Огденсбургское соглашение было соглашением, заключенным между премьер-министром Канады Уильямом Лайоном Маккензи Кингом и президентом США Франклином Д. Рузвельтом в Хьювелтоне близ Огденсбурга , штат Нью-Йорк , 17 августа 1940 года. [1] В нем излагался постоянный план взаимной обороны за рубежом между Соединенными Штатами и Канадой и учреждался Постоянный объединенный совет по обороне .
Хотя Канада и США долгое время были экономическими партнерами, Канада всегда считала Великобританию своим главным военным партнером. Хотя Канада получила независимость во внешней политике от Великобритании в 1931 году , членство Канады в Содружестве Наций , сила Британской империи и исторические и культурные связи между ними делали военный союз с Соединенными Штатами ненужным. Большинство канадцев считали, что Великобритания может обеспечить все потребности Канады в обороне.
Канада объявила войну нацистской Германии вскоре после начала Второй мировой войны в начале сентября 1939 года, но Соединенные Штаты оставались нейтральными. К середине 1940 года ситуация в Европе стала ужасной; военные успехи Германии привели к оккупации большей части Европы, и, что наиболее важно, Франции , которая капитулировала в июне 1940 года . Поскольку Германия контролировала или была союзницей почти всей континентальной Европы, она начала разрабатывать планы вторжения на Британские острова . Казалось бы, неудержимая армия Германии, ее подводная кампания против британского торгового судоходства и ее пакт о нейтралитете с Советским Союзом убедили многих, включая американского президента Франклина Рузвельта , что сама Британия вскоре подвергнется вторжению или будет вынуждена сдаться.
К июлю 1940 года премьер-министр Канады Уильям Лайон Маккензи Кинг , вместе с растущим числом канадцев, все больше беспокоился о том, что Британия падет и что Канада с ее небольшим населением и богатыми природными ресурсами станет следующей целью Германии. Помимо перевода своих золотых запасов в Канаду в начале войны, британское правительство также подготовило план действий на случай непредвиденных обстоятельств (который в значительной степени держался в секрете, чтобы не подрывать моральный дух) для эвакуации королевской семьи, правительства и как можно большего числа важных военных и научных сотрудников в Канаду, если Британские острова падут перед Германией. Эти факторы только усилили опасения, что Германия в конечном итоге нацелится на Канаду для своего следующего завоевания.
И Канада, и Соединенные Штаты признали эту угрозу. Впоследствии именно Соединенные Штаты инициировали предварительные военные обсуждения, которые стали определяющими в июле 1940 года. 18 августа Рузвельт и Кинг встретились в глубине страны в приграничном городе Огденсбург, штат Нью-Йорк . Рузвельт изложил свой план создания совместного совета для надзора за обороной обеих стран, не только на время текущего кризиса, но и в качестве постоянного органа. Кинг немедленно согласился, и был создан Постоянный совместный совет по обороне .
Большинство канадцев поддержали это соглашение, которое вскоре стало известно как Соглашение Огденсбурга, поскольку они считали его необходимым не только в целях безопасности, но и для улучшения отношений с Соединенными Штатами (также надеялись, что соглашение поможет втянуть Соединенные Штаты в войну). Однако некоторые канадцы, в частности бывший премьер-министр-консерватор Артур Мейген, были в ярости - они утверждали, что, подписав это соглашение, Канада не только бросает Великобританию, но и фактически ставит себя под контроль Соединенных Штатов. Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль также был в ярости, заявив, что «все эти сделки будут оцениваться [в конце войны] в настроении, отличном от того, которое преобладало, пока вопрос все еще висит на волоске». Правительство Кинга осознавало эти опасения; канадские переговорщики решительно отказались передать Соединенным Штатам контроль над канадскими войсками и отклонили предложения по интеграции большей части обороны страны в Северо-восточное и Северо-западное командования обороны Вашингтона. Подход Кинга удовлетворил большинство канадцев — хотя сотрудничество с Соединенными Штатами было необходимо, это не означало отказа от национальных интересов Канады. [2]
Соглашение положило начало более тесному военному сотрудничеству между Канадой и США и создало Постоянный совместный совет по обороне , который остается главным консультативным органом по континентальной безопасности и состоит из двух национальных секций, состоящих из дипломатических и военных представителей. В течение семи десятилетий его заседания служили окном для канадско-американских оборонных отношений. Канадско-американское военное сотрудничество еще больше усилилось с созданием Организации Североатлантического договора (НАТО) в 1949 году, но Совет продолжал выполнять важную функцию для двусторонних военных отношений и координации.
Первоначально утверждалось, что Огденсбургское соглашение подразумевало отказ Канады от Британии в пользу США в вопросах обороны. Однако создание в 1949 году Организации Североатлантического договора (НАТО) (которая связала Канаду и США коллективным соглашением о безопасности с Великобританией и Западной Европой) помогло смягчить эти опасения.
Совет рассмотрел практически все важные совместные меры обороны, предпринятые после окончания Второй мировой войны , включая строительство дальней линии раннего предупреждения и создание Командования воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD) в 1958 году.
на это, их конфиденциальная встреча тет-а-тет, обеспеченная полицией штата и 200 солдатами, состоялась 17 августа 1940 года в Хьювелтоне. «Хьювелтон взбудоражен переговорами Рузвельта» — гласил заголовок в Ogdensburg Journal.