Переходный орган ООН в Камбодже ( ЮНТАК ) [a] был миротворческой операцией ООН в Камбодже в 1992–93 годах, сформированной после Парижских мирных соглашений 1991 года . Это был первый случай, когда ООН напрямую взяла на себя ответственность за управление полностью независимым государством (хотя ООН управляла бывшей голландской территорией Нидерландская Новая Гвинея между 1962 и 1963 годами ранее), а не просто контролировала или наблюдала за территорией. Переходный орган ООН организовал и провел выборы , имел собственную радиостанцию и тюрьму и отвечал за поощрение и защиту прав человека на национальном уровне.
ЮНТАК был создан в феврале 1992 года в соответствии с резолюцией 745 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по соглашению с государством Камбоджа , фактическим правительством страны в то время, для реализации Парижских мирных соглашений, заключенных в октябре 1991 года. [1] ЮНТАК стал результатом интенсивной дипломатической деятельности на протяжении многих лет.
Возглавляемая главой миссии Ясуси Акаси (Япония), командующим силами генерал-лейтенантом Джоном Сандерсоном (Австралия) и комиссаром полиции бригадным генералом Клаасом Роосом (Нидерланды), ЮНТАК задействовала около 15 900 военных, 3 400 гражданских полицейских, 2 000 гражданских лиц и 450 добровольцев ООН, а также набранный на месте персонал и переводчиков. В период выборов более 50 000 камбоджийцев работали в качестве избирательных сотрудников, а около 900 международных сотрудников избирательных участков были прикомандированы правительствами. Вся операция обошлась более чем в 1,6 млрд долларов (что эквивалентно 2,5 млрд долларов в 2017 году), [3] в основном в виде зарплат экспатриантам.
Целью ЮНТАК было восстановить мир и гражданское правительство в стране, разрушенной десятилетиями гражданской войны и махинациями холодной войны , провести свободные и справедливые выборы, ведущие к новой конституции, и «дать толчок» восстановлению страны. Целью было осуществление «надзора» или «надзора или контроля» над всеми аспектами правительства, включая иностранные дела, национальную оборону, финансы, общественную безопасность и информацию, а также надзор, мониторинг и проверку вывода и невозвращения иностранных военных сил. [4]
В его задачи также входило размещение, разоружение и демобилизация воюющих группировок Камбоджи, конфискация тайников с оружием и военными материалами, поощрение и защита прав человека, надзор за военной безопасностью и поддержание правопорядка, репатриация и переселение беженцев и перемещенных лиц, оказание помощи в разминировании и создание программ обучения по разминированию и информированию о минной опасности, восстановление необходимой инфраструктуры и содействие экономическому восстановлению и развитию.
Другой важной целью был суд над высшими лидерами Красных кхмеров . Процесс, который был инициирован во время ЮНТАК, привел 4 октября 2004 года к ратификации соглашения с Организацией Объединенных Наций Национальной ассамблеей Камбоджи о создании трибунала для суда над высшими лидерами, ответственными за зверства, совершенные Красными кхмерами. Страны-доноры обязались выделить международную долю в размере 43 миллионов долларов из трехлетнего бюджета трибунала, в то время как доля правительства Камбоджи в бюджете составила 13,3 миллиона долларов. Первые суды над высшими лидерами Красных кхмеров состоялись только в 2007 году, когда многие из них уже были мертвы или находились в плохом состоянии здоровья. [5]
Несмотря на хвастовство ЮНТАК своей эффективностью и признание международным сообществом ее успеха, ЮНТАК не смог разоружить Красных кхмеров , в то время как эффективно разоружил местные ополчения SOC. [6] Эта предвзятость позволила Красным кхмерам добиться территориальных приобретений и привела к политическому насилию. [7] Военные лидеры государства Камбоджа были в ярости, утверждая, что ЮНТАК был чрезвычайно требователен в разоружении CPAF , но слишком снисходителен и неэффективен, когда дело дошло до разоружения Красных кхмеров. [8]
Более 4 миллионов камбоджийцев (около 90% имеющих право голоса) приняли участие в выборах в мае 1993 года , хотя Красные кхмеры или Партия Демократической Кампучии (PDK), чьи силы никогда не были фактически разоружены или демобилизованы, запретили некоторым людям участвовать. Партия FUNCINPEC принца Ранариддха стала лидером по числу голосов, набрав 45,5% голосов, за ней следовали Народная партия Камбоджи и Буддийская либерально-демократическая партия Хун Сена соответственно. Затем FUNCINPEC вступила в коалицию с другими партиями, которые участвовали в выборах. [9]
Партии, представленные в собрании из 120 членов, приступили к разработке и утверждению новой конституции, которая была обнародована 24 сентября 1993 года. Она установила многопартийную либеральную демократию в рамках конституционной монархии, а бывший принц Сианук был возведен в ранг короля. Принц Ранаридд и Хун Сен стали первым и вторым премьер-министрами соответственно в Королевском правительстве Камбоджи (RGC). Конституция предусматривает широкий спектр международно признанных прав человека. [9]
46 стран-участниц, предоставивших военных наблюдателей, полицию или войска: [10]
Нородом Сианук имел сомнения относительно операции ЮНТАК. Массовое присутствие иностранных войск привело к насилию над некоторыми камбоджийскими женщинами, что привело к росту проституции [16] и, возможно, к резкому росту заболеваемости ВИЧ/СПИДом из-за завоза вируса из других затронутых стран. [17] [18] Количество работников секс-индустрии в государстве Камбоджа возросло с примерно 6000 в 1991 году до более 20000 после прибытия персонала ЮНТАК в 1992 году. К 1995 году, по оценкам ВОЗ, от 50000 до 90000 камбоджийцев были больны СПИДом . [19]