Всемирная организация по охране здоровья животных ( WOAH ), ранее Международное эпизоотическое бюро ( OIE ), является межправительственной организацией , основанной в 1924 году, которая координирует, поддерживает и содействует контролю за болезнями животных. Основной целью WOAH является контроль эпизоотических [3] заболеваний и предотвращение их распространения. [4] Другие цели включают обмен прозрачной научной информацией; международную солидарность; санитарную безопасность; и продвижение ветеринарных услуг‚ безопасности пищевых продуктов и благополучия животных.
WOAH признана Всемирной торговой организацией (ВТО) в качестве международного эталона безопасной торговли животными и продуктами животного происхождения в отношении рисков, связанных с болезнями животных и зоонозами. [5]
WOAH не является частью системы Организации Объединенных Наций (ООН). Ее автономия является институциональной и финансовой, а ее деятельность регулируется ее собственными уставными текстами. С момента ее первой Генеральной сессии, состоявшейся в Париже, Организация осуществляла свою работу под руководством комитета, состоящего из делегатов договаривающихся правительств. Организация поддерживает постоянные отношения с более чем 70 организациями-партнерами и имеет региональные и субрегиональные офисы на каждом континенте.
На своей 91-й Генеральной сессии Всемирная ассамблея делегатов избрала доктора Эммануэля Субейрана Генеральным директором сроком на пять лет (2024-2029 гг.) [6] .
1920-е годы: становление и первые годы
Создание Организации относится к началу 20 века, что делает ее одной из старейших существующих межправительственных организаций . Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) было создано в соответствии с Международным соглашением, подписанным 25 января 1924 года. Ранее, в мае 1921 года, пандемия чумы крупного рогатого скота побудила делегатов Международной конференции по изучению эпизоотий, в которой участвовали дипломаты из 43 стран, выступить с призывом о создании международной организации для координации мер реагирования на инфекционные заболевания животных [7] на глобальном уровне.
Необходимость борьбы с болезнями животных на глобальном уровне привела к созданию Международного эпизоотического бюро на основании международного соглашения, подписанного в январе 1924 года.
1940-е годы: Вторая мировая война и совместимость с недавно созданными агентствами
МЭБ создала свою новую штаб-квартиру к концу 1930-х годов, но деятельность была замедлена из-за начала Второй мировой войны и последующей оккупации Парижа нацистами в 1940 году. После войны существование МЭБ изначально было поставлено под сомнение созданием Организацией Объединенных Наций Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) в 1946 году и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 1948 году, как специализированных учреждений, которые частично охватывают цели МЭБ. Однако противодействие многочисленных членов и делегатов МЭБ, когда этот вопрос был поднят в 1946 и 1951 годах, сохранило функции Организации.
1950–1960-е годы: законодательство о здоровье животных в ЕС и официальные соглашения
К 1960 году МЭБ подписала официальное соглашение с ФАО в 1952 году и оказала поддержку первым попыткам гармонизации законодательства в области охраны здоровья животных в рамках Европейского сообщества после подписания Римского договора в 1957 году. В 1960 году было подписано официальное соглашение между МЭБ и ВОЗ.
1990-е годы: Признание в качестве международной организации, устанавливающей стандарты
В 1990-х годах были подписаны различные соглашения с МЭБ и организациями по всему миру. В 1998 году МЭБ официально заключило соглашение о сотрудничестве со Всемирной торговой организацией. Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер , также известное как Соглашение СФС, четко определило МЭБ как референтную организацию по вопросам здоровья животных и зоонозов, в соответствии с которой члены обязаны основывать санитарные или фитосанитарные меры на международных стандартах, руководящих принципах и рекомендациях.
После этого правительства начали понимать важность Организации. В период с 1990 по 1999 год членами стали 41 страна. Созданные в период с 1991 по 1999 год региональные представительства для Азии и Тихого океана (1971, затем 1991), Восточной Европы (1994), Америки (1997) и, наконец, Ближнего Востока (1999) и Африки (1999) позволили Организации быть в курсе проблем своих членов.
2000–2009 гг.: Всемирная организация охраны здоровья животных и дальнейшие стратегические соглашения
В мае 2003 года Управление стало называться Всемирной организацией по охране здоровья животных , однако сохранило свою историческую аббревиатуру МЭБ [8] , которая использовалась до мая 2022 года [9].
В течение этого десятилетия МЭБ достигло соглашений с организациями и агентствами, а в 2002 году заключило новое соглашение с ВОЗ, в том числе со Всемирным банком и Всемирной ветеринарной ассоциацией.
2010–2020 гг.: ликвидация чумы крупного рогатого скота и расширение сотрудничества с партнерами
В 2011 году национальные делегаты стран-членов МЭБ единогласно приняли резолюцию, в которой официально признали, после тщательного контроля МЭБ при поддержке ФАО, что все 198 стран и территорий, где есть восприимчивые к чуме крупного рогатого скота животные, свободны от этого заболевания. [10]
Отпраздновав 85-ю годовщину своего создания годом ранее, МЭБ приняла свой 5-й Стратегический план [11] , который установил дорожную карту для ее глобальных миссий в области здоровья и благополучия животных на 2011-2015 годы. План стремился продолжить ключевые приоритеты, установленные в предыдущих планах, с усиленным акцентом на большее количество мероприятий, направленных на продовольственную безопасность, борьбу с нищетой и здоровье животных, а также ветеринарное общественное здравоохранение. Кроме того, Организация сосредоточилась на концепции « Единого здоровья » в сотрудничестве с партнерскими организациями.
В январе 2017 года уходящая администрация Обамы определила МЭБ как организацию, имеющую право на льготы Закона об иммунитетах международных организаций . [12]
В марте 2022 года Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Всемирная организация по охране здоровья животных (ВООЗЖ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) подписали новаторское соглашение об укреплении сотрудничества в эпоху «Единого здоровья» для устойчивого баланса и оптимизации здоровья людей, животных, растений и окружающей среды. [13]
2022: Всемирная организация охраны здоровья животных – WOAH
В мае 2022 года Организация прекратила использование исторической аббревиатуры OIE и начала использовать новую аббревиатуру WOAH . [14]
2024: Организация отмечает свой 100-летний юбилей [15] , что является важной вехой, знаменующей неизменную приверженность Организации делу здоровья и благополучия животных во всем мире.
WOAH работает над улучшением здоровья и благополучия животных во всем мире. Они делают это несколькими способами. Организация отслеживает возникновение болезней животных у наземных и водных животных, как домашних, так и диких, чтобы иметь возможность действовать до того, как ситуация поставит под угрозу здоровье и благополучие животных, общественное здравоохранение или средства к существованию. Собирая, анализируя и распространяя ветеринарную научную информацию с помощью стандартов, глобальных инициатив и публикаций, WOAH сотрудничает с широкой сетью людей и имеет основательную базу знаний и пул информационных ресурсов. Организация также гарантирует, что ее члены имеют инструменты и возможности для оснащения своих ветеринарных служб и реагирования на угрозы болезней животных. [16]
Обеспечить прозрачность ситуации с болезнями животных в мире
Еще одной ключевой целью WOAH является обеспечение большей прозрачности, четко структурированной политики, увеличения ресурсов для поддержки членов, укрепления партнерских отношений, а также уведомления и мониторинга глобальных заболеваний и обмена информацией через информационную систему здравоохранения Организации WAHIS. [17]
Распространять исчерпывающую информацию о случаях заболеваний животных
Своевременное распространение информации имеет решающее значение для сдерживания вспышек. Интерфейс базы данных Всемирной информации о здоровье животных обеспечивает доступ ко всем данным, хранящимся в Информационной системе Всемирной информации о здоровье животных (WAHIS) WOAH. [18] Этот интерфейс обеспечивает доступ к немедленным уведомлениям о случаях заболеваний животных, позволяя членам Организации обмениваться последующими отчетами в ответ на исключительные случаи заболеваний в своих странах или на своих территориях.
WOAH функционирует под руководством Всемирной ассамблеи делегатов, назначаемых правительствами стран-членов. Организация находится под ответственностью Генерального директора, избираемого Всемирной ассамблеей делегатов. Международный комитет принимает резолюции, разработанные при поддержке комиссий, избираемых делегатами, и реализуемые в штаб-квартире WOAH.
_Map.png/1280px-World_Organisation_for_Animal_Health_(WOAH)_Map.png)
По состоянию на май 2023 года, с последним назначением Сент-Винсента и Гренадин, WOAH насчитывает 183 члена. [19]
Всемирная ассамблея делегатов, состоящая из 183 делегатов, является высшим органом WOAH. [20] Делегаты, принадлежащие всем членам, встречаются не реже одного раза в год на Генеральной сессии Ассамблеи, которая длится пять дней и проводится ежегодно в мае в Париже. На ежегодной Генеральной сессии делегаты голосуют по важным вопросам, касающимся болезней и здоровья животных, особенно по вопросам, связанным с международной торговлей.
Совет WOAH собирается не реже двух раз в год для рассмотрения технических и административных вопросов, таких как рабочая программа и бюджеты, которые будут представлены Ассамблее. В состав Совета входят президент Всемирной ассамблеи делегатов, вице-президент, бывший президент и шесть делегатов, представляющих все регионы. Действующим президентом является д-р Сусана Помбо из Португалии.
С момента создания WOAH у организации было восемь генеральных директоров.
Штаб-квартира WOAH находится в Париже, в 17-м округе . В 1939 году WOAH переехала в аристократический район Парк Монсо, после того как с 1927 года занимала помещения недалеко от Марсова поля и Эйфелевой башни , предоставленные Высшим советом общественного здравоохранения Франции. В мае 1938 года члены WOAH предоставили доктору Эммануэлю Лекленшу , основателю и первому генеральному директору организации, полные полномочия на покупку таунхауса в Париже, используя резервный фонд. Лекленш выбрал особняк из четырех объектов недвижимости, отобранных комиссией, в которую входили президент WOAH Х. К. Л. Бергер (Нидерланды), вице-президент Карло Бизанти (Италия) и бухгалтер Готлиб Флюкигер (Швейцария). 22 февраля 1939 года WOAH, представленная Э. Лекленшем, выкупила особняк у маркизы де Монтебелло.
13-я Генеральная сессия WOAH прошла с 30 мая по 5 июня 1939 года по адресу 12 rue de Prony после завершения восстановительных работ. Из-за Второй мировой войны Генеральная сессия не проводилась до 1946 года, с 2 по 5 октября. После вступления в Париж в июне 1940 года немецкие оккупационные войска временно закрыли и опечатали штаб-квартиру WOAH. Усилия президента Готлиба Флюкигера, избранного в 1939 году, привели к ее повторному открытию.
12 rue de Prony был построен в 1879 году в стиле неоренессанс знаменитым архитектором Жаном-Луи Паскалем для австрийского барона Йонаса фон Кёнигсватера , бывшего банкира и владельца железной дороги. Последовательность крупных работ по реконструкции и модернизации штаб-квартиры была проведена избранными после Лекленша генеральными директорами: Гастоном Рамоном , Рене Витто, Луи Блажаном, Жаном Бланку и Бернаром Валлатом . В связи с быстрым развитием Организации (утроение штата и бюджета с 2001 года) с 2004 года по адресу 14 rue de Prony были арендованы дополнительные помещения. 16 марта 2009 года WOAH приобрела большую часть здания 14 rue de Prony, примыкающую к ее штаб-квартире.
WOAH также имеет представительства в Африке, Америке, Азии и Тихоокеанском регионе, Европе и на Ближнем Востоке. Эти представительства предоставляют услуги членам WOAH, чтобы помочь усилить надзор и контроль за болезнями животных в регионах.
Эти представительства можно найти в следующих местах:
Африка
Америка
Азия и Тихий океан
Европа
Средний Восток
Комиссии специалистов WOAH сотрудничают с глобальной научной сетью и отвечают за официальное признание состояния здоровья животных. Они консультируют по вопросам эпидемиологии, профилактики и контроля заболеваний животных.
В состав специализированных комиссий организации входят: Комиссия по стандартам здоровья водных животных, Комиссия по биологическим стандартам, Научная комиссия по болезням животных [22] и Комиссия по стандартам здоровья наземных животных [23] .
Созданная в 1960 году Комиссия по стандартам здоровья водных животных [24] отвечает за надзор за разработкой Кодекса здоровья водных животных, гарантируя, что водные кодексы отражают актуальную научную информацию. Комиссия состоит из признанных на международном уровне специалистов, избранных Всемирной ассамблеей делегатов, эти эксперты предоставляют консультации по диагностике, профилактике и контролю водных заболеваний. Кроме того, они выступают в качестве координационного центра по обмену информацией о водных заболеваниях.
Комиссия по биологическим стандартам [25], на которую возложена ответственность за утверждение методов диагностики болезней животных, работает над разработкой международных стандартов для лабораторных диагностических тестов и вакцин для болезней животных, перечисленных в WOAH, млекопитающих, птиц и пчел. Научная комиссия, с другой стороны, рассматривает добровольные запросы от членов Организации относительно состояния здоровья животных по конкретным болезням.
WOAH имеет пять региональных комиссий, которые служат для выражения обеспокоенности, затрагивающей ее членов в разных регионах мира. Этим комиссиям поручено изучать программы по контролю основных эпизоотических заболеваний и организовывать координацию ветеринарных служб. [26] Региональные комиссии WOAH в настоящее время охватывают регионы Африки, Америки, Азии, Дальнего Востока и Океании, Европы и Ближнего Востока. Они включают:
Африка
Америка
Азия и Тихий океан
Европа
Кроме того, специальные группы, созываемые по инициативе Генерального директора, предоставляют экспертные консультации по ключевым темам. Рабочие группы также рассматривают разработки в своих областях, а WOAH поддерживает сеть Центров сотрудничества, которые предоставляют научную экспертизу и поддержку WOAH и его членам. Кроме того, референтные лаборатории предназначены для решения научных и технических проблем, связанных с заболеваниями. Эти референтные лаборатории предоставляют научное и техническое обучение персоналу Членов и координируют научные и технические исследования в сотрудничестве с другими лабораториями или организациями.
