Временная администрация Афганистана ( ВАА ), также известная как Временная администрация Афганистана , была первой администрацией Афганистана после падения режима Талибана и была высшим органом власти страны с 22 декабря 2001 года по 13 июля 2002 года.
После терактов 11 сентября Соединенные Штаты начали операцию «Несокрушимая свобода» в рамках « Глобальной войны с терроризмом », чтобы отстранить режим Талибана от власти в Афганистане. Сразу после начала вторжения в Афганистан Организация Объединенных Наций спонсировала международную конференцию в Бонне , Германия, с участием афганских лидеров, выступающих против Талибана, с целью воссоздать государство Афганистан и сформировать временное правительство.
Боннское соглашение учредило Временную администрацию Афганистана, которая будет создана после официальной передачи власти 22 декабря 2001 года. Временная администрация будет состоять из Временной администрации, Верховного суда Афганистана и Специальной независимой комиссии по созыву чрезвычайной Лойя джирги ( Большой Совет). Чрезвычайная Лойя джирга должна была быть проведена в течение 6 месяцев после создания АМА и должна была создать Переходную администрацию Афганистана , которая заменит Временную администрацию Афганистана. [1] Временная администрация Афганистана, наиболее важная часть Временной администрации, будет состоять из председателя, пяти заместителей председателя и 24 других членов, каждый из которых возглавляет отдел Временной администрации. Также было решено, что Хамид Карзай будет председателем Временной администрации.
После завершения Лойя джирги 2002 года Временная администрация была заменена Переходной администрацией.
На Боннской конференции присутствовали четыре делегации антиталибских группировок: Северного альянса или Объединенного исламского фронта; «группа Кипариса», группа изгнанников, связанных с Ираном; «Римская группа», лояльная бывшему королю Мохаммаду Захир Шаху , который жил в изгнании в Риме и не присутствовал на встрече; и «группа Пешавара», группа, состоящая в основном из афганских изгнанников, базирующаяся в Пакистане. На момент конференции половина Афганистана находилась в руках Северного Альянса, включая Кабул , где Бурхануддин Раббани занял президентский дворец и заявил, что любые переговоры о будущем Афганистана должны вестись внутри страны. [2]
Было много споров о том, кто возглавит временное правительство. Раббани не хотел, чтобы Боннская конференция приняла решение об именах временного правительства, но после давления со стороны США и России делегация Северного Альянса во главе с более молодым лидером Юнусом Кануни решила продолжить переговоры с поддержкой Раббани или без нее. [2]
В начале конференции казалось, что король Захир Шах пользуется большой поддержкой, но Северный Альянс выступил против этого. К последним дням конференции осталось два кандидата: Хамид Карзай , которого Соединенные Штаты продвигали как жизнеспособного кандидата, и Абдул Сатар Сират , имя которого было предложено Римской группой. [2] Боннская конференция согласилась, что Карзай возглавит Временную администрацию.
Выбрав Карзая «председателем» Временной администрации, он создал кабинет из 30 членов . Северный альянс получил около половины постов во временном кабинете министров, а члены Римской группы были назначены на восемь должностей. В их число входили полевые командиры с частными ополченцами. Среди наиболее известных членов временной администрации было трио Юнус Кануни, Мохаммад Фахим и Абдулла Абдулла , трое самых известных лидеров Северного Альянса. Афганистан находился в состоянии серьезной раздробленности и фракционности с начала 1990-х годов; Карзай пытался объединить страну, работая и представляя в кабинете министров все четыре основные этнические группы. [3] [4] Включение в кабинет различных полевых командиров (и назначение на высокие провинциальные должности) разделило мнение в Афганистане, но многие увидели в этом попытку Карзая включить всех в постталибскую эпоху в Афганистане, чтобы предотвратить дальнейшее конфликт. [5]
Во время нахождения у власти администрации столкновения между некоторыми полевыми командирами действительно происходили, в частности, этнические столкновения между последователями Абдул Рашида Дустума и Атта Мухаммада Нура на севере Афганистана [6] (их раскол продолжался примерно до 2003 г.), а также фракционные столкновения между ополченцы Пача Хана Задрана и его соперников, включая Тадж Мохаммада Вардака, в провинциях Пактия и Хост . [7] [8] Администрация Карзая в Кабуле не всегда имела власть в регионах, где боролись полевые командиры. [9]