиков, отпускаемых только по рецепту, является здравым смыслом. Приверженцев гашиша здесь сейчас едва ли достаточно много, чтобы их можно было сосчитать, но их число, вероятно, увеличится, поскольку другие наркотики становится все труднее достать. [18]
На Западе первым штатом, включившим каннабис в список ядов, была Калифорния. Закон о ядах был принят в 1907 году и изменен в 1909 и 1911 годах, а в 1913 году был принят поправочный акт, объявляющий хранение «экстрактов, настоек или других наркотических препаратов конопли или локо-сорняка, их препаратов и соединений» правонарушением. [6] Нет никаких доказательств того, что закон когда-либо использовался или предназначался для ограничения фармацевтической марихуаны; вместо этого это была законодательная ошибка, и в 1915 году еще одна редакция поместила каннабис под такое же ограничение, как и другие яды. [6] В 1914 году один из первых рейдов по изъятию наркотиков каннабиса в стране произошел в мексикано-американском районе Соноратаун в Лос-Анджелесе, где полиция провела рейд на два «сада мечты» и конфисковала фургон с каннабисом. [19]
Другие штаты последовали примеру с законами о марихуане, включая: Вайоминг (1915); Техас (1919); Айова (1923); Невада (1923); Орегон (1923); Вашингтон (1923); Арканзас (1923); Небраска (1927); [20] Луизиана (1927); и Колорадо (1929). [21]
Одним из источников напряженности в западных и юго-западных штатах был приток мексиканцев в США после Мексиканской революции 1910 года . [22] Многие мексиканцы также курили марихуану, чтобы расслабиться после работы в полях. [23] Она также рассматривалась как более дешевая альтернатива алкоголю из-за сухого закона (который вступил в силу на национальном уровне в 1920 году). [24] Позже, в 1920-х годах, усилилась негативная напряженность между мелкими фермами и крупными фермами, которые использовали более дешевую мексиканскую рабочую силу. Вскоре после этого наступила Великая депрессия , которая усилила напряженность, поскольку рабочие места и ресурсы стали более дефицитными. Из-за этого принятие первоначальных законов часто описывается как продукт расизма. [25]
В 1925 году Соединенные Штаты поддержали регулирование индийской конопли, также известной как гашиш , в Международной конвенции по опиуму . [26] Конвенция запретила экспорт «индийской конопли» и препаратов, полученных из нее, в страны, которые запретили ее использование, и потребовала от стран-импортеров выдавать сертификаты, одобряющие импорт и указывающие, что отгрузка требуется «исключительно для медицинских или научных целей». Конвенция не запрещала торговлю волокнами и другими подобными продуктами из европейской конопли, традиционно выращиваемой в Соединенных Штатах. Согласно изданию шведской энциклопедии Nordisk familjebok 1912 года , европейская конопля, выращиваемая ради волокон, не содержит ТГК, характерного для индийской конопли. [27]
Единый государственный закон о наркотических веществах , первый предварительный проект в 1925 году и пятая окончательная версия в 1932 году, был результатом работы Национальной конференции уполномоченных по единообразным государственным законам . Утверждалось, что торговля наркотическими веществами должна иметь одинаковые гарантии и одинаковое регулирование во всех штатах. Комитет принял во внимание тот факт, что федеральное правительство уже приняло Закон Гаррисона в 1914 году и Федеральный закон об импорте и экспорте в 1922 году. Многие люди полагали, что Закон Гаррисона - это все, что было необходимо. Закон Гаррисона, однако, был актом, приносящим доход, и, хотя он предусматривал наказания за нарушение, он не давал самим штатам полномочий осуществлять полицейские полномочия в отношении изъятия наркотиков, используемых в незаконной торговле, или в отношении наказания виновных. Акт был рекомендован штатам для этой цели. [28] В результате Единого государственного закона о наркотиках Федеральное бюро по наркотикам призвало правительства штатов принять этот акт. К середине 1930-х годов во всех государствах-членах существовало определенное регулирование каннабиса. [29] [30] [31]
Употребление каннабиса и других наркотиков стало объектом все более пристального внимания после создания в 1930 году [32] Федерального бюро по борьбе с наркотиками (FBN) во главе с Гарри Дж. Анслингером в рамках более широкой политики правительства по запрету всех рекреационных наркотиков.
Когда нынешняя администрация пришла к власти, десять стран ратифицировали Женевскую конвенцию об ограничении оборота наркотиков. Соединенные Штаты были одной из этих десяти. ... Мне, как президенту, выпала честь объявить в тот день, что этот договор вступил в силу на всей территории юрисдикции Соединенных Штатов. ... 1 января 1933 года только девять стран зарегистрировали свою ратификацию договора об ограничении. 1 января 1935 года только девять штатов приняли единый государственный статут. Как в 1933 году договор ратифицировали еще тридцать одна страна, так и в 1935 году, по крайней мере, тридцатью одним штатом будет принят единый закон о наркотиках, тем самым поставив межгосударственное соглашение в один ряд с международным соглашением, к чести законодательных органов наших штатов и для содействия благосостоянию нашего народа и народов других стран.
— Франклин Д. Рузвельт , март 1935 г. , в радиообращении, зачитанном Генеральным прокурором США Гомером Стиллом Каммингсом , [33]
Анслингер утверждал, что каннабис заставляет людей совершать насильственные преступления и действовать нерационально и чрезмерно сексуально. FBN выпускал пропагандистские фильмы, продвигающие взгляды Анслингера, и Анслингер часто комментировал прессе свои взгляды на марихуану. [34]
В 1936 году в Женеве была заключена Конвенция о борьбе с незаконным оборотом опасных наркотиков (Конвенция о торговле наркотиками 1936 года). США под руководством Анслингера пытались включить в договор криминализацию всех видов деятельности — выращивание, производство, изготовление и распространение — связанных с использованием опиума, коки (и ее производных) и каннабиса в немедицинских и ненаучных целях. Многие страны выступили против этого, и основное внимание по-прежнему уделялось незаконному обороту. Статья 2 Конвенции призывала страны-подписанты использовать свои национальные системы уголовного права для «сурового» наказания, «в частности, тюремным заключением или другими мерами лишения свободы», за действия, напрямую связанные с незаконным оборотом наркотиков. [35] США отказались подписать окончательный вариант, поскольку посчитали конвенцию слишком слабой, особенно в отношении выдачи, экстерриториальности и конфискации прибыли от торговли наркотиками. [36]
Закон о налоге на марихуану 1937 года фактически сделал владение или передачу каннабиса незаконным на всей территории Соединенных Штатов в соответствии с федеральным законом , за исключением медицинского и промышленного использования, путем введения акцизного налога на все продажи конопли. Ежегодные сборы составляли 24 доллара (637 долларов с учетом инфляции) для импортеров, производителей и культиваторов каннабиса, 1 доллар (24 доллара с учетом инфляции) для медицинских и исследовательских целей и 3 доллара (82 доллара с учетом инфляции) для промышленных пользователей. Для регистрации продаж марихуаны требовались подробные журналы продаж. Продажа марихуаны любому лицу, которое ранее заплатило годовой сбор, влекла за собой налог в размере 1 доллара за унцию или ее часть; однако налог составлял 100 долларов (2206 долларов с учетом инфляции) за унцию или ее часть для продажи любому лицу, которое не зарегистрировалось и не заплатило годовой сбор. [37]
Американская медицинская ассоциация (AMA) выступила против этого закона, поскольку налог был наложен на врачей, прописывающих каннабис, розничных аптекарей, продающих каннабис, и выращивание и производство медицинской марихуаны; вместо принятия Закона о налоге на марихуану, AMA предложила добавить каннабис в Закон Харрисона о налоге на наркотики . [38] Такой подход был непривлекателен для некоторых законодателей, которые опасались, что добавление нового вещества в Закон Харрисона подвергнет этот закон новому юридическому контролю. Поскольку федеральное правительство не имело полномочий в соответствии с 10-й поправкой регулировать лекарства, это право было зарезервировано за отдельными штатами в 1937 году, налог был единственным жизнеспособным способом законодательного регулирования марихуаны. [ необходима цитата ]
После того, как Филиппины пали под натиском японских войск в 1942 году, Министерство сельского хозяйства и армия США призвали фермеров выращивать конопляное волокно, и фермерам были выданы налоговые марки за выращивание. Без каких-либо изменений в Законе о налоге на марихуану, более 400 000 акров конопли были выращены между 1942 и 1945 годами. Последние коммерческие поля конопли были посажены в Висконсине в 1957 году. [39] Мэр Нью-Йорка Фиорелло Ла Гуардиа , который был ярым противником Закона о налоге на марихуану 1937 года, основал Комиссию Ла Гуардиа , которая в 1944 году опровергла более ранние сообщения о наркомании, безумии и откровенной сексуальности. [40]
Решение Конгресса США принять Закон о налоге на марихуану 1937 года было основано на плохо посещаемых слушаниях и отчетах, основанных на сомнительных исследованиях. [41] [42] В 1936 году Федеральное бюро по борьбе с наркотиками (FBN) заметило рост числа сообщений о людях, курящих марихуану, которое еще больше возросло в 1937 году. Бюро разработало законодательный план для Конгресса, добивающегося нового закона, и глава FBN Гарри Дж. Анслингер провел кампанию против марихуаны. [43] [44] Газетная империя магната Уильяма Рэндольфа Херста использовала « желтую прессу », пионером которой был Херст, для демонизации растения каннабис и распространения общественного мнения о том, что между каннабисом и насильственными преступлениями существует связь. [45] Некоторые ученые утверждают, что целью было уничтожить конопляную промышленность, [46] [47] [48] в основном усилиями Херста, Эндрю Меллона и семьи Дюпон . [46] [48] Они утверждают, что с изобретением декортикатора конопля стала очень дешевой заменой древесной массы , которая использовалась в газетной промышленности. [46] [49] Однако газеты Херста были должны большие долги канадским поставщикам бумаги, которые использовали древесину в качестве сырья. Если бы появилось альтернативное сырье для бумаги, это снизило бы цену бумаги, необходимой для печати многих газет Херста, — положительный момент для Херста. [50] [51] Более того, к 1916 году существовало по крайней мере пять «машинных тормозов» для конопли [52] , и маловероятно, что в 1930-х годах конопля стала новой угрозой для владельцев газет.
Меллон был министром финансов , а также самым богатым человеком в Америке, и вложил значительные средства в нейлон , новое синтетическое волокно DuPont. Он считал , что успех нейлона зависит от того, заменит ли он традиционный ресурс, пеньку. [46] [53] [54] [ 55] [56] [57] [58] [59]
Компания DuPont и многие историки промышленности оспаривают связь между нейлоном и коноплей. Они утверждают, что причиной разработки нейлона было производство волокна, которое могло бы конкурировать с шелком и вискозой , например, в тонких чулках для женщин. Шелк был намного дороже конопли и импортировался в основном из Японии. Было больше денег в замене шелка. DuPont с самого начала сосредоточилась на тонких чулках для женщин. Как коммерческий продукт, нейлон стал революцией в текстиле. Прочные и водостойкие, можно было изготавливать очень тонкие волокна из дешевого сырья. Первые продажи нейлоновых чулок в 1938 году в Нью-Йорке создали линию с 4000 женщин среднего класса. В последующие годы спрос на нейлон был больше, чем DuPont могла производить. И группа DuPont была очень большой; она могла бы двигаться дальше, если бы нейлон не стал успешным. [60] [61] [62]
В 1916 году главные ученые Министерства сельского хозяйства США (USDA) Джейсон Л. Меррилл и Листер Х. Дьюи создали статью, Бюллетень USDA № 404 «Конопляная костра как материал для изготовления бумаги», [63] , в которой они заявили, что бумага из древесной внутренней части стебля конопли, разбитой на куски, так называемой конопляной костры , была «благоприятна по сравнению с той, которая использовалась с целлюлозной древесиной». Выводы Меррилла и Дьюи не были повторены в более поздней книге Дьюи [64] и не были подтверждены экспертами по производству бумаги. Консистенция длинных волокон в конопляной костре слишком низкая для коммерческого производства бумаги. Было разработано множество машин для разрывания и трепания конопляных волокон, но ни одна из них не оказалась полностью удовлетворительной для реальной коммерческой работы. [51] [64] [65] Производство волокна из конопли было трудоемким процессом, если учитывать сбор урожая, транспортировку и обработку. Технологические разработки сократили трудозатраты, но не в достаточной степени, чтобы устранить этот недостаток. [66]
Также существовало заблуждение относительно опьяняющего действия конопли, поскольку в ней содержится то же самое активное вещество, ТГК , которое содержится во всех сортах каннабиса. Конопля обычно содержит минимальное количество ТГК по сравнению с рекреационными сортами каннабиса, но в 1930-х годах ТГК еще не был полностью идентифицирован. [67] Поэтому методы, которые FBN использовал для прогнозирования психоактивного эффекта различных образцов каннабиса и конопли, дали запутанные результаты. [68] [69]
Обязательное вынесение приговоров и ужесточение наказания были введены, когда Конгресс США принял Закон Боггса 1952 года и Закон о контроле над наркотиками 1956 года. Эти акты предусматривали наказание за первое хранение каннабиса от двух до десяти лет со штрафом до 20 000 долларов; однако в 1970 году Конгресс отменил обязательные наказания за преступления, связанные с каннабисом. [40]
В своем решении по делу Лири против Соединенных Штатов в 1969 году Верховный суд США признал Закон о налоге на марихуану неконституционным, поскольку он нарушал право Пятой поправки против самообвинения. [70] В ответ Конгресс принял Закон о контролируемых веществах в качестве Раздела II Закона о всеобъемлющем предотвращении и контроле злоупотребления наркотиками 1970 года , который отменил Закон о налоге на марихуану. [71] Хотя новый закон официально запрещал использование каннабиса в любых целях, он также отменил обязательные минимальные наказания и снизил простое хранение всех наркотиков с тяжкого преступления до проступка. [72]
Согласно CSA, каннабису была присвоена классификация Списка I, которая считается имеющей высокий потенциал для злоупотребления и недопустимой для медицинского использования, что запрещает даже медицинское использование препарата. Классификация осталась с тех пор, как CSA был впервые подписан в качестве закона, несмотря на многочисленные попытки пересмотреть список. [73] [74] Другие наркотики в категории Списка I включают героин , ЛСД и пейот . [75]
В 1968 году дочернее предприятие Министерства финансов США — Бюро по борьбе с наркотиками и дочернее предприятие Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США — Бюро по борьбе со злоупотреблением наркотиками — объединились, чтобы создать Бюро по борьбе с наркотиками и опасными препаратами как дочернее предприятие Министерства юстиции США . [80]
В 1973 году «План реорганизации номер два» президента Ричарда Никсона предполагал создание единого федерального агентства для обеспечения соблюдения федеральных законов о наркотиках, и Конгресс принял это предложение, поскольку существовала обеспокоенность по поводу растущей доступности наркотиков. [81] В результате 1 июля 1973 года Бюро по наркотикам и опасным препаратам (BNDD) и Управление по борьбе со злоупотреблением наркотиками (ODALE) объединились, чтобы создать Управление по борьбе с наркотиками (DEA). [40]
Во время администрации Рейгана положения Закона о реформе наказаний Закона о всеобъемлющем контроле за преступностью 1984 года создали Комиссию по назначению наказаний, которая установила обязательные руководящие принципы назначения наказаний. [82] Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года восстановил обязательные тюремные сроки, включая крупномасштабное распространение каннабиса. [83] Позже поправка создала закон о трех наказаниях , который установил обязательное 25-летнее тюремное заключение за повторные тяжкие преступления, включая некоторые преступления, связанные с наркотиками, и позволил применять смертную казнь против «наркобаронов». [40]
Поправка Соломона-Лотенберга — федеральный закон, принятый в 1990 году, который призывает штаты приостанавливать действие водительских прав любого, кто совершает преступление, связанное с наркотиками. [84] В начале 1990-х годов ряд штатов приняли законы, стремящиеся соблюдать поправку, чтобы избежать штрафа в виде сокращения федеральных дорожных фондов. [85] Эти законы вводят обязательное приостановление действия водительских прав на срок не менее шести месяцев за совершение любого типа преступления, связанного с наркотиками, независимо от того, было ли задействовано какое-либо транспортное средство в правонарушении (отсюда и прозвище законов «Выкурил косяк — лишился прав», также называемых законами «Хранишь косяк — лишился прав»). [86] Однако положение об отказе в поправке позволяет штатам избегать наказания за несоблюдение. [87] По состоянию на 2021 год все штаты, кроме трех (Алабама, Арканзас и Флорида), официально отказались от нее.
К осени 1998 года избиратели Калифорнии одобрили Предложение 215 о легализации медицинской марихуаны , и аналогичные меры были выставлены на голосование в нескольких других штатах. В ответ на эти события 15 сентября 1998 года Палата представителей США приняла Совместную резолюцию 117, в которой заявила о поддержке «существующего федерального правового процесса определения безопасности и эффективности лекарственных препаратов» и выступила против «попыток обойти этот процесс путем легализации марихуаны ... для медицинского использования без действительных научных доказательств и одобрения [FDA]». [88] Мера была принята 310 голосами против 93. [89]
После принятия Предложения 215 был создан Кооператив покупателей каннабиса Окленда , чтобы «предоставить тяжелобольным пациентам безопасный и надежный источник медицинской марихуаны, информации и поддержки пациентов». [90] В январе 1998 года правительство США подало в суд на Кооператив покупателей каннабиса Окленда за нарушение федеральных законов, принятых в результате Закона о контролируемых веществах . 14 мая 2001 года Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Кооператива покупателей каннабиса Окленда , что федеральные антинаркотические законы не допускают исключения для медицинской марихуаны, и отклонил защиту по общему праву о медицинской необходимости в отношении преступлений, принятых в соответствии с Законом о контролируемых веществах, поскольку Конгресс пришел к выводу, что каннабис «в настоящее время не имеет общепринятого медицинского применения», когда закон был принят в 1970 году. [91]
Gonzales v. Raich 545 US 1 (2005) было решением, в котором Верховный суд США постановил (6–3), что даже если отдельные лица или предприятия в соответствии с одобренными государством программами медицинской марихуаны законно выращивают, владеют или распространяют медицинскую марихуану, такие лица или предприятия нарушают федеральные законы о марихуане. Таким образом, в соответствии с федеральным законом нарушители преследуются по закону, поскольку пункт о торговле Конституции Соединенных Штатов предоставляет федеральному правительству юрисдикцию, в соответствии с Законом США о контролируемых веществах, преследовать правонарушения, связанные с марихуаной.
В деле Gonzales ответчики утверждали, что, поскольку рассматриваемая марихуана выращивалась, транспортировалась и потреблялась исключительно в пределах Калифорнии и в соответствии с законами Калифорнии о медицинской марихуане, их деятельность не подразумевала межштатную торговлю и, как таковая, не могла регулироваться федеральным правительством посредством пункта о торговле.
Верховный суд не согласился, утверждая, что каннабис, выращенный в Калифорнии в медицинских целях, неотличим от незаконной марихуаны и что поскольку рынок медицинской марихуаны внутри штата способствует межштатному рынку незаконной марихуаны, применяется Торговая оговорка. Даже если граждане Калифорнии используют медицинскую марихуану в соответствии с законодательством штата, эти лица и предприятия все равно могут быть привлечены к ответственности федеральными властями за нарушение федерального закона. [92]
Чтобы бороться с одобренным государством законодательством о медицинской марихуане, Управление по борьбе с наркотиками продолжило рутинные преследования и аресты пациентов, употребляющих медицинскую марихуану, а также изъятие медицинской марихуаны и бизнес-активов производителей и медицинских аптек. Это было окончательно прекращено с принятием поправки Рорабахера-Фарра в 2014 году, хотя изначально преследования продолжались до тех пор, пока пара судебных постановлений не определила, что Министерство юстиции неправильно интерпретирует поправку.
В январе 2018 года генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил Меморандум Коула , политику эпохи Обамы, которая в целом препятствовала прокурорам США применять федеральный закон против легальных на уровне штата предприятий по производству каннабиса. [93] Влияние, которое отмена меморандума окажет на деятельность по обеспечению соблюдения, не было сразу же ясно дано должностными лицами Министерства юстиции. [94]
В 1975 году житель Вашингтона Роберт Рэндалл был арестован за выращивание каннабиса. Рэндалл, обнаруживший, что каннабис облегчает симптомы его глаукомы , использовал на суде защиту медицинской необходимости , чтобы оправдать свое употребление препарата. [95] Обвинения против Рэндалла были сняты, и в результате последующей петиции, поданной в FDA, Рэндалл стал первым человеком, получившим каннабис от федерального правительства в 1976 году. [95] После того, как в 1978 году его поставки были прекращены, он подал иск с целью их восстановления, [95] вскоре после этого положив начало созданию программы Compassionate Investigational New Drug . [96] Программа позволяла пациентам с серьезными медицинскими состояниями получать регулярные поставки каннабиса от федерального правительства; однако в итоге в ней приняли участие только 13 пациентов из-за очень сложного и затянутого процесса подачи заявок. [97]
Программа Compassionate IND была закрыта для новых пациентов в 1992 году из-за потока новых заявлений от пациентов со СПИДом и опасений, что программа подорвет усилия администрации Буша по противодействию незаконному употреблению наркотиков. [98] Двадцать восемь заявлений, которые были недавно одобрены, были аннулированы, и только 13 пациентам, которые уже принимали каннабис, было разрешено делать это в дальнейшем. [97] Все пациенты, кроме двух, с тех пор умерли; двое выживших пациентов являются единственными лицами, которые в настоящее время принимают каннабис по программе. [99]
В конце 1970-х и начале 1980-х годов ряд штатов приняли законодательство, касающееся медицинского использования каннабиса. [100] Нью-Мексико был первым, кто сделал это в 1978 году, и к концу 1982 года более тридцати штатов последовали его примеру. [101] Большинство этих законов были направлены на предоставление каннабиса через одобренные на федеральном уровне исследовательские программы, администрируемые штатами, с использованием каннабиса, поставляемого Национальным институтом по борьбе со злоупотреблением наркотиками . Однако только семь штатов в конечном итоге реализовали программы, [102] из-за больших бюрократических и нормативных препятствий. [97] Другие штаты приняли законы, разрешающие врачам прописывать каннабис, или переклассифицировали каннабис во внутренней системе распределения наркотиков штата. Кроме того, несколько штатов приняли законодательство, подтверждающее право лиц представлять защиту медицинской необходимости в суде. [100] Однако все эти законы были в значительной степени неэффективными из-за продолжающегося запрета на медицинский каннабис на федеральном уровне. [102] К середине 80-х годов попытки принять новые законы о медицинской марихуане зашли в тупик, а ряд существующих законов были либо отменены, либо срок их действия истек. [100]
В 1972 году Национальная организация по реформе законов о марихуане обратилась в BNDD (позже ставшую DEA) с просьбой исключить каннабис из списка препаратов Списка I, чтобы врачи могли его выписывать. [103] После десятилетия судебных тяжб, в которых DEA отказалось рассматривать петицию, [74] в 1986 году наконец состоялись публичные слушания по этому вопросу. [97] В сентябре 1988 года, после двух лет обширных публичных слушаний, главный судья по административным делам DEA Фрэнсис Л. Янг вынес решение в пользу перевода каннабиса в классификацию Списка II, постановив, что «марихуана в своей естественной форме является одним из самых безопасных терапевтически активных веществ, известных человеку». [104] [105] Янг далее заключил: «Доказательства в этом отчете ясно показывают, что марихуана была признана способной облегчить страдания большого количества очень больных людей, и делать это безопасно под медицинским наблюдением. Было бы неразумно, произвольно и капризно со стороны DEA продолжать стоять между этими страдальцами и преимуществами этого вещества в свете доказательств в этом отчете». [106] [107] Однако, поскольку постановление Янга было лишь необязательной рекомендацией, оно было отклонено администратором DEA Джоном Лоуном в декабре 1989 года. [108] Решение Апелляционного суда США 1994 года подтвердило окончательное решение DEA. [73]
В 1991 году 79% избирателей Сан-Франциско одобрили Предложение P, необязательную меру голосования, выражающую поддержку медицинскому использованию каннабиса. [109] Городской совет наблюдателей вскоре последовал Резолюции 141-92, которая настоятельно рекомендовала правоохранительным органам не преследовать лиц, употребляющих каннабис под наблюдением врача (что подтверждается письмом лечащего врача). [110] Резолюция разрешила открытую продажу каннабиса больным СПИДом и другим лицам в городе, в первую очередь через Клуб покупателей каннабиса Сан-Франциско , которым управлял Деннис Перон . [111] Аналогичные клубы появились за пределами Сан-Франциско в последующие годы, когда другие города приняли законодательство в поддержку медицинского использования каннабиса. Альянс женщин и мужчин за медицинскую марихуану был основан в 1993 году после того, как избиратели Санта-Круса одобрили Меру А в ноябре 1992 года. [112] А Кооператив покупателей каннабиса Окленда был основан в 1995 году, незадолго до того, как городской совет принял несколько резолюций о медицинской марихуане. [112] Это были первые в США пункты выдачи каннабиса, которым городские власти разрешили работать открыто, хотя это и нарушало как законы штата, так и федеральные законы.
В Калифорнии, после успеха Proposition P и других местных инициатив, сторонники медицинской марихуаны обратили внимание на реформаторские усилия на уровне штата. Пара законопроектов о медицинской марихуане была одобрена законодателями штата в 1994 и 1995 годах; однако оба они были наложены вето губернатором Питом Уилсоном . [113] Разочарованные этими вето, сторонники медицинской марихуаны обратились с этим вопросом непосредственно к избирателям, собрав 775 000 подписей для квалификации общештатной избирательной инициативы в 1996 году. [114]
5 ноября 1996 года избиратели Калифорнии одобрили Предложение 215 (Закон о сострадательном использовании 1996 года), сделав штат первым в стране, легализовавшим медицинское использование каннабиса. [115] Мера, одобренная 56% голосов, разрешала использование, хранение и выращивание каннабиса пациентами по рекомендации врача для лечения рака, анорексии, СПИДа, хронической боли, спастичности, глаукомы, артрита, мигрени или «любой другой болезни, при которой марихуана приносит облегчение». [116] Закон также разрешал лицам, осуществляющим уход за пациентами , выращивать каннабис и призывал законодателей содействовать «безопасному и доступному распространению марихуаны». [116]
За принятием Предложения 215 последовало одобрение еще пяти инициатив по голосованию по медицинской марихуане в 1998 году (Вашингтон, Орегон, Аляска, Невада и округ Колумбия). [106] В 1999 году последовал Мэн, а в 2000 году — Невада (во второй раз) и Колорадо. [106] Также в 2000 году Гавайи стали первым штатом, легализовавшим медицинскую марихуану посредством акта законодательного собрания штата. [117]
В 1998 году жители Вашингтона, округ Колумбия, одобрили Инициативу 59 по легализации медицинского использования каннабиса, [118] но ряд поправок, внесенных представителем Бобом Барром и одобренных Конгрессом, препятствовали ее реализации более десятилетия. [119] Первоначальная поправка Барра была принята до выборов в ноябре 1998 года, но после того, как были напечатаны бюллетени, что позволило жителям округа Колумбия проголосовать по инициативе, но не позволило опубликовать результаты. [120] Поправка была оспорена в суде Американским союзом защиты гражданских свобод на том основании, что она нарушает права, предусмотренные Первой поправкой , и в сентябре 1999 года судья окружного суда США Ричард У. Робертс согласился, отменив поправку Барра. [121] Затем конгрессмен Барр внес похожую поправку, которая стала законом в ноябре 1999 года, положив начало долгой юридической тяжбе [122], пока, наконец, в декабре 2009 года поправка Барра не была удалена из ежегодного законопроекта об ассигнованиях округа Колумбия, что позволило первоначальной инициативе голосования 1998 года продолжить работу. [119] Конгрессмен Барр, покинувший Конгресс в 2003 году, помог лоббировать отмену законопроекта, который он изначально был автором, [123] изменив свое прежнее несогласие с медицинским использованием каннабиса. [124]
После принятия Предложения 215 администрация Клинтона вновь заявила о своей решительной оппозиции медицинскому использованию каннабиса и пригрозила лишить врачей, которые рекомендуют или прописывают этот препарат, права выписывать рецепты. [125] Кроме того, администрация пригрозила привлечь врачей к уголовной ответственности и запретить им участвовать в программах Medicare и Medicaid . [126] Группа врачей оспорила эту политику как нарушение прав, закрепленных в Первой поправке, и в сентябре 2000 года одержала победу в деле Конант против Маккаффри , в котором было подтверждено право врачей рекомендовать (но не прописывать) каннабис. [102] В результате каннабис должен быть рекомендован, а не прописан во всех штатах, где его медицинское использование легализовано.
В октябре 2009 года Министерство юстиции выпустило меморандум Огдена, в котором американским прокурорам рекомендовалось преследовать только тех поставщиков медицинской марихуаны, которые нарушают законы штата или занимаются другой противозаконной на федеральном уровне деятельностью (например, отмыванием денег или незаконным использованием огнестрельного оружия). [127] Однако меморандум не оказал ожидаемого многими эффекта, поскольку после его выпуска количество рейдов на поставщиков медицинской марихуаны фактически возросло. [128] Под влиянием общественного возмущения и просьб о разъяснениях от многочисленных выборных должностных лиц заместитель генерального прокурора Джеймс М. Коул в июне 2011 года выпустил новый меморандум. [129] В меморандуме Коула 2011 года утверждалось, что меморандум Огдена 2009 года соблюдается, [128] и что защита меморандума Огдена распространяется только на отдельных пациентов, а не на коммерческие операции. [130] Репрессии против медицинской марихуаны продолжились после публикации меморандума 2011 года, но были несколько смягчены выпуском нового меморандума Коула в 2013 году , в котором рекомендовалось более уважительное отношение к штатам (по сути, аналогичное тому, как широко интерпретировался меморандум Огдена 2009 года). [129]
В ответ на участившиеся рейды на поставщиков медицинской марихуаны Конгресс принял поправку Рорабахера-Фарра в 2014 году, запрещающую федеральное преследование лиц, действующих в соответствии с законами штата о медицинской марихуане. Поправка была принята Палатой представителей 219–189 голосами в мае 2014 года и была подписана в качестве закона в декабре как часть законопроекта о всеобъемлющих расходах . [131] Она была возобновлена после голосования Палаты представителей 242–186 в 2015 году и с тех пор была включена в длинную серию законопроектов о расходах, одобренных Конгрессом. [131]
После принятия поправки в 2014 году Министерство юстиции первоначально продолжало преследовать поставщиков медицинской марихуаны на основе новой интерпретации поправки, которая применялась. [132] [133] Однако в октябре 2015 года окружной судья США Чарльз Брейер вынес решение против Министерства юстиции, заявив, что толкование «противоречит языку и логике» и «искажает простой смысл закона», а также является «противоречащим здравому смыслу и оппортунистическим». [134] Апелляционный суд девятого округа аналогичным образом отклонил аргументы Министерства юстиции в постановлении от августа 2016 года. [135]
В декабре 2022 года президент Джо Байден подписал Закон о расширении исследований медицинской марихуаны и каннабидиола , первый отдельный законопроект о реформе каннабиса, принятый на федеральном уровне. Законопроект содержал положения об ускорении одобрения исследований каннабиса и производства каннабиса в исследовательских целях, требовал от Министерства здравоохранения и социальных служб расследовать медицинскую полезность каннабиса и препятствия, которые существуют для проведения исследований, требовал от Генерального прокурора проводить ежегодный обзор, чтобы гарантировать, что каннабис адекватно производится для исследовательских целей, и разъяснял, что «не будет нарушением Закона о контролируемых веществах, если лицензированный государством врач обсудит с пациентом известные в настоящее время потенциальные вред и пользу марихуаны ... как лечения», среди прочих реформ. [136] [137] [138]
В октябре 2022 года президент Джо Байден объявил, что попросит министра здравоохранения и социальных служб и генерального прокурора начать рассмотрение вопроса о том, как каннабис должен быть включен в список федерального закона, добавив, что классификация каннабиса в Списке I «не имеет смысла». [139] [140] В августе 2023 года после проверки Управлением по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами Министерство здравоохранения и социальных служб выдало DEA рекомендацию о том, чтобы каннабис был перемещен в Список III. [141] В апреле 2024 года DEA подтвердило свое намерение переклассифицировать каннабис как наркотик Списка III, ожидая рассмотрения Управлением по управлению и бюджету , периода общественного обсуждения и рассмотрения судьей по административным делам. [142]
После принятия Закона о всеобъемлющей профилактике и контроле злоупотребления наркотиками 1970 года была сформирована комиссия в соответствии с указом закона для изучения растущего использования каннабиса в Америке и последующего вынесения политических рекомендаций. Официально известная как Национальная комиссия по марихуане и злоупотреблению наркотиками, Комиссия Шафера — во главе с бывшим губернатором Пенсильвании Рэймондом П. Шафером — определила в своем докладе президенту и конгрессу в марте 1972 года, что общественный вред, причиняемый каннабисом, был ограничен, и рекомендовала отменить уголовные наказания за хранение и распространение небольших количеств этого наркотика. [143] Хотя никаких федеральных реформ не последовало, выводы отчета помогли повлиять на принятие законов о декриминализации в ряде штатов в 1970-х годах. [144] [112]
В 1972 году Калифорния стала первым штатом, который проголосовал за законопроект, направленный на легализацию каннабиса. Предложение 19 — Калифорнийская инициатива по марихуане — ставило целью легализовать использование, хранение и выращивание каннабиса, но не допускало его коммерческой продажи. [145] В конечном итоге оно было отклонено с большим перевесом (33–67%), [146] но сторонники были воодушевлены результатами, [147] которые дали импульс другим реформаторским усилиям в Калифорнии в последующие годы. [112]
В 1973 году Орегон стал первым штатом, декриминализировавшим каннабис, снизив штраф за употребление одной унции до 100 долларов. В последующие годы декриминализировали: Аляска (1975), Мэн (1975), Колорадо (1975), Калифорния (1975), Огайо (1975), Миннесота (1976), Миссисипи (1977), Нью-Йорк (1977), Северная Каролина (1977) и Небраска (1978). [145] [144] NORML активно участвовал в содействии принятию этих законов, лоббируя поддержку законодательства и оплачивая поездки сторонников декриминализации (включая членов Комиссии Шафера) в различные штаты для дачи показаний. [144]
Некоторые города также приняли законы о декриминализации в 1970-х годах, например, Энн-Арбор в 1972 году и Мэдисон в 1977 году. [148] [149] Кроме того, избиратели Сан-Франциско одобрили необязательную меру в 1978 году, чтобы фактически легализовать каннабис, [150] но мэр Джордж Москоне был убит вскоре после этого, и инициатива впоследствии была проигнорирована. [112] [151]
Ravin v. State — решение Верховного суда Аляски от 1975 года , в котором говорилось, что право Конституции Аляски на неприкосновенность частной жизни защищает возможность взрослого человека использовать и хранить небольшое количество каннабиса дома для личного пользования. [152] [153] Таким образом, Верховный суд Аляски стал первым и единственным судом штата или федеральным судом, объявившим о конституционном праве на неприкосновенность частной жизни, которое защищает определенный уровень использования и хранения каннабиса. [152] Эта политика эффективной легализации оставалась в силе до тех пор, пока она не была отменена избирательной инициативой 1990 года, которая повторно криминализировала каннабис в штате. [154]
В 2001 году Невада стала первым штатом за последние два десятилетия, декриминализировавшим каннабис. [155] В последующие годы крупные города по всей территории США начали либо декриминализовать каннабис, либо сделать соблюдение законов о каннабисе самым низким приоритетом. Среди первых городов, которые сделали это, были Сиэтл (2003), [156] Окленд (2004), [157] Денвер (2005), [158] и Сан-Франциско (2006). [159] Тенденция продолжилась с декриминализацией в Массачусетсе в 2008 году, [160] за которым последовали Коннектикут (2011), [161] Род-Айленд (2012), [162] Вермонт (2013), [163] округ Колумбия (2014), [164] Мэриленд (2014), [165] Миссури (2014), [166] Виргинские острова США (2014), [167] Делавэр (2015), [168] Иллинойс (2016), [169] и Нью-Гемпшир (2017), [170] Нью-Мексико (2019), [171] Северная Дакота (2019), [172] Гавайи (2019), [173] и Вирджиния (2020). [174]
6 ноября 2012 года Колорадо и Вашингтон стали первыми штатами, легализовавшими рекреационное использование каннабиса, когда избиратели одобрили поправку Колорадо 64 и инициативу Вашингтона 502. Каждый из них регулировал каннабис аналогично алкоголю, разрешая хранение до унции для взрослых в возрасте от 21 года и старше, с положениями DUID, аналогичными положениям против вождения в нетрезвом виде. В отличие от инициативы 502, поправка 64 разрешала личное выращивание до шести растений. Оба допускали коммерческое выращивание и продажу при условии соблюдения правил и налогов.
После того, как первые штаты легализовали каннабис в 2012 году, Министерство юстиции выпустило Меморандум Коула в августе 2013 года, стремясь прояснить, как будет обеспечиваться соблюдение федерального закона. В меморандуме были указаны восемь условий, которые заслуживали бы соблюдения федерального закона, такие как распространение каннабиса среди несовершеннолетних или перенаправление каннабиса через границы штатов. [175] Помимо этих ситуаций, меморандум в целом разрешал коммерческое распространение каннабиса в штатах, где такая деятельность была легализована. Меморандум Коула был позднее отменен генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в 2018 году, что внесло неопределенность в то, как будет обеспечиваться соблюдение федерального закона. [94]
В ноябре 2014 года штаты Аляска ( Мера 2 ) и Орегон ( Бюллетень Мера 91 ) вместе с Вашингтоном ( Инициатива 71 ) легализовали рекреационное использование каннабиса. Эти законы были похожи по своей сути на законы Колорадо и Вашингтона, за исключением того, что инициатива округа Колумбия не содержала разрешения на коммерческую продажу. Дополнение, приложенное к законопроекту «Кромнибус» 2014 года, еще больше помешало членам совета округа Колумбия принять законодательство, разрешающее коммерческую продажу. [176] [177]
В декабре 2014 года Министерство юстиции объявило о политике, позволяющей признанным индейским племенам легализовать использование и продажу каннабиса в резервациях американских индейцев . Законы о резервациях могут отличаться от законов штата и федеральных законов, и, как и в случае с рекреационной легализацией штата, федеральное правительство заявило, что не будет вмешиваться, пока сохраняется строгий контроль. В 2015 году племя санти-сиу фландро (Южная Дакота) проголосовало за легализацию рекреационного использования каннабиса. [178] Другие, такие как нация якама и совет племени оглала-сиу, отклонили легализацию в своих резервациях. [179]
В ноябре 2016 года число легальных штатов удвоилось, поскольку еще четыре штата приняли меры по легализации каннабиса: Калифорния , Невада , Массачусетс и Мэн . [180] Сюда вошел и самый густонаселенный штат страны (Калифорния), в то время как Массачусетс и Мэн стали первыми восточными штатами, легализовавшими каннабис.
В январе 2018 года Вермонт стал первым штатом, легализовавшим каннабис посредством законодательного акта, в отличие от предыдущих восьми штатов, легализовавших его посредством голосования. Также закон Вермонта отличается тем, что он не допускает коммерческой продажи, хотя была создана комиссия для изучения такой возможности. [181] Законопроект был подписан губернатором-республиканцем Филом Скоттом . [182]
Законопроект о сельском хозяйстве США 2018 года содержал положения, легализующие производство конопли с низким содержанием дельта-9-ТГК . Он мог непреднамеренно разрешить выращивание растений конопли с высоким содержанием дельта-8-ТГК , который также является психоактивным и с тех пор стал более популярным в рекреационных целях в США [183]
В июне 2019 года Иллинойс стал вторым штатом, легализовавшим через законодательный акт, и первым, легализовавшим коммерческую продажу таким образом. Законопроект был подписан губернатором Дж. Б. Прицкером после принятия Палатой представителей 66–47 и Сенатом 38–17. [184] [185]
В ноябре 2020 года четыре штата проголосовали за легализацию рекреационной марихуаны посредством голосования: Аризона , Монтана , Нью-Джерси и Южная Дакота . Поправка о легализации Южной Дакоты впоследствии была отменена в суде. [186] Примечательно, что Южная Дакота стала бы первым штатом, легализовавшим рекреационное использование без предварительной легализации медицинского использования, и стала бы первым штатом, в котором референдум о легализации был отменен. С этими одобрениями рекреационная марихуана стала легальной в 14 штатах.
4 декабря 2020 года Палата представителей проголосовала 228–164 за одобрение Закона о реинвестировании и исключении возможностей использования марихуаны (MORE) , что стало первым случаем, когда обе палаты Конгресса проголосовали за легализацию каннабиса на федеральном уровне. [187] В закон также были включены положения об исключении преступлений, связанных с каннабисом, для лиц, совершивших ненасильственные преступления, и о введении федерального налога на каннабис, который будет использоваться для финансирования программ восстановительного правосудия. [188] [189] Закон не получил голосования в Сенате.
В октябре 2022 года президент Джо Байден объявил о помиловании людей, осужденных за простое хранение каннабиса в федеральном суде и в округе Колумбия. [190] В декабре 2023 года он объявил, что помилования будут расширены и будут включать другие правонарушения, такие как попытка хранения или употребления каннабиса. [191]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Розничные продажи каннабиса планируется начать в Коннектикуте к концу 2022 г.