Временная комиссия по рабству ( ВКР ) была комитетом Лиги Наций , созданным в 1924 году.
Это был первый комитет Лиги Наций, который занялся проблемой рабства и работорговли, и его деятельность продолжилась на Брюссельской конференции по борьбе с рабством 1889–1890 годов .
TSC провел глобальное расследование, касающееся рабства, работорговли и принудительного труда, и рекомендовал решения для решения этих проблем. Его работа заложила основу для Конвенции о рабстве 1926 года и повлияла на современное определение рабства и эксплуатации человека. [1]
TSC предшествовала Брюссельская конференция по борьбе с рабством 1889–90 гг ., которая рассматривала рабство на полуглобальном уровне через представителей колониальных держав. Она завершилась Актом Брюссельской конференции 1890 г. Акт 1890 г. был пересмотрен Конвенцией Сен-Жермен-ан-Ле 1919 г. После основания Лиги Наций в 1920 г. возникла необходимость провести расследование существования рабства и работорговли в мире на глобальном уровне с целью искоренения их там, где они существовали.
Лига Наций провела неофициальное расследование существования рабства и работорговли в 1922–1923 годах, собрав информацию от обоих правительств, а также от НПО, таких как Общество борьбы с рабством и Международное бюро защиты коренных народов (BIDI). [2] Обе НПО хотели иметь постоянный офис по борьбе с рабством в Женеве. Колониальные державы не спешили отправлять достаточно информации для составления отчета, что способствовало решению о создании официальной комиссии. [3]
В отчете проанализирована ситуация с рабством на Аравийском полуострове, в Судане и Танганьике , а также с незаконной торговлей людьми и принудительным трудом во французских колониях, Южной Африке, португальском Мозамбике и Латинской Америке.
Однако правительства и колониальные власти отказались принимать информацию от частных НПО в качестве официальной информации Лиги.
В декабре 1923 года Лига запросила у правительств информацию по этому вопросу. Когда все правительства ответили, что рабство не существует на их территориях или уже отменено, Лига увидела необходимость создать комитет для проведения официального расследования. [4]
Временная комиссия по рабству (TSC) была основана Лигой в 1924 году и провела свое первое заседание летом 1924 года. В ее состав вошли восемь экспертов, среди которых были Фредерик Люгард, 1-й барон Люгард , и Морис Делафосс , Гримшоу и Беллегард, с Альбрехтом Гором (Бельгия) в качестве председателя и Фрейре д'Андраде в качестве заместителя. [5]
TSC должен был провести официальное международное расследование всех случаев рабства и работорговли в мире и действовать в целях их полной отмены. Одним из вопросов было создание официального определения рабства. [6]
Каждому штату, о котором ранее было известно, что в нем существовало рабство, было предложено ответить, как они боролись с ним, к каким последствиям это привело и рассматривали ли они дальнейшие действия, а также назвать лиц или организации, которые могли бы предоставить дополнительную информацию. [7]
В то время рабство все еще было законным на Аравийском полуострове, например, в Саудовской Аравии , Йемене и Омане , куда рабами поставлялась, прежде всего, работорговля через Красное море . Система Муйцай в Китае привлекла значительное внимание в этот период времени.
Тридцать пять штатов ответили Временной комиссии по рабству, но предоставили информацию разного качества: некоторые из них были явно лживыми, в некоторых случаях потому, что колониальные чиновники лгали своим правительствам, предоставляя информацию о своих округах. [8] Утверждалось, что рабство было искоренено в Бечуаналенде. [9]
Франция заявила Временной комиссии по рабству, что все рабы во Французской Западной Африке юридически свободны, поскольку рабство не имело правовой основы, и что рабы коренных поработителей поэтому добровольно оставались со своими бывшими владельцами. [10]
Англо -египетский Судан распустил Департамент по борьбе с рабством, заявив, что рабство стало маргинальным явлением. [11] В докладе по Судану Временной комиссии по рабству (TSC) описывалось порабощение нилотских немусульман Юго-Запада мусульманскими арабами на Севере, где в 1923 году большая часть сельского хозяйства все еще велась с помощью рабского труда. [12]
Британские колониальные власти активно боролись с работорговлей в Судане, но избегали заниматься рабством как таковым, опасаясь вызвать беспорядки. Британцы позволяли, чтобы все выданные рабства рассматривались шариатскими судами, которые контролировались элитой рабовладельцев, которая использовала исламский закон для контроля над женщинами, детьми и рабами. Набеги за рабами проводились из Эфиопии и Экваториальной Африки, а похищенные люди экспортировались в рабство в Аравию. [13]
Британский сельскохозяйственный офицер PW Diggle провел личную кампанию по освобождению рабов в Судане. Он был возмущен, видя, как рабов избивают, детей отнимают у родителей и рабынь используют для проституции. Diggle был важным информатором TSC о рабстве в Судане, что оказывало давление на британцев в отношении TSC. [14]
Британцы заявили Лугарду из TSC, что невозможно отменить рабство в Судане из-за огромного риска беспорядков в «столь легкоуправляемой и взрывоопасной стране, как Судан», где рабство разрешено исламским законом. Британцы также представили циркуляр, выпущенный 6 мая 1925 года, в котором говорилось, что все рабы, родившиеся после 1898 года, свободны по закону и что рабы имеют право покидать своих владельцев и не будут возвращены, если они это сделают, что создало у TSC впечатление, что британцы предприняли действия против рабства в Судане. [15] Вскоре было обнаружено, что циркуляр от 6 мая 1925 года на самом деле был выпущен только для британских чиновников и неизвестен суданцам. Однако, когда этот факт был поднят в Палате лордов, колониальной администрации было приказано опубликовать и обеспечить соблюдение положений против рабства в Судане. [16] Кроме того, были приняты меры против работорговли в Красном море через Судан путем усиления контроля над паломничеством Хадж и создания в Порт-Судане центра обмена информацией для рабов, репатриированных британцами из рабства в Королевстве Хиджаз, в результате чего в период с 1925 по 1935 год было переселено более 800 рабов. [17]
Эфиопия заявила Временной комиссии по рабству, что, хотя рабство в Эфиопии все еще законно, оно находится в процессе постепенной отмены: что работорговля умирает, что запрещено продавать, дарить или завещать рабов, и что каждый ребенок, родившийся от раба после 1924 года, будет рожден свободным; что бывшие рабы должны быть отправлены обратно в страну происхождения, и что молодым бывшим рабам предоставляется образование. [18]
Во время работы Временной комиссии по рабству (TSC) была обнаружена процветающая работорговля между Суданом и Эфиопией: из Эфиопии проводились рейды за рабами в провинции Фундж и Белый Нил в Южном Судане, захватывая немусульман Берта, Гумуз и Бурун, которых покупали у эфиопских работорговцев арабские суданские мусульмане в Судане или через границу в независимой империи Эфиопии. [19]
Самым известным работорговцем был Ходжали аль-Хасан , «Ватавит» шейх Бела Шангула в Валлаги, и его главная жена Ситт Амна, которая была признана британцами главой административной единицы в Судане в 1905 году. Ходжали аль-Хасан собирал рабов — обычно девочек и мальчиков подросткового возраста или детей — путем похищения, долговой зависимости или в качестве дани со своих феодальных подданных, и отправлял их через границу своей жене, которая продавала их покупателям в Судане. [20]
Британский консул Ходсон в Эфиопии сообщил, что указ 1925 года не оказал практического влияния на рабство и работорговлю, осуществляемую через судано-эфиопскую границу в Тишану: эфиопы требовали налоги и забирали детей у людей, которые не могли платить, и обращали их в рабство; набеги за рабами по-прежнему совершались в деревнях по ночам, бандиты сжигали хижины, убивали старых и обращали в рабство молодых. Однажды в марте 1925 года, когда были арестованы бандиты, правительственные солдаты конфисковали 300 захваченных рабов и вместо этого разделили их как рабов между своими солдатами; женщины и дети были проданы по цене 15 тонн долларов в Эфиопии, и формальный антирабовладельческий указ 1925 года был простой формальностью. [21] В 1927 году работорговец Ходжали аль-Хасан, «Ватавит» шейх из Бела Шангула в Валлаги, как сообщалось, переправил 13 000 рабов из Эфиопии в Судан через свою жену Ситт Амну. [22]
В отчете о протекторате Бечуаналенд Временной комиссии по рабству (TSC) описывается форма рабства в Бечуаналенде как «наследственная служба», при которой тсвана владели рабами-движимым имуществом, называемыми малата (часто этнической группы сарва ) в системе, называемой болата среди нгвато-тсвана. Это было наследуемое рабство-движимое имущество, при котором рабы использовались, например, в качестве наложниц, но работорговля была редкостью, поскольку редко можно было продать или купить раба, в отличие от наследования. [23]
Испания признала, что рабство движимого имущества существовало в Испанской Сахаре , но утверждала, что это была в основном проблема домашних рабов и поэтому была умеренной, и что ее было очень трудно решить, не вызывая нестабильности; и что набеги за рабами по-прежнему имели место с целью поставки рабов для транссахарской работорговли. [24]
Бельгия признала, что коренные африканские элиты по-прежнему держали рабов в бельгийских колониях в Африке, но с ними в целом хорошо обращались и они не были недовольны, и что было очень трудно решить эту проблему, не нанося ущерба африканской экономике, сельскому хозяйству и поставкам продовольствия. [25]
Либерия заявила, что рабство незаконно, но признала, что запрет не соблюдается, но рабство умирает. [26] В докладе о рабстве в Либерии Временной комиссии по рабству описывалась торговля детьми, продаваемыми в качестве домашних рабов, и женщинами, закладываемыми в качестве невест. [27]
Аден признал, что в Йемене все еще существует рабство . [28]
Британцы признали, что рабство все еще существовало в отдаленных районах Британской Индии, где колониальные власти не имели реального контроля, но что этот институт явно умирал. [29]
В докладе о рабстве в Бирме и Индии Временной комиссии по рабству Британское индийское управление заявило, что рабы в Ассаме Бави в горах Лушай теперь получили право на свободу; что рабство движимого имущества все еще существовало в частях Ассама со слабым британским контролем; что британцы вели переговоры с долиной Хукаунг в Верхней Бирме, чтобы положить конец рабству там, где британцы предоставляли рабам ссуды для выкупа их свободы; что вся работорговля была запрещена, и что рабство в Верхней Бирме, как ожидается, будет фактически прекращено к 1926 году. [30]
Голландцы подсчитали, что рабство все еще может существовать в отдаленных районах Голландской Ост-Индии, где голландский контроль был лишь номинальным, но было трудно получить доступ к информации по этому вопросу. [31]
В докладе о рабстве в Китае Временной комиссии по рабству описывалась торговля девушками Муй Цай , которая в то время привлекала к себе международное внимание. [32]
Гонконг отказался предоставить какую-либо информацию, мотивируя это тем, что в Гонконге нет рабства. [33]
В заключительном докладе TSC от 25 июля 1925 года рекомендовалось заключить новый антирабовладельческий договор и отменить рабство и работорговлю. [34]
В докладе TSC сделан вывод о том, что к 1925 году рабство было отменено во всех странах с христианским большинством и их колониях, а также в Китае, Японии и Таиланде, и что рабство в Непале вскоре планировалось запретить, но что законное рабство все еще существовало в мусульманских государствах на Аравийском полуострове, например, рабство в Хиджазе , и что им не следует разрешать быть членами Лиги Наций, если они не пообещают запретить рабство. [35]
TSC рассмотрел определение рабства и выступил за классификацию принудительного труда как рабства, поскольку принудительный труд мог легко перерасти в рабство. [36] Трудностью для TSC был вопрос принудительного труда, который не определялся как рабство, но в некоторых случаях был близок к нему. В докладе португальской Анголы и португальского Мозамбика Временной комиссии по рабству описывалось, как женщин и детей по сути брали в заложники, чтобы принуждать взрослых мужчин к принудительному труду на плантациях частных чиновников и бизнесменов. [37] TSC, в частности Гримшоу и Беллегард, выступали за то, чтобы зарплаты всегда выплачивались деньгами, чтобы бороться с любыми тенденциями к превращению труда в рабские условия, и рассматривали принудительный труд как форму замаскированного рабства. [38]
Что касается работорговли, то она была официально отменена на всех территориях, находящихся под контролем европейцев, за исключением Сахары, где мусульманские секты, такие как сануси в Ливии, все еще занимались транссахарской работорговлей ; что Эфиопская империя все еще экспортировала африканских рабов через Красное море в мусульманские земли Аравийского полуострова, такие как Королевство Хиджаз и Аденский протекторат ; что работорговля все еще может существовать в Китае и Либерии, но что британские и французские колониальные власти боролись с работорговлей в Красном море с помощью патрульных катеров. [39]
TSC признал сожительство в исламе сексуальным рабством . [40]
TSC представил свой отчет Лиге 25 июля 1925 года, после чего был распущен. TSC рекомендовал, чтобы все законное рабство и работорговля были объявлены незаконными; чтобы работорговля по морю была определена как пиратство; чтобы сбежавшие рабы имели право на защиту; чтобы работорговля и набеги за рабами были криминализированы, а принудительный труд был запрещен. [41]
Расследование, проведенное TSC, заложило основу Конвенции о рабстве 1926 года . [42]
5 сентября 1929 года Шестая комиссия Ассамблеи Лиги подняла вопрос о необходимости оценки соблюдения Конвенции о рабстве 1926 года, и был создан Комитет экспертов по рабству (CES) [43] , который, в свою очередь, основал первый постоянный комитет по рабству — Консультативный комитет экспертов по рабству (ACE). [44]