stringtranslate.com

Война за тихоокеанский лосось

Война за тихоокеанский лосось была периодом обострения напряженности между Канадой и Соединенными Штатами по поводу вылова тихоокеанского лосося . Она началась в 1992 году после того, как истек срок действия первого Договора о тихоокеанском лососе , ратифицированного в 1985 году, и продолжалась до подписания нового соглашения в 1999 году. Разногласия достигли пика в 1994 году, когда для американских рыболовных судов, использующих Внутренний проход , была установлена ​​транзитная плата , а паром был заблокирован рыболовными судами в Фрайдей-Харбор, штат Вашингтон .

Напряжение достигло пика в 1997 году, когда канадские рыбаки, следуя стратегии «Канада прежде всего», начали ловить столько лосося, сколько могли. После агрессивных галсов с обеих сторон рыбакам Аляски была предоставлена ​​полная свобода ловить рыбу в течение 56 часов вокруг острова Нойес . В ответ флотилия, состоящая из 100–200 канадских рыболовных судов, окружила аляскинский паром MV Malaspina в порту Принс-Руперт, Британская Колумбия , на три дня. Повышенная напряженность сохранялась до конца рыболовного сезона, а премьер-министр Британской Колумбии Глен Кларк пригрозил закрыть канадские морские экспериментальные и испытательные полигоны (CFMETR) в заливе Нануз. Паромное сообщение с Аляской до Принс-Руперта было остановлено.

Разногласия были в основном урегулированы к 1999 году, хотя судебные разбирательства продолжались до подписания нового соглашения 3 июня 2001 года.

Фон

Ловля лосося на реке Колумбия , 1914 г.

Тихоокеанский лосось был важным источником пищи и товаром для торговли для северо-западных коренных народов на протяжении тысячелетий. После прибытия европейских исследователей в начале 1800-х годов начались первые крупномасштабные коммерческие промыслы лосося. На реках Колумбия и Фрейзер были созданы прибыльные промыслы , включая консервные заводы , ориентированные на экспорт. Уловы ежегодно увеличивались до 1910-х годов. Обилие ресурса исключало любые разногласия между канадским и американским правительствами до этого момента. [1]

Однако с 1920-х годов популяция начала сокращаться из-за чрезмерного вылова рыбы , а также деградации и засорения миграционных рек. Конкуренция между американскими и канадскими рыболовными хозяйствами за сокращающиеся ресурсы привела к конфликту. Споры осложнялись тем фактом, что лосось пересекал несколько международных границ в течение своей жизни. В 1930 году правительства встретились и предложили Конвенцию реки Фрейзер для регулирования рыболовства и смягчения экологического ущерба местообитаниям лосося. Международная комиссия по рыболовству тихоокеанского лосося была официально основана в 1937 году. [2]

К 1970-м годам сотрудничество между двумя правительствами в установлении квот на вылов рыбы сошло на нет. В 1982 году, после 14 или 15 лет переговоров, был подписан всеобъемлющий договор, известный как Договор о тихоокеанском лососе , который был полностью ратифицирован в 1985 году. [3] [4] [5] Он ограничивал вылов лосося Аляски, Фрейзера и Колумбии заранее установленными квотами и обязывал правительства улучшать нерестовые мощности рек региона. [2] [6] Договор имел две основные цели: «предотвратить перелов и обеспечить оптимальное производство» лосося и «обеспечить каждой стороне получение выгод, эквивалентных производству лосося, происходящего из ее вод». [7] Хотя договор в целом был успешным в увеличении популяции рыб, он не смог предотвратить большие объемы «перехватов» или непропорционального вылова рыбы одной страной. [8] В 1999 году Карон де Цвагер Браун подсчитал, что с 1985 года США перехватили на 35 миллионов лосося больше, чем Канада. [9] Разногласия усугублялись тем фактом, что производство американского лосося сокращалось, а канадские запасы росли, что приводило к непропорционально большому количеству американских перехватов. [10]

В 1992 году срок действия договора истек. [4] 1993 год был последним годом, когда обе страны договорились об ограничениях на вылов рыбы. [11] Правила, регулирующие количество вылавливаемой рыбы, прекратили действовать в 1994 году. [12]

Конфликт

В мае 1994 года переговоры по новому договору провалились. [13] В следующем месяце AP написало, что «Канадское правительство может сделать первые выстрелы в том, что некоторые называют международной «рыбной войной», в четверг». [14] В том же месяце Associated Press процитировало министра рыболовства и океанов Брайана Тобина , который сказал: «Будет агрессивная рыболовная стратегия, но не рыбная война», поскольку канадские рыбаки объявили о рыболовном плане, который увеличит уловы лосося и ограничит американский лов рыбы в канадских водах. [13] По словам Тобина, план был намеренно агрессивным, направленным на «максимальное нарушение». [15]

15 августа паром был на короткое время заблокирован примерно 12 рыболовными судами в Фрайдей-Харбор, штат Вашингтон . Они протестовали против отсутствия прогресса в переговорах по рыболовству. [16] В конце августа Канада захватила пять американских судов. [17] 9 июня 1994 года [18] Канада объявила о введении «транзитного сбора» в размере 1500 канадских долларов с рыболовных судов, следующих на Аляску через Внутренний проход . США утверждали, что этот сбор является нарушением морского права , которое предоставляет «право мирного прохода судам через территориальные воды страны». Канада утверждала, что проход является водным путем. Хотя его поддержали многие канадцы, сбор был отменен после того, как вице-президент США Альберт Гор согласился на дальнейшие переговоры, [19] но не раньше, чем с 285 рыболовных судов было взыскано 325 000 канадских долларов. [20] США возместили рыбакам сборы. [19]

Глен Кларк в 2011 году

Переговоры снова провалились в 1995 году после того, как делегаты Аляски не захотели ограничивать свой улов. [21] В июне Эл Гор призвал рыбаков Аляски снизить улов. [22] 9 июля канадские рыбаки не позволили парому из Аляски покинуть порт Принс-Руперт. [20] Позже в том же году, 11 августа, Барбара Ротштейн , старший окружной судья США в Окружном суде США по Западному округу Вашингтона , ввела временный запрет на вылов чавычи на Аляске после того, как индейские племена в регионе подали иск. Племена, штат Вашингтон, Орегон и Британская Колумбия поддержали более низкие пределы Аляски. [23] После войны за палтус между Канадой и Испанией Тобин призвал к внешнему посредничеству. [20] В октябре началась попытка посредничества, возглавляемая новозеландским дипломатом Крисом Биби . Биби определил, что американцам придется резко сократить свой улов, чтобы сбалансировать интересы обеих стран. Соединенные Штаты отвергли его выводы, [24] и в 1996 году Аляска была обвинена Британской Колумбией в установлении слишком высоких ограничений для своих рыбаков. [25] В 1996 году были согласованы общие планы по сохранению, и Канада заявила, что США выловили на 5,3 миллиона лососей больше, чем им «положено». Позже в том же году ограничения Аляски снова были названы слишком высокими. [25] [26] В том году американские рыбаки «перехватили» 5,3 миллиона лососей. [9]

Обсуждения, начатые в феврале 1997 года, не смогли разрешить разногласия. [27] Канадские рыбаки решили начать рыболовный сезон, приняв стратегию «Канада прежде всего», в рамках которой они попытались бы выловить большое количество лосося до того, как лосось достигнет реки Фрейзер. В результате они поймали три миллиона — или почти в десять раз больше, чем поймали американские рыбаки. [28] В июне 1997 года американские рыбаки поймали, по оценкам, 315 000 из 2,35 миллиона пойманных нерки — почти в три раза больше, чем их средний показатель в 120 000. [29] Канадцы утверждали, что американцы нацелились на ценную нерку, что американцы отрицали. Политика «Канада прежде всего» была приравнена защитником окружающей среды Дэвидом Эллисом к политике рыболовства по принципу « выжженной земли », поскольку она угрожала популяциям лосося. [28]

В том же месяце четыре американских рыболовных судна были задержаны в порту Британской Колумбии [12] за нарушение нового закона, который требовал, чтобы все рыболовные суда регистрировались в канадской береговой охране и хранили рыболовные снасти под палубой. Их оштрафовали, а затем отпустили. [30] После инцидента американский сенатор Фрэнк Х. Мурковски предложил эскорт для судов, состоящий из кораблей ВМС США или береговой охраны США . [12] Два рыбака племени Маках были арестованы и оштрафованы на 4000 долларов каждый за незаконный лов рыбы канадскими властями. Губернатор Аляски Тони Ноулз приравнял действия Канады к дипломатии канонерок . [30] Во время срыва переговоров по договору в начале июля группе из примерно 100 американских рыбаков было разрешено ловить рыбу столько, сколько они хотели, вокруг острова Нойес в течение 56 часов. Канадские рыбаки утверждали, что за это время было выловлено рыбы на сумму от 50 до 60 миллионов долларов. Кларк не хотел давать ВМС США разрешение на эксплуатацию подводных лодок и отменил экономическую конференцию США и Канады. [29]

США были обвинены в нарушении условий Договора о тихоокеанском лососе 18 июля 1997 года. [31] 19 июля 1997 года флотилия, состоящая из 100-200 канадских рыболовных судов, окружила аляскинский паром MV Malaspina в порту Принс-Руперт, Британская Колумбия , в отместку за инцидент на острове Нойес. [12] [29] [32] [33] 328 пассажиров оказались в ловушке [34] на борту судна, и судну не разрешили отправиться в Кетчикан, Аляска , его следующую остановку. Суд постановил, что лодки должны были отплыть на следующий день, и они отказались, попросив поговорить с Дэвидом Андерсоном , канадским министром рыболовства. Другой паром избежал швартовки в Принс-Руперте и вместо этого отправился на свою следующую остановку, Беллингхэм, Вашингтон . [33] Через три дня Malaspina была освобождена [29] , когда Андерсон приказал снять блокаду. Государственный департамент США пожаловался, а Сенат США осудил Канаду за непринятие мер по скорейшему прекращению блокады. [35] В ответ на блокаду было остановлено паромное сообщение с Аляской до Принс-Руперта, что лишило регион многих туристов — основного источника дохода. Аляска также подала в суд на рыбаков на 2,8 млн канадских долларов в виде упущенной выгоды, а канадские рыбаки подали встречный иск из-за упущенной выгоды. Остановка была продлена до середины 1998 года в сентябре. [35] [12] [32] [36]

Гэри Локк

Американский флаг был сожжен в Принс-Руперте. Глен Кларк , тогдашний премьер-министр Британской Колумбии , пытался закрыть путем экспроприации или аннулировать аренду CFMETR, Nanoose Bay , испытательного полигона торпед Nanoose Bay , который был сдан в аренду ВМС США. Канадское федеральное правительство остановило усилия Кларка. [12] [36] [37]

Разрешение

В сентябре 1997 года в Сиэтле Глен Кларк подал иск против Соединенных Штатов, требуя возмещения ущерба в размере 325 миллионов канадских долларов и утверждая, что американские рыбаки нарушили условия договора. Он утверждал, что американцы вылавливают 500 000 особей нерки, что в четыре раза превышает лимит, установленный Договором о тихоокеанском лососе. Американцы возражали, что канадцы перелавливают кижуча и чавычу. [12] [36] [38] Кларк не получил поддержки в своем иске от канадского федерального правительства и назвал его «изменническим». [38] В октябре Рэймонд Кретьен , посол Канады в Соединенных Штатах , написал письмо в Комитет по природным ресурсам Палаты представителей США , заявив, что «в течение последних трех лет сотрудничество с Соединенными Штатами по сохранению чавычи было серьезной проблемой», и пожаловался на перелов на Аляске. [39]

Федеральные правительства быстро стали более вовлеченными, с Уильямом Ракелсхаусом , назначенным президентом США Биллом Клинтоном, чтобы представлять США, и геологом Дэвидом Стрэнгуэем, назначенным премьер-министром Канады Жаном Кретьеном , чтобы представлять Канаду. Их первый отчет был опубликован 12 января 1998 года. [40] 22 января 1998 года Аляска предложила отозвать иск в обмен на отмену встречного иска и выделение Канадой 2,75 млн канадских долларов на развитие туризма в Каскадии. [36] Дело Кларка было прекращено 30 января 1998 года, [38] а позднее в 2001 году окружным судьей США Джоном К. Когенуром . [41] Перед рыболовным сезоном 1999 года было подписано соглашение между Аляской, Вашингтоном, Орегоном, Канадой и различными коренными племенами с новыми ограничениями, и конфликт по сути был прекращен. [42]

Спор официально закончился 3 июня 2001 года, когда соглашение 1985 года было пересмотрено и подписано. Гэри Локк , американский переговорщик и губернатор штата Вашингтон , сказал: «Сегодня мы отмечаем конец последних нескольких лет тупика... конец войны США и Канады за лосося» в день подписания соглашения. Некоторые в Канаде посчитали, что Дэвид Андерсон недостаточно настоял на лучшей сделке для канадцев. [32]

Ссылки

Сноски

  1. ^ Роос 1991, стр. 10–13, 14–17.
  2. ^ ab Miller, Kathleen A. "North American Pacific Salmon: A Case of Fragile Cooperation". Организация Объединенных Наций по рыболовству и аквакультуре. Архивировано из оригинала 14 марта 2010 г. Получено 4 февраля 2011 г.
  3. ^ Харрисон, Джон (2010). «Договор о тихоокеанском лососе». История реки Колумбия . Северо-западный совет по энергетике и охране природы . Архивировано из оригинала 1 января 2012 года . Получено 4 февраля 2011 года .
  4. ^ ab "Salmon war on two fronts" . The Economist . ISSN  0013-0613. Архивировано из оригинала 9 июля 2019 г. . Получено 6 августа 2020 г. .
  5. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 623.
  6. ^ Цзян, Шэньчжэ; Чжан, Юйчжэ (1 февраля 2020 г.). «О тихоокеанском лососевом договоре» . The Economic Journal . 130 (626): 489–510. doi :10.1093/ej/uez058. ISSN  0013-0133. Архивировано из оригинала 14 марта 2023 г. Получено 6 августа 2020 г.
  7. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 610.
  8. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 635–638.
  9. ^ Аб де Цвагер Браун 1999, стр. 640.
  10. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 642.
  11. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 611.
  12. ^ abcdefg Эган, Тимоти (12 сентября 1997 г.). «Война лосося в северо-западных отрогах заставляет желать хороших заборов». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 19 мая 2020 г. Получено 6 августа 2020 г.
  13. ^ ab "Лосось: "Никакой рыбной войны", но агрессивная стратегия, заявляет канадский чиновник". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 7 марта 2023 г. Получено 6 августа 2020 г.
  14. ^ "Salmon: Canada's plan could hurt state's runs". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 20 апреля 2021 г. Получено 7 августа 2020 г.
  15. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 652.
  16. ^ "Friday Harbor: Fishermen block ferry". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 7 марта 2023 г. Получено 7 августа 2020 г.
  17. ^ "Salmon Fishing". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 1 декабря 2022 г. Получено 7 августа 2020 г.
  18. ↑ Springer 1997, стр. 391.
  19. ^ Аб де Цвагер Браун 1999, стр. 652–653.
  20. ^ abc Springer 1997, стр. 392.
  21. ^ "Канада атакует рыболовство на Аляске, ограничивает собственный улов". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 г. Получено 7 августа 2020 г.
  22. ^ "Канада-США сражаются из-за лосося". The Boston Globe . 9 июля 1995 г. стр. 1, 10. Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. Получено 11 ноября 2020 г. – через Newspapers.com Значок открытого доступа.
  23. ^ "Аляска призывает прекратить запрет на ловлю рыбы". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 20 октября 2021 г. Получено 7 августа 2020 г.
  24. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 657.
  25. ^ ab "Salmon Squabble: Catch limits called too high". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 11 мая 2021 г. Получено 7 августа 2020 г.
  26. ^ "Губернаторы говорят о лососе в вопросах договора с Канадой". The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 27 января 2022 года . Получено 7 августа 2020 года .
  27. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 658.
  28. ^ Аб де Цвагер Браун 1999, стр. 659–660.
  29. ^ abcd «Рыбные войны создали настоящую вонь между США и Канадой». Los Angeles Times . 30 июля 1997 г. Архивировано из оригинала 18 августа 2022 г. Получено 6 августа 2020 г.
  30. ^ Аб де Цвагер Браун 1999, стр. 661.
  31. ↑ Springer 1997, стр. 385.
  32. ^ abc "Канада, США объявляют о конце лососевой войны". ABC News . Архивировано из оригинала 8 июля 2018 г. Получено 6 августа 2020 г.
  33. ^ ab "Туристы с Аляски, пойманные в канадско-американской "лососьевой войне"". Deseret News . 21 июля 1997 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2023 г. Получено 7 августа 2020 г.
  34. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 663.
  35. ^ Аб де Цвагер Браун 1999, стр. 664.
  36. ^ abcd "Salmon stand-off" . The Economist . ISSN  0013-0613. Архивировано из оригинала 26 октября 2020 г. Получено 21 августа 2020 г.
  37. ↑ Хантер, Джастин (12 июня 2009 г.). «Война лосося». The Globe and Mail . Архивировано из оригинала 6 августа 2020 г.
  38. ^ abc de Zwager Brown 1999, стр. 666.
  39. ^ "Salmon Wars: Canadian Ambassador point finger at US" The Kitsap Sun. Архивировано из оригинала 12 мая 2021 г. Получено 7 августа 2020 г.
  40. ^ де Цвагер Браун 1999, стр. 667.
  41. ^ «US judge throws out BC's salmon war law case case». CBC . 1 июля 2000 г. Архивировано из оригинала 1 ноября 2021 г. Получено 6 августа 2020 г.
  42. ↑ Мэйтас, Роберт; Маккенна, Барри (4 июня 1999 г.). «Цель сделки — положить конец ежегодным войнам за лосося». The Globe and Mail .

Библиография

Дальнейшее чтение