Военный бюджет Соединенных Штатов — это самая большая часть дискреционного федерального бюджета, выделяемая Министерству обороны (DoD), или, в более широком смысле, часть бюджета, которая идет на любые военные расходы. Военный бюджет выплачивает зарплату, обучение и медицинское обслуживание военного и гражданского персонала, поддерживает вооружение, оборудование и средства, финансирует операции, а также разрабатывает и закупает новые предметы. Бюджет финансирует шесть видов вооруженных сил США : армию , флот , корпус морской пехоты , береговую охрану , военно-воздушные силы и космические силы .
По состоянию на 11 марта 2024 года бюджетный запрос Министерства обороны США на 2025 финансовый год (2025 финансовый год) составил 849,8 миллиарда долларов. [а]
По состоянию на 10 марта 2023 года запрос президентского бюджета на 2024 финансовый год (2024 финансовый год) составил 842 миллиарда долларов. [b] В январе 2023 года министр финансов Джанет Йеллен объявила , что 19 января 2023 года правительство США достигнет потолка долга в 31,4 триллиона долларов; [15] дата, когда правительство США больше не сможет использовать чрезвычайные меры , такие как выпуск казначейских ценных бумаг , ожидается в июне 2023 года. [16] 3 июня 2023 года потолок долга был приостановлен до 2025 года . 17] Закон о полномочиях на национальную оборону стоимостью 886 миллиардов долларов подлежит согласованию законопроектов Палаты представителей и Сената после принятия обеими палатами 27 июля 2023 года; Далее необходимо выбрать участников конференции. [18] [19] [20] По состоянию на сентябрь 2023 года необходима постоянная резолюция , чтобы предотвратить приостановку работы правительства . [21] [22] [23] Остановки удалось избежать 30 сентября на 45 дней (до 17 ноября 2023 г.), [24] [25] [26] [27] благодаря принятию NDAA 14 декабря 2023 г. [28] ] Затем Сенат проведет переговоры о дополнительных расходах на 2024 год. [29] [30] Приостановка работы правительства была предотвращена 23 марта 2024 года благодаря подписанию законопроекта на сумму 1,2 триллиона долларов на покрытие расходов на 2024 финансовый год. [31] [32]
По состоянию на март 2022 года [обновлять]министерство обороны действовало в соответствии с постоянной резолюцией , [33] которая ограничивает расходы, даже несмотря на то, что Министерству обороны приходится реагировать на мировые события, такие как российское вторжение в Украину в 2022 году ; [33] [34] [7] [8] По словам председателя комитета Палаты представителей по вооруженным силам, запрос на оборонный бюджет на 2023 финансовый год превысит 773 миллиарда долларов . [35] К 9 марта 2022 года было достигнуто двухпартийное соглашение об оборонном бюджете в размере 782 миллиардов долларов (как часть общего бюджета в 1,5 триллиона долларов на 2022 финансовый год, что позволило избежать приостановки работы правительства). [36]
По состоянию на 4 апреля 2022 года запрос президентского бюджета на 2023 финансовый год в размере 773 миллиардов долларов включал 177,5 миллиардов долларов для армии, [37] [38] 194 миллиарда долларов для ВВС и космических сил, [39] и 230,8 миллиардов долларов для ВМФ и морской пехоты (до 2022 года). 4,1% от запроса на 2022 финансовый год). [40] По состоянию на 12 декабря 2022 года версии Закона о полномочиях на национальную оборону в Палате представителей и Сенате на 2023 финансовый год (NDAA на 2023 финансовый год) должны были составлять 839 миллиардов долларов и 847 миллиардов долларов для HASC и SASC соответственно, при компромиссной выручке в 857,9 миллиардов долларов. [41] К 16 декабря 2022 года срок действия текущего постановления о продлении бюджета истечет. [42] Президент подписал законопроект об ассигнованиях на 2023 финансовый год 23 декабря 2022 года. [43]
По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, военные расходы США в 2021 году достигли $801 млрд в год .
В мае 2021 года запрос президента на оборонный бюджет на 2022 финансовый год составил 715 миллиардов долларов, что на 10 миллиардов долларов больше, чем запрос в 705 миллиардов долларов на 2021 финансовый год. [44] Общий запрос на оборонный бюджет на 2022 финансовый год, включая Министерство энергетики , составил 753 миллиарда долларов, что на 12 миллиардов долларов больше, чем запрос на 2021 финансовый год. [44] [45] 22 июля 2021 года сенатский комитет по вооруженным силам утвердил бюджет на 25 миллиардов долларов больше, чем запрос президента. [46] [47] [6] Закон о полномочиях национальной обороны, предусматривающий бюджет 740 миллиардов долларов на оборону, был подписан 27 декабря 2021 года. [48]
По данным военного ведомства, [49] [50] [51] часть бюджетного запроса армии, составляющая 173 миллиарда долларов, сократилась на 3,6 миллиарда долларов по сравнению с принятым бюджетом на 2021 финансовый год; [52] [53] [54] Доля бюджетного запроса Министерства военно-морского флота в размере 211,7 млрд долларов выросла на 1,8% по сравнению с принятым бюджетом на 2021 финансовый год, в основном из-за увеличения на 6% расходов на реструктуризацию морской пехоты в прибрежные боевые силы . (запрос ВМФ: 163,9 млрд долларов, или всего 0,6% по сравнению с 2021 финансовым годом, запрос Корпуса морской пехоты: 47,9 млрд долларов, рост на 6,2% по сравнению с 2021 финансовым годом); [55] Запрос ВВС на 156,3 миллиарда долларов на 2022 финансовый год на 2,3% превышает утвержденный бюджет на 2021 финансовый год; Бюджет Космических сил в размере 17,4 миллиарда долларов на 13,1% превышает утвержденный бюджет на 2021 финансовый год. [56] Зарубежные чрезвычайные операции (OCO) теперь заменены «прямыми военными и долгосрочными расходами», которые теперь перенесены в бюджет. [50] После публикации бюджетных запросов на 2022 финансовый год Конгрессу военные ведомства также опубликовали свои списки нефинансируемых приоритетов/требований для комитетов Конгресса по вооруженным силам. [57] [58] [59] [60] [61]
На 2021 финансовый год дискреционные бюджетные полномочия Министерства обороны составляли примерно 705,39 миллиарда долларов (705 390 000 000 долларов США). Обязательные расходы в размере 10,77 миллиарда долларов, расходы Министерства энергетики и оборонные расходы в размере 37,335 миллиарда долларов составили общий оборонный бюджет на 2021 финансовый год в 753,5 миллиарда долларов. [45] 2021 финансовый год стал последним годом для ОКО, о чем свидетельствует вывод войск из Афганистана. Инвестиции в исследования, разработки, испытания и оценку (RDT&E) в будущем компенсируются сокращением OCO и сокращением закупок устаревших материалов. [44] [62]
(Расходы указаны в миллионах долларов)
На 2020 финансовый год (2020 финансовый год) бюджетные полномочия Министерства обороны составили примерно 721,5 миллиарда долларов (721 531 000 000 долларов США). Приблизительно 712,6 миллиарда долларов составляют дискреционные расходы, а обязательные расходы составляют примерно 8,9 миллиарда долларов. По оценкам Министерства обороны, фактически будет потрачено (затраты) 689,6 миллиарда долларов (689 585 000 000 долларов США). [63] Как левые, так и правые комментаторы выступают за сокращение военных расходов. [64] [65] [66] [67]
На 2019 финансовый год бюджетные полномочия Министерства обороны составляли 693 058 000 000 долларов США (включая дискреционные и обязательные бюджетные полномочия). [68]
В феврале 2018 года Пентагон запросил 686 миллиардов долларов на 2019 финансовый год. [69]
Закон Джона С. Маккейна о полномочиях на национальную оборону санкционировал ассигнования Министерства обороны на 2019 год и установил политику, но не содержал самого бюджета. 26 июля этот законопроект был принят Палатой представителей 359–54 голосами. 1 августа Сенат США принял его со счетом 87–10. Два дня спустя законопроект был представлен президенту Трампу. Он подписал его 13 августа. [70] [71] [72]
28 сентября 2018 года Трамп подписал законопроект об ассигнованиях Министерства обороны. Утвержденный дискреционный бюджет Министерства обороны на 2019 год составил 686,1 миллиарда долларов. [73] Эту сумму также описывают как «617 миллиардов долларов на базовый бюджет и еще 69 миллиардов долларов на финансирование войны». [74]
Выплаты и льготы персоналу занимают примерно 39,14% от общего бюджета в размере 686 074 048 000 долларов США. [75]
Фонды зарубежных операций на случай непредвиденных обстоятельств (OCO) иногда называют военными фондами. [76]
MHS предлагает, но не всегда предоставляет, медицинские льготы 9,5 миллионам имеющих право на получение льгот бенефициаров, в число которых входят действующие военнослужащие и их семьи, военные пенсионеры и их семьи, лица, оставшиеся на иждивении, а также некоторые имеющие право на участие члены резервного компонента и их семьи. Единый медицинский бюджет (UMB), который включает в себя финансирование и персонал, необходимые для поддержки миссии MHS, потребляет почти 9% основных бюджетных полномочий департамента. Таким образом, это важная статья в финансовом портфеле департамента. [75]
Бюджетные полномочия: полномочия по закону брать на себя обязательные обязательства (например, подписывать контракты и размещать заказы), которые приведут к текущим и будущим расходам. Когда упоминается «военный бюджет», люди обычно имеют в виду дискреционные бюджетные полномочия.
Расходы: также известные как расходы или выплаты, это погашение обязательств и обычно представляют собой денежные выплаты.
Общие обязательства по обязательствам: финансовые условия Министерства обороны, выражающие стоимость программы прямой обороны за данный финансовый год, за исключением полномочий по обязательствам из других источников (например, принятых возмездных заказов).
По усмотрению: ежегодно присваивается Конгрессом с учетом бюджетных ограничений.
Обязательно: бюджетный орган, уполномоченный постоянным законом.
По состоянию на 2013 год Министерство обороны было третьим по величине ведомством исполнительной власти и использовало 20% федерального бюджета.
В 2011 финансовом году базовый бюджет президента для Министерства обороны и расходы на чрезвычайные операции за рубежом составили 664,84 миллиарда долларов. [77] [78]
Когда бюджет был подписан 28 октября 2009 года, окончательный размер бюджета Министерства обороны составлял 680 миллиардов долларов, что на 16 миллиардов долларов больше, чем просил президент Обама. [79] Ожидалось, что весной 2010 года будет принят дополнительный законопроект на сумму 37 миллиардов долларов для поддержки войн в Ираке и Афганистане , но он был отложен Палатой представителей после его принятия Сенатом. [80] [81]
Военные операции в Ираке и Афганистане в основном финансировались за счет дополнительных законопроектов о расходах, которые дополняли ежегодные запросы военного бюджета на каждый финансовый год. [82] Однако войны в Ираке и Афганистане были отнесены к категории операций на случай чрезвычайных ситуаций за границей, начиная с 2010 финансового года, и их бюджет включен в федеральный бюджет. [ нужна цитата ]
К концу 2008 года США потратили около 900 миллиардов долларов прямых расходов на войны в Ираке и Афганистане. Правительство также понесло косвенные расходы, которые включают проценты по дополнительному долгу и дополнительные расходы, финансируемые Департаментом по делам ветеранов , на уход за более чем 33 000 раненых. По оценкам некоторых экспертов, косвенные затраты в конечном итоге превысят прямые затраты. [83] По состоянию на июнь 2011 года общая стоимость войн составила примерно 1,3 триллиона долларов. [84]
Заложенные в федеральный бюджет (см. ниже) военные расходы Министерства обороны на 2013 финансовый год выглядят следующим образом. Хотя данные предоставляются из бюджета на 2015 год, данные за 2014 и 2015 годы являются приблизительными, поэтому данные показаны за последний год, по которому имеются точные данные (2013 год). [85]
Бюджетные запросы Министерства обороны на закупки на сумму 137,5 миллиардов долларов США на 2011 финансовый год и RDT&E на сумму 77,2 миллиардов долларов США включали несколько программ на сумму более 1,5 миллиардов долларов США.
Сюда не входят многие статьи военного характера, которые выходят за рамки бюджета Министерства обороны, такие как исследования, техническое обслуживание, очистка и производство ядерного оружия, которые находятся в разделе «Деятельность по защите от атомной энергии», [89] « Дела ветеранов» Министерства финансов. выплаты пенсий военным пенсионерам, вдовам и их семьям, проценты по долгам, возникшим в прошлых войнах, или финансирование Госдепартаментом иностранных продаж оружия и помощи в целях развития, связанной с военными. Сюда также не входят расходы на оборону, которые по своей природе являются внутренними, а не международными, такие как расходы Министерства внутренней безопасности , расходы Федерального бюро расследований на борьбу с терроризмом и расходы АНБ на сбор разведывательной информации , хотя эти программы содержат определенное оружие, военные и компоненты безопасности.
С учетом расходов, не связанных с военными операциями Министерства обороны, общий бюджет превышает 1,4 триллиона долларов. [90]
16 марта 2017 года президент Трамп подал в Конгресс свой запрос на 639 миллиардов долларов на военные расходы (увеличение на 54 миллиарда долларов, 10% в 2018 финансовом году , а также 30 миллиардов долларов в 2017 финансовом году, который заканчивается в сентябре). При общем федеральном бюджете в 3,9 триллиона долларов на 2018 финансовый год увеличение военных расходов приведет к глубоким сокращениям многих других федеральных агентств и внутренних программ, а также Государственного департамента. [91] [92] [93] [94] Трамп пообещал «восстановить» армию в рамках своей президентской кампании 2016 года. [95]
В апреле 2017 года журналист Скот Дж. Пэлтроу выразил обеспокоенность по поводу увеличения расходов в связи с историей «неправильного бухгалтерского учета» Пентагона. [96]
14 июля Закон о полномочиях национальной обороны 2018 года был принят Палатой представителей США 344–81, при этом 8 человек не голосовали. [97] 60% демократов проголосовали за законопроект, который представляет собой увеличение расходов на оборону на 18%. Конгресс увеличил бюджет до 696 миллиардов долларов.
Доступный в настоящее время бюджетный запрос на 2017 год был подан 9 февраля 2016 года [98] [99] при тогдашнем президенте Бараке Обаме.
В пресс-релизе предложения указаны структура и цели бюджета на 2017 финансовый год: [98]
Бюджет на 2017 финансовый год отражает недавние стратегические угрозы и изменения, произошедшие в Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. Российская агрессия, терроризм со стороны Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) и других, а также строительство островов Китаем и претензии на суверенитет в международных водах — все это требует изменений в наших стратегических перспективах и наших оперативных обязательствах. Угрозы и действия, исходящие из Ирана и Северной Кореи, негативно влияют на наши интересы и наших союзников. Эти проблемы заострили внимание в нашем планировании и составлении бюджета.
Предложение также включает сравнение сумм запроса на 2016 и предлагаемый 2017 год, сводку закупок, запрошенных на 2017 год и введенных в действие в 2016 году, а также подробную разбивку конкретных программ, подлежащих финансированию.
Суммы исчисляются миллиардами долларов.
Это 25 лучших оружейных программ Министерства обороны, подробно описанных. Под количеством понимается количество запрошенных товаров:
Цель этой программы — «инвестировать и развивать возможности, которые будут способствовать техническому превосходству вооруженных сил США в противодействии новым и возникающим угрозам». [99] Его бюджет составляет 12,5 миллиардов долларов, но он отделен от общего портфеля исследований, разработок, испытаний и оценки, который составляет 71,8 миллиарда долларов. Финансируемые усилия касаются переориентации администрации Обамы вооруженных сил США в Азию, определяя инвестиции для «поддержания и развития военного доминирования Министерства обороны в 21 веке», противодействия «технологическим достижениям врагов США» [99] и поддержки производства . Инициативные институты. Представлена разбивка предоставленных сумм по уровням исследований:
Суммы в тысячах долларов
Суммы в тысячах долларов
Эта часть военного бюджета составляет примерно от одной трети до половины общего оборонного бюджета, учитывая только военный персонал или дополнительно включая гражданский персонал соответственно. Эти расходы обычно являются самой крупной категорией расходов департамента. С 2001 года выплаты и льготы военных увеличились на 85%, но остались примерно на одной трети от общего бюджета из-за общего увеличения бюджета. Заработная плата военных остается примерно на уровне 70-го процентиля по сравнению с частным сектором, что позволяет привлечь достаточное количество квалифицированного персонала. [99]
Запрос на 2017 год составляет $48,8 млрд. В системе участвуют 9,4 миллиона бенефициаров, включая действующих, отставных и отвечающих критериям военнослужащих резервного компонента и их семьи, а также иждивенцев, оставшихся в живых. [99]
9 февраля 2016 года Министерство обороны при президенте Обаме опубликовало заявление с изложением предлагаемых бюджетов оборонных расходов на 2016 и 2017 годы, которые «[отражают] приоритеты, необходимые нашим силам сегодня и в будущем, чтобы наилучшим образом служить и защищать нашу страну в быстром меняющаяся среда безопасности». [98]
И снова в 2011 году Счетная палата правительства (GAO) не смогла «вынести заключение по консолидированной финансовой отчетности федерального правительства за 2011 год», причем основным препятствием снова стали «серьезные проблемы финансового управления в Министерстве обороны (DOD), которые сделали ее финансовая отчетность не подлежит аудиту». [100]
В декабре 2011 года GAO обнаружило, что «ни ВМС, ни Корпус морской пехоты не внедрили эффективные процессы согласования своих FBWT». По данным GAO, «счет FBWT агентства по своей концепции аналогичен корпоративному банковскому счету. Разница в том, что вместо остатка денежных средств FBWT представляет собой неизрасходованные полномочия на расходование средств в ассигнованиях». Кроме того, «по состоянию на апрель 2011 года несопоставимые выплаты и сборы составили более 22 миллиардов долларов, что затронуло более 10 000 строк бухгалтерского учета». [101]
GAO не смогло предоставить аудиторское заключение по финансовой отчетности правительства США за 2010 год из-за «широко распространенных существенных недостатков внутреннего контроля, значительной неопределенности и других ограничений». [102] В качестве основного препятствия для предоставления аудиторского заключения GAO назвало «серьезные проблемы финансового управления в Министерстве обороны, из-за которых его финансовые отчеты не подлежали проверке». [102]
В 2010 финансовом году шесть из тридцати трех отчитывающихся организаций Министерства обороны получили аудиторские заключения без оговорок. [103]
Роберт Ф. Хейл , финансовый директор и заместитель министра обороны , признал общекорпоративные проблемы с системами и процессами, [104] в то время как генеральный инспектор Министерства обороны сообщил о «существенных недостатках внутреннего контроля ... которые влияют на сохранность активов, правильное использование средств и препятствовать предотвращению и выявлению мошенничества, растраты и злоупотреблений». [105] В дальнейшем обсуждении руководства в финансовом отчете Министерства обороны США за 2010 финансовый год говорится, что «невозможно привлечь большое количество бухгалтеров для ручной сверки наших бухгалтерских книг», и делается вывод, что «хотя финансовые отчеты за 2010 финансовый год не подлежат проверке, финансовые менеджеры Департамента удовлетворение потребностей военных». [106]
Прилагаемые графики показывают, что военные расходы США в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) достигли пика во время Второй мировой войны.
В таблице показаны исторические расходы на оборону с 1996 по 2022 год, оценены расходы на 2023–2024 годы. [107] Оборонный бюджет указан в миллиардах долларов, а общий бюджет — в триллионах долларов. В третьей строке указан процент от общего объема федерального бюджета США , потраченный на оборону, а в последней строке — изменение расходов на оборону по сравнению с предыдущим годом.
Роль подрядчиков вспомогательных услуг возросла с 2001 года, и в 2007 году платежи за услуги подрядчиков впервые превысили инвестиции в оборудование для вооруженных сил. [108] В бюджете на 2010 год доля подрядчиков по вспомогательным услугам будет сокращена с нынешних 39 процентов рабочей силы до уровня 26 процентов, существовавшего до 2001 года. [109] В обзоре Пентагона, проведенном в январе 2011 года, услуги подрядчиков были признаны «все более недоступными». [110]
На долю бюджета Министерства обороны в 2017 финансовом году пришлось около 14,8% расходов федерального бюджета. По данным Бюджетного управления Конгресса , расходы на оборону в 2000–2009 финансовых годах росли в среднем на 9% ежегодно. [111]
Из-за конституционных ограничений военное финансирование выделяется на дискреционный счет расходов . (Такие счета позволяют правительственным планировщикам иметь больше гибкости в изменении расходов каждый год, в отличие от обязательных счетов расходов, которые предписывают тратить средства на программы в соответствии с законом, вне бюджетного процесса.) В последние годы дискреционные расходы в целом изменились. составили около трети всех федеральных расходов. [112] Доля расходов Министерства обороны в дискреционных расходах составляла 50,5% в 2003 году, а в последние годы выросла до 53–54%. [113]
В 2017 финансовом году расходы Министерства обороны составляют 3,42% ВВП. Поскольку ВВП США со временем вырос, военный бюджет может вырасти в абсолютном выражении, но при этом сократиться в процентах от ВВП. Например, бюджет Министерства обороны в 2010 году планировался в размере 664 миллиардов долларов (включая стоимость операций в Ираке и Афганистане, ранее финансируемых за счет дополнительного бюджетного законодательства [114] [115] ), что выше, чем в любой другой момент американской истории. но все же на 1,1–1,4% ниже в процентах от ВВП, чем сумма, потраченная на вооруженные силы во время пика военных расходов времен холодной войны в конце 1980-х годов. [116] Адмирал Майк Маллен , бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов , назвал четыре процента «абсолютным минимумом». [117] Этот расчет не учитывает некоторые другие расходы, связанные с военными, не связанные с Министерством обороны, такие как дела ветеранов, национальная безопасность, а также проценты, выплачиваемые по долгу, полученному в прошлых войнах, который увеличился даже в процентах от национального ВВП.
В 2015 году расходы Пентагона и связанные с ним расходы составили 598 миллиардов долларов.
Кроме того, США потратят не менее 179 миллиардов долларов в течение 2010–2018 финансовых лет на свой ядерный арсенал, что в среднем составляет 20 миллиардов долларов в год. Несмотря на попытки президента Барака Обамы в средствах массовой информации уменьшить масштабы нынешней гонки ядерных вооружений, США намерены потратить дополнительно 1 триллион долларов в течение следующих 30 лет на модернизацию своего ядерного арсенала.
В сентябре 2017 года Сенат последовал плану президента Дональда Трампа по расширению военных расходов, который увеличит расходы до 700 миллиардов долларов, около 91,4% из которых будет потрачено на содержание вооруженных сил и основные расходы Пентагона. [118] Военные расходы регулярно растут, и каждый год все больше денег тратится на оплату труда сотрудников, эксплуатацию и техническое обслуживание, а также на льготы, включая льготы по здоровью. Методы противодействия быстро растущим расходам включают закрытие баз, но это было запрещено Законом о двухпартийном бюджете 2013 года . [119]
Лига сопротивления войне (WRL) ежегодно (начиная с 2001 года [120] или ранее) публикует разбивку федерального бюджета [121] , которая показывает, что военные расходы составляют гораздо большую часть федерального бюджета США, чем обычно сообщают официальные источники. Например, WRL утверждает, что на 2024 финансовый год военные расходы составят 43% бюджета США. [122]
По состоянию на сентябрь 2014 года Министерство обороны, по оценкам, располагало «лишними деталями и расходными материалами на сумму 857 миллионов долларов». Эта цифра выросла за последние годы, и из подсчитанных Пентагоном потерь особенно стоит упомянуть две цифры: расходы в размере «150 миллионов долларов на частные виллы для горстки сотрудников Пентагона в Афганистане и закупку авиационных средств JLENS » . «Защитный воздушный шар», стоимость которого за время разработки программы за последние два десятилетия оценивается в 2,7 миллиарда долларов. [123]
США тратят на национальную оборону больше, чем Китай, Индия, Россия, Саудовская Аравия, Франция, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея и Бразилия вместе взятые. [125] На военный бюджет США в 2018 году приходится примерно 36% мировых расходов на вооружение (для сравнения, ВВП США составляет лишь 24% мирового ВВП [126] ). Бюджет 2018 года примерно в 2,5 раза превышает военный бюджет Китая в 250 миллиардов долларов . США и их близкие союзники несут ответственность за от двух третей до трех четвертей мировых военных расходов (из которых, в свою очередь, США несут ответственность за большую часть). [127] [128] [129] США также имеют наибольшее количество военных баз на зарубежной территории в мире. [130] Хотя в США нет отдельно стоящих иностранных баз, постоянно расположенных в США, в настоящее время в зарубежных странах насчитывается около 800 баз США. Военные расходы составляют почти 16% всех федеральных расходов и примерно половину дискреционных расходов. В общем смысле дискреционные расходы (расходы на оборону и невоенные расходы) составляют одну треть годового федерального бюджета. [131]
В 2015 году из своего бюджета в 3,97 триллиона долларов США потратили на армию 637 миллиардов долларов.
В 2016 году США потратили 3,29% своего ВВП на свою армию (учитывая только базовые расходы бюджета Министерства обороны), что больше, чем 2,26% Франции и меньше, чем 9,85% Саудовской Аравии . [132] Это исторически низкий показатель для США, поскольку он достиг своего пика в 1944 году и составил 37,8% ВВП (самой низкой точки в 3,0% он достиг в 1999–2001 годах). Даже во время пика войны во Вьетнаме этот процент достиг максимума в 9,4% в 1968 году. [133]
В 2018 году США потратили 3,2% своего ВВП на свою армию, Саудовская Аравия потратила 8,8%, Израиль потратил 4,3%, Пакистан потратил 4,0%, Россия потратила 3,9%, Южная Корея потратила 2,6%, Китай потратил 1,9%, Великобритания потратила 1,8%, а Германия потратила 1,2% своего ВВП на оборону. [134] [135]
В 2009 году военный бюджет США стабилизировался, но он по-прежнему значительно больше, чем у любой другой военной державы. [136]
В 2009 году Роберт Гейтс , тогдашний министр обороны , написал, что США следует скорректировать свои приоритеты и расходы, чтобы противостоять меняющемуся характеру угроз в мире: «Что все эти потенциальные противники – от террористических ячеек до стран-изгоев и растущих держав – имеют в Общим является то, что они поняли, что неразумно напрямую противостоять Соединенным Штатам на обычных военных условиях. Но также важно сохранять некоторую перспективу. эти 13 военно-морских сил являются союзниками или партнерами США». [137] Госсекретарь Гейтс объявил некоторые из своих рекомендаций по бюджету в апреле 2009 года. [138]
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за 2009 год, существовало несоответствие между бюджетом, который сокращается в процентах от ВВП, в то время как обязанности Министерства обороны не уменьшились, и дополнительным давлением на военный бюджет, возникшим из-за более широких миссий в период после 9-го века. /11 мира, резкое увеличение расходов на персонал и эксплуатационные расходы, а также новые требования, возникшие в результате уроков военного времени, полученных в войне в Ираке и операции «Несокрушимая свобода» . [139]
Расходы за 2001-2010 финансовые годы были проанализированы Расселом Рамбо , армейским офицером в отставке и бывшим военным аналитиком ЦРУ, в отчете для Центра Стимсона. [140] Рамбо писал: «В период с 1981 по 1990 год ВВС закупили 2063 истребителя. Напротив, в период с 2001 по 2010 год они купили только 220. Однако в период с 2001 по 2010 год ВВС потратили 38 миллиардов долларов финансирования закупок только на истребители. в долларах с поправкой на инфляцию по сравнению с 68 миллиардами долларов, которые они потратили в период с 1981 по 1990 год. Другими словами, ВВС потратили на 55 процентов больше денег, чтобы получить на 10 процентов больше истребителей». Как объяснил Адам Вайнштейн один из выводов доклада: «Из примерно 1 триллиона долларов, потраченных на гаджеты после 11 сентября, 22 процента поступило за счет дополнительного военного финансирования – ежегодных расходов, которые голосуются отдельно от обычного оборонного бюджета». [141]
Большая часть сокращения бюджета на 2013 год на 5 миллиардов долларов, которое было санкционировано Конгрессом в 2012 году, на самом деле лишь перенесла расходы из общего военного бюджета в военный бюджет Афганистана. Заявление о том, что почти 65 000 военнослужащих были временными, а не частью постоянных сил, привело к перераспределению 4 миллиардов долларов существующих расходов в этот другой бюджет. [142]
В мае 2012 года в рамках «разворота» Обамы в Восточной Азии его национальный военный запрос 2013 года переместил финансирование из армии и морской пехоты в пользу военно-морского флота, но Конгресс воспротивился этому. [143]
В феврале 2014 года появились сообщения о том, что министр обороны Чак Хейгел планирует сократить оборонный бюджет на миллиарды долларов. В своем первом оборонном бюджете министр планировал ограничить рост заработной платы, увеличить плату за медицинские услуги, заморозить зарплаты старшим офицерам, сократить жилищные пособия для военных и сократить численность сил.
В июле 2014 года ученый Американского института предпринимательства Майкл Ослин высказал мнение в журнале National Review, что ВВС необходимо полностью финансировать в качестве приоритета из-за превосходства в воздухе, глобальных воздушных перевозок и возможностей нанесения ударов на большие расстояния, которые они обеспечивают. [144]
В январе 2015 года министерство обороны опубликовало свое внутреннее исследование о том, как сэкономить 125 миллиардов долларов своего военного бюджета в период с 2016 по 2020 год за счет пересмотра контрактов с поставщиками и продвижения более выгодных условий, а также путем предложения работникам досрочного выхода на пенсию и переподготовки. [145]
5 декабря 2012 года Министерство обороны объявило, что планирует автоматическое сокращение расходов, в том числе на 500 миллиардов долларов и дополнительные 487 миллиардов долларов в связи с Законом о контроле за бюджетом 2011 года из-за финансового обрыва . [146] [147] [148] [149] [150] По данным Politico , Министерство обороны отказалось объяснить Комитету по ассигнованиям Палаты представителей , который контролирует федеральные расходы, каковы его планы относительно планирования финансового обрыва. [151]
Это произошло после того, как полдюжины конгрессменов, очень опытных в военных вопросах, либо ушли из Конгресса, либо проиграли борьбу за переизбрание, включая Джо Либермана (I-CT). [152]
Лоуренс Корб отметил, что, учитывая последние тенденции, военные выплаты и расходы на персонал займут весь оборонный бюджет к 2039 году. [153]
GAO не смогло предоставить аудиторское заключение по финансовой отчетности правительства США за 2010 год из-за «широко распространенных существенных недостатков внутреннего контроля, значительной неопределенности и других ограничений». [102] В качестве основного препятствия для предоставления аудиторского заключения GAO назвало «серьезные проблемы финансового управления в Министерстве обороны, из-за которых его финансовые отчеты не подлежали проверке». [102]
В 2011 финансовом году семь из 33 отчитывающихся организаций Министерства обороны получили аудиторские заключения без оговорок. [154] Заместитель министра обороны Роберт Ф. Хейл признал недостатки системы контроля и управления в масштабах всего предприятия. [155] В дальнейшем обсуждении руководства в финансовом отчете Министерства обороны США за 2011 финансовый год говорится, что «мы не можем задействовать огромное количество бухгалтеров, которые потребуются для сверки наших бухгалтерских книг вручную». [154] Конгресс установил крайний срок – 2017 финансовый год, в течение которого Министерство обороны должно достичь готовности к аудиту . [156]
За 1998–2010 финансовые годы финансовая отчетность Министерства обороны либо не подлежала аудиту, либо была такой, что аудиторское заключение не могло быть выражено. [157] [158] [159] [160] [161] [162] [163] [164] [165] [166] [167] [168] На несколько лет позже других правительственных учреждений появились первые результаты от армии 15 ноября 2018 года ожидается около 2400 аудиторов Министерства обороны, нанятых по контракту. [169] [ требуется обновленная информация ]
Завершение Второй мировой войны и начало «холодной войны» привели к быстрому расширению гонки вооружений . Впоследствии перераспределение бюджетов, вызванное несколькими войнами и опосредованными войнами, вынудило Министерство обороны увеличить исследования и разработки новых военных систем и оборудования для массового распространения, чтобы конкурировать с Советским Союзом в то время . 17 января 1961 года тогдашний президент Дуайт Д. Эйзенхауэр в прощальном обращении к США предупредил народ и правительство о создании « военно-промышленного комплекса ». По инициативе президента Эйзенхауэра война, возможно, превратилась в индустрию. Эйзенхауэр также предполагал, что оружейная промышленность принесет военное промышленное влияние в различные сектора правительства. Он заявил: «В правительственных советах мы должны остерегаться приобретения необоснованного влияния, желаемого или нежеланного, военно-промышленным комплексом. Потенциал катастрофического роста неуместной власти существует и будет сохраняться». [170]
После ухода президента Эйзенхауэра расходы и бюджеты вооруженных сил США выросли в геометрической прогрессии. Холодная война (1947–1991 гг.) привела к крупнейшему на сегодняшний день распространению ядерного арсенала. Новые оборонные подрядчики встали на путь удовлетворения потребностей вооруженных сил и их различных конфликтов по всему миру. Кроме того, война во Вьетнаме была крупнейшим расходом во время холодной войны: примерно 168 миллиардов долларов или около 1 триллиона долларов в сегодняшнем [ когда? ] завышенные затраты. [171]
В заявлении от 6 января 2011 года министр обороны Роберт М. Гейтс заявил: «Это министерство просто не может рисковать и продолжать идти по тому же пути – где наши инвестиционные приоритеты, бюрократические привычки и слабое отношение к расходам все больше отделяются от реальных угроз сегодняшнего дня». растущие опасности завтрашнего дня и мрачные финансовые перспективы страны». Гейтс предложил бюджет, который в случае одобрения Конгрессом сократит расходы на многие программы и политику Министерства обороны, включая отчеты, ИТ- инфраструктуру , топливо, программы вооружения, бюрократию Министерства обороны и персонал. [172]
Расходы на исследования, разработки и приобретение армии в 2015 году изменились с 32 миллиардов долларов, прогнозируемых в 2012 году на 2015 финансовый год, до 21 миллиарда долларов на 2015 финансовый год, ожидаемых в 2014 году. [173]
В 2018 году было объявлено, что Министерство обороны подверглось комплексной бюджетной проверке. Этот обзор был проведен частными сторонними консультантами по бухгалтерскому учету. Проверка завершилась и была признана незавершенной из-за несовершенства бухгалтерской практики в департаменте.
В 2022 финансовом году у США был самый большой оборонный бюджет и расходы среди всех других стран мира, составившие около 777,1 миллиарда долларов. Рост военного бюджета за последнее десятилетие можно объяснить производством новых технологий, таких как истребители пятого поколения, для удовлетворения растущего спроса на новые боевые возможности. Многие из этих затрат были результатом НИОКР или исследований и разработок. Исследования и разработки являются одним из основных направлений оборонного бюджета США. [174]
Противники растущих бюджетов военных расходов уже давно утверждают, что США следует переориентировать и перераспределить военные бюджеты на содействие социальному благосостоянию . Однако прогнозы на ближайшее будущее заключаются в том, что оборонный бюджет и его расходы будут продолжать расти в геометрической прогрессии. В опубликованном бюджетном отчете на 2022 финансовый год даны полномочия увеличить оборонный бюджет примерно на 17 миллиардов долларов (535 миллиардов долларов из которых являются частью контрактных обязательств) с 2021 финансового года. Кроме того, администрация Байдена предложила очередное увеличение бюджета на 2023 финансовый год до 737 миллиардов долларов. Напротив, сторонники увеличения оборонного бюджета США уже давно утверждают, что такие факторы, как Китай и другие противники США, необходимо держать под контролем (с военной точки зрения). [174]
{{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в свободном доступе .{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )