Государственный совет Германской Демократической Республики ( нем . Staatsrat der DDR ) был коллективным главой государства Германской Демократической Республики , чаще всего называемой Восточной Германией, с 1960 по 1990 год. [1]
Когда в октябре 1949 года была основана Германская Демократическая Республика, ее конституция определила форму федералистской парламентской демократии , хотя правительство было фактически недемократическим с точки зрения контроля. Одной из «буржуазных» черт конституции (в статье 66) была должность президента , которую занимал Вильгельм Пик , бывший лидер восточного отделения Коммунистической партии Германии , а ныне один из двух председателей Социалистической единой партии Германии (СЕПГ).
Однако с самого начала правительство Восточной Германии полностью контролировалось СЕПГ, и со временем его фактическая структура власти стала ближе к модели сталинского СССР . Когда Пик умер 7 сентября 1960 года, СЕПГ решила не избирать преемника, а вместо этого выбрала коллективного главу государства в советском стиле. 12 сентября 1960 года в конституцию были внесены поправки Законом о формировании Государственного совета , который создал коллективный орган вместо президентства. Та же поправка к конституции также признала роль недавно сформированного Национального совета обороны ( Nationaler Verteidigungsrat ) в оборонной политике ГДР. Государственный совет остался практически неизменным в конституции 1968 года , но его официальная роль была позже преуменьшена в конституционных поправках 1974 года .
Государственный совет избирался Народной палатой , восточногерманским парламентом. Первоначально срок его полномочий составлял четыре года, но позднее был изменен на пять лет.
В состав органа входили председатель, несколько заместителей председателя (обычно шесть), другие члены (обычно шестнадцать) и секретарь. Члены были взяты из политических партий и массовых организаций, связанных с контролируемым СЕПГ Национальным фронтом . Иногда в состав также включался иной видный гражданин. За пределами Восточной Германии пост председателя считался эквивалентным посту президента.
На бумаге председатель Государственного совета был вторым по рангу государственным должностным лицом в Восточной Германии после председателя Совета министров . Однако на практике пост председателя занимал лидер СЕПГ на протяжении всего ее существования, за исключением нескольких лет. Единственными исключениями были период перехода от руководства Вальтера Ульбрихта к Эриху Хонеккеру с 1971 по 1976 год и непосредственное последующее время после краха СЕПГ в 1989 году. Лидеры более мелких партий Национального фронта занимали должности заместителей председателя в совете.
Полномочия Государственного совета включали:
Первоначально Государственный совет также мог издавать нормативные указы и юридически обязательные толкования конституции и законов. Дипломатическая роль главы государства оставалась исключительно за председателем. Как законодательные, так и судебные полномочия органа, а также особый дипломатический статус председателя были официально отменены в 1974 году.
Хотя формально Совет осуществлял свои функции коллективно, в нем доминировал его председатель, особенно если председатель был также лидером СЕПГ. Напротив, предшествующая должность президента была относительно слабой позицией. Однако орган имел некоторое значение как консультативный и принимающий решения орган при Вальтере Ульбрихте . Когда Ульбрихт потерял власть в начале 1970-х годов, орган был сведен к церемониальной роли. Поправки 1974 года отразили это развитие; когда Хонеккер стал председателем в 1976 году, он фактически получил всю свою власть от своего поста лидера СЕПГ.
Секретариат Государственного совета имел определенное практическое значение, поскольку около 200 его сотрудников с 1961 года занимались рассмотрением петиций граждан. Органы власти и экономики были обязаны сотрудничать с секретариатом по этому вопросу.
Когда Эгон Кренц , преемник Хонеккера на посту лидера СЕПГ, потерпел неудачу в своей попытке сохранить коммунистическое правление в Восточной Германии, он ушел в отставку со своих должностей в партии и правительстве, включая пост председателя Государственного совета. Чтобы отметить конец монополии СЕПГ на власть, лидер ЛДПГ Манфред Герлах был избран председателем. Однако этот орган перестал иметь политическое значение и просто курировал переход к парламентским выборам в марте 1990 года .
Новая Народная палата, первая, которая появилась в результате свободных выборов, собралась в первый раз 5 апреля 1990 года. Среди ее первых мер была поправка к конституции, упраздняющая Государственный совет. Как предусмотрено в конституции, Президиум Народной палаты во главе с президентом Сабиной Бергманн-Поль исполнял обязанности временного главы государства до воссоединения с Западной Германией 3 октября.