Всеукраинский съезд Советов ( укр . Всеукраїнський з'їзд Рад , рус . Всеукраинский съезд Советов ) был высшим руководящим органом Украинской Советской Социалистической Республики в 1917–1938 годах. С 1922 по 1938 год Конституция Украинской ССР , составленная по образцу Конституции России 1918 года , предписывала созыв Съезда не реже двух раз в год. Конституция 1926 года (в соответствии со всеми советскими конституциями) снизила минимум до одного раза в год.
Всего состоялось 14 съездов Советов, большая часть которых проходила в Харькове.
После окончания Гражданской войны в России и иностранной военной интервенции на Украине правящая партия большевиков продолжала активно использовать советскую форму диктатуры пролетариата в своей внутренней политике. [3] Формирование состава и структуры Всеукраинского съезда Советов, Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и его Президиума продолжало осуществляться с помощью недемократической и многоступенчатой избирательной системы под руководством органов большевистской партии. [3] Согласно Конституции УССР 1919 года активное и пассивное избирательное право на выборах в местные Советы предоставлялось только рабочим, солдатам и матросам, а также иностранцам, принадлежавшим к рабочему классу и трудовому крестьянству (ст. 20). [3] Лишались права голоса, «хотя бы они и принадлежали к одной из вышеперечисленных категорий», лица, использовавшие наемный труд с корыстной целью или жившие на нетрудовые доходы, частные торговцы, торговые посредники, монахи и духовные лица, чиновники и агенты бывшей полиции, члены Дома Романовых , душевнобольные и находящиеся под опекой, осужденные. [3] Конституционное законодательство РСФСР и других союзных республик лишало права голоса указанные категории лиц по политическим и трудовым мотивам. [3] Позднее это ограничение распространилось на тех «трудящихся элементов», которые зарекомендовали себя явно кулацкими действиями или активными протестами против Советской власти , бывших петлюровцев , «бандитов всякого рода», самогонщиков, дезертиров и других врагов Советской власти. [3]
Первый съезд Советов состоялся в Киеве 17 декабря (4 декабря по старому стилю) 1917 года в зале театра М.Садовского (также известного как Троицкий публичный дом). В съезде приняли участие более 2500 делегатов. Съезд был созван Киевским областным советом рабочих и солдатских депутатов по просьбе большевистских организаций Украины. Одновременно 16–18 декабря 1917 года в Киеве прошел областной съезд большевиков Украины. Большевистский съезд создал единую политическую партию Украины «РСДРП(б) — Социал-демократия Украины» во главе с Главным комитетом.
Первым рассмотренным вопросом стали выборы президиума съезда, который возглавил почетный председатель съезда Михаил Грушевский . Центральным вопросом повестки дня съезда был «Ультиматум Совнаркома России Центральной Раде Украины». 18 декабря 1917 года съезд осудил ультиматум. Лидер большевистской фракции и член оргкомитета Владимир Затонский заявил, что произошло недоразумение, поскольку на съезде присутствовало слишком много делегатов без права голоса. Затонский предложил объявить перерыв и проверить полномочия всех делегатов. В ответ на это предложение лидер Крестьянского союза Николай Стасюк заявил, что областной комитет Советов рабочих и солдатских депутатов хочет сфальсифицировать волю украинского народа, отдав предпочтение рабочим и солдатам, которые к тому же даже не были украинцами, перед крестьянами. Поэтому Центральный комитет Крестьянского союза позаботился со своей стороны об увеличении крестьянского представительства на съезде. После этого большевики предложили признать съезд совещательным собранием. Когда предложение было отклонено, 127 сторонников большевиков покинули съезд в знак протеста. Остальные делегаты, участвовавшие в собрании, признали съезд правомочным. 18 декабря 1917 года 124 делегата от 49 Советов, покинувших Киевский съезд, собрались на отдельное заседание в Киевском центральном бюро профсоюзов.
21 декабря 1917 года Красная гвардия Советской России во главе с Владимиром Антоновым-Овсеенко заняла Харьков . Ночью 22 декабря 1917 года российская Красная гвардия совместно с местными большевиками разоружила украинские воинские части и арестовала руководителей Харьковского городского совета и гарнизона. 23 декабря 1917 года большевики создали ревком ( революционный комитет). Штаб местной Красной гвардии был создан 14 декабря 1917 года и располагался в здании Биржи на Рыночной площади (сегодня площадь Конституции ).
24–25 декабря 1917 года в Харькове в здании Дворянского собрания (пл. Рынок) состоялся очередной I съезд Советов. Съезд собрал первоначально 964 участника, число которых впоследствии возросло до 1250. Съезд рассмотрел ряд вопросов: об отношении к Центральной Раде Украины, о войне и мире, а также об организации военной силы, об Украине и Советской России, сословно-финансовые вопросы и другие.
Съезд одобрил Брестский мир между РСФСР и Центральными державами , провозгласил независимость Советской Украинской Народной Республики как федеративной республики Советской России, Закон о социализации земли, принятый 3-м Всероссийским съездом Советов, «О государственном устройстве», декреты о 8-часовом рабочем дне и трудовом контроле, организации Рабоче-крестьянской Красной Армии Украины. В резолюции «О политическом моменте» была осуждена политика Центральной Рады Украины с требованием вывода австрийско-германских вооруженных сил с территории Украины. Участники избрали новый состав Центрального Исполнительного Комитета Украины в количестве 102 человек во главе с Владимиром Затонским .
В Екатеринославе состоялся Второй Всеукраинский съезд Советов .
Съезд прекратил свое существование в конце конституционной реформы 1936-1937 годов, когда сначала на союзном , а затем на республиканском уровнях косвенные выборы в Советы были заменены прямыми выборами на всех уровнях с Верховным Советом в качестве высшего органа.
Согласно статье 24 Конституции 1929 года , Конгресс состоял из делегатов Всемодавского съезда Советов и съездов Советов округов . На каждые 10 000 избирателей в городах и поселках городского типа и на каждые 50 000 жителей сельских советов избирался один делегат. [5]
К исключительной юрисдикции Конгресса относились:
По остальным вопросам съезд и Центральный Исполнительный Комитет имели одинаковые полномочия.