Временная администрация Афганистана ( ВАА ), также известная как Временное правительство Афганистана , была первой администрацией Афганистана после падения режима Талибана и являлась высшим органом власти страны с 22 декабря 2001 года по 13 июля 2002 года.
После атак 11 сентября Соединенные Штаты начали операцию «Несокрушимая свобода» в рамках своей « Глобальной войны с терроризмом », чтобы отстранить режим Талибана от власти в Афганистане. Сразу после начала вторжения в Афганистан Организация Объединенных Наций спонсировала международную конференцию в Бонне , Германия, с афганскими лидерами антиталибского движения, чтобы воссоздать государство Афганистан и сформировать временное правительство.
Боннское соглашение учредило Афганское временное правительство, которое будет создано после официальной передачи власти 22 декабря 2001 года. Временное правительство будет состоять из Временной администрации, Верховного суда Афганистана и Специальной независимой комиссии по созыву чрезвычайной Лойя джирги (Большого совета). Чрезвычайная Лойя джирга должна была состояться в течение 6 месяцев после создания АИА и создать Афганское переходное правительство , которое заменит Афганское временное правительство. [1] Афганское временное правительство, самая важная часть Временного правительства, будет состоять из председателя, пяти заместителей председателя и 24 других членов, каждый из которых будет возглавлять департамент Временного правительства. Также было решено, что Хамид Карзай будет председателем Временного правительства.
После завершения Лойя джирги 2002 года Временная администрация была заменена Переходной администрацией.
На Боннской конференции присутствовали четыре делегации антиталибских фракций: Северный альянс или Объединенный исламский фронт; «Кипарисовая группа», группа изгнанников, связанных с Ираном; «Римская группа», лояльная бывшему королю Мохаммаду Захир Шаху , который жил в изгнании в Риме и не присутствовал на встрече; и «Пешаварская группа», группа, состоящая в основном из афганских изгнанников, базирующихся в Пакистане. Во время конференции половина Афганистана находилась в руках Северного альянса, включая Кабул , где Бурхануддин Раббани захватил президентский дворец и заявил, что любые переговоры о будущем Афганистана должны проходить внутри страны. [2]
Было много споров о том, кто возглавит временное правительство. Раббани не хотел, чтобы Боннская конференция приняла решение о составе временного правительства, но после давления со стороны США и России делегация Северного альянса во главе с молодым лидером Юнусом Кануни решила продолжить переговоры с поддержкой Раббани или без нее. [2]
В начале конференции казалось, что король Захир Шах имеет большую поддержку, но Северный Альянс выступил против этого. К последним дням конференции осталось два кандидата: Хамид Карзай , которого США продвигали как жизнеспособного кандидата, и Абдул Сатар Сират , чье имя было предложено Римской группой. [2] Боннская конференция согласилась, что Карзай возглавит Временную администрацию.
Выбрав Карзая «председателем» Временной администрации, он создал кабинет из 30 членов . Северный альянс получил около половины должностей во временном кабинете, а члены Римской группы были назначены на восемь должностей. В их число вошли полевые командиры с частными ополчениями. Среди наиболее заметных членов временной администрации были трио Юнус Кануни, Мохаммад Фахим и Абдулла Абдулла , трое из самых известных лидеров Северного альянса. Афганистан находился в состоянии серьезной фрагментации и фракционности с начала 1990-х годов; Карзай пытался объединить страну, работая со всеми четырьмя основными этническими группами и представляя их в кабинете. [3] [4] Включение различных полевых командиров в кабинет (и назначение на высокие провинциальные должности) разделило мнение в Афганистане, но многие увидели в этом попытку Карзая включить всех в эпоху пост-Талибана в Афганистане, чтобы предотвратить дальнейший конфликт. [5]
Во время нахождения у власти администрации происходили столкновения между некоторыми полевыми командирами, в частности этнические столкновения между последователями Абдула Рашида Дустума и Атты Мухаммада Нура на севере Афганистана [6] (их раскол продолжался до 2003 года), а также фракционные столкновения между ополченцами Пача Хана Задрана и соперниками, включая Тадж Мохаммада Вардака в провинциях Пактия и Хост . [7] [8] Администрация Карзая в Кабуле не всегда имела власть в регионах, где сражались полевые командиры. [9]