7–9 ноября 1917 года в Смольном Петрограда состоялся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, созванный под давлением большевиков на ВЦИК I съезда Советов рабочих и солдатских депутатов .
Осенью 1917 года Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) развернула деятельность по завоеванию большинства в Советах, прежде всего в Петрограде и Москве.
17 сентября председателем президиума Моссовета был избран большевик Виктор Ногин , 20 сентября председателем Петроградского совета — Лев Троцкий . Большевики занимают до 90% мест в Петроградском совете и до 60% в Моссовете.
Еще в конце сентября 1917 года большевики взяли курс на завоевание большинства в общероссийских советских органах, для чего необходимо было получить большинство на соответствующих съездах Советов.
Решение о проведении Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов в сентябре было принято Первым съездом, однако ВЦИК саботировал его заседание, не желая уступать власть окрепшим большевикам. В конце сентября исполком Петроградского совета большевиков направил в 69 местных Советов и армейских солдатских комитетов запрос об их отношении к созыву Второго съезда. Эта идея была встречена враждебно эсерами и меньшевиками . Из 69 запрошенных органов только 8 ответили положительно. Особенно резкой была реакция эсеро-меньшевистских армейских комитетов, признавших созыв съезда «несвоевременным».
Большевизация Советов происходила на фоне обострения политической и военной обстановки: Временное правительство после долгих проволочек наконец назначило выборы в Учредительное собрание на 12 ноября, а его первое заседание — на 28 ноября.
Обстановка на фронте в этот период также сильно ухудшилась: 16 октября был отдан приказ об эвакуации Ревеля , 21 октября немцы захватили Моонзундские острова , непосредственно угрожая Петрограду.
Генеральным прогоном Второго съезда для большевиков стал организованный ими в октябре Первый съезд Советов Северной области, львиную долю делегатов которого составили представители Петрограда и Балтийского флота, к тому времени значительно большевистских. Как утверждал Ричард Пайпс , этот съезд был созван с рядом нарушений непризнанным Краевым комитетом армии, флота и трудящихся Финляндии. Среди делегатов были даже представители Московской губернии, не вошедшей в Северную область. На съезде резко преобладали большевики и левые эсеры. По его итогам был избран большевистско-левоэсеровский Северный областной комитет, с 16 октября начавший работу по созыву Второго съезда.
Вся эта деятельность большевиков никак не координировалась со старыми советскими органами, большинство которых оставалось эсеро-меньшевистскими (ВЦИК I съезда Советов рабочих и солдатских депутатов , ВЦИК I съезда Советов крестьянских депутатов, армейские комитеты, Центральный исполнительный комитет Военно-морского флота ).
19 октября официальная советская газета «Известия» отметила, что
Никакой другой комитет [кроме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета] не уполномочен и не имеет права брать на себя инициативу созыва съезда. Тем не менее, Северный областной съезд, созванный с нарушением всех установленных для областных съездов правил и представляющий собой случайные и случайно выбранные Советы, имеет на это право.
Тем не менее ВЦИК согласился на созыв съезда, добившись лишь переноса его срока с 20 на 25 октября.
Подготовка съезда стала причиной разногласий между Лениным и Троцким. В то время как Ленин требовал начать вооруженное восстание, не дожидаясь съезда, Троцкий сумел убедить большинство ЦК отложить восстание до начала его созыва. По мнению Ричарда Пайпса, эта стратегия оказалась «более реалистичной»: установление большевистской власти было «замаскировано» под захват власти беспартийными Советами.
По описанию самого Троцкого,
...Мы называем этот мятеж «законным» — в том смысле, что он вырос из «нормальных» условий двоевластия. И при власти соглашателей в Петроградском Совете не раз случалось, что Совет проверял или исправлял решения правительства.
Это как будто входило в конституцию режима, вошедшего в историю под названием Керенщина. Придя к власти в Петроградском Совете, мы, большевики, только продолжили и углубили методы двоевластия. Мы взяли на себя проверку приказа о выводе гарнизона. Этим мы прикрыли фактическое восстание Петроградского гарнизона традициями и методами законного двоевластия.
...Если соглашатели поймали нас на советской легальности через Предпарламент , вышедший из Советов, то и мы поймали их на той же советской легальности – через Второй съезд Советов... Для того, чтобы... маневр оказался победоносным, необходимо было стечение совершенно исключительных обстоятельств, больших и малых. Прежде всего нужна была армия, которая не хотела больше воевать. Весь ход революции, особенно в первый ее период, от Февраля до Октября включительно, – мы уже говорили об этом, – выглядел бы совершенно иначе, если бы у нас не было к моменту революции разбитой и недовольной многомиллионной крестьянской армии... что в таком виде этот опыт уже никогда не повторится. Но внимательное изучение его необходимо. [1]
На втором съезде состоялись два пленарных заседания.
Первое заседание съезда проходило с 22:45 7 ноября (по ст. ст.: 25 октября) до 6:00 8 ноября (по ст. ст.: 26 октября) 1917 года.
Съезд был открыт меньшевиком Даном 7 ноября в 22:45, в разгар начавшегося в Петрограде вооруженного восстания ; на первом заседании присутствовало множество делегатов от социалистических партий, съехавшихся со всех концов России, из самых разных слоев общества.
Накануне Октябрьской революции Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов было 1429. На съезде из 1429 названных Советов России было представлено всего 402: [2]
По данным бюро всех фракций, к открытию съезда присутствовало 649 делегатов, из которых: 390 большевиков , 160 эсеров , 72 меньшевика , 14 объединенных интернационалистов , 6 меньшевиков-интернационалистов и 7 украинских социалистов. К концу съезда, после ухода правых социалистов и с прибытием новых делегатов, насчитывалось 625 делегатов, из которых 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединенных интернационалистов и 21 украинский социалист. Таким образом, коалиция большевиков и левых эсеров получила там около двух третей голосов. По другим данным, на съезд прибыло 739 депутатов, в том числе 338 большевиков, 211 правых и левых эсеров и 69 меньшевиков.
На момент открытия съезда большевики уже контролировали весь Петроград, но Зимний дворец еще не был взят. Около 18:30 защитникам Зимнего дворца был предъявлен ультиматум под угрозой обстрела с крейсера «Аврора» и Петропавловской крепости . «Аврора» сделала одиночный выстрел в 21:00, всего через два часа, когда съезд был в разгаре, в 23:00 был произведен немаркированный артиллерийский обстрел из Петропавловской крепости. Ночью большая часть защитников дворца разошлась, а место заняли революционные солдаты и матросы, которые попытались устроить самосуд над свергнутыми министрами, требуя «приколоть их». В 2:10 ночи арестованные Владимиром Антоновым-Овсеенко министры Временного правительства были доставлены в Петропавловскую крепость. По дороге, в районе Троицкого моста , толпа, окружившая министров, потребовала «отрубить им головы и бросить в Неву».
Первая встреча была разделена на две части:
– до выборов президиума съезда – состоит из протестных речей умеренных социалистических партий против восстания большевиков;
— после избрания Президиума съезда из большевиков и левых эсеров и ухода со съезда представителей меньшевиков, правых эсеров и представителей Бунда руководство съездом переходит к большевикам.
Открытие съезда сопровождалось ожесточенной политической борьбой, в которой Троцкий представлял большевиков как наиболее способный оратор. Крестьянские советы и все солдатские комитеты армии отказались участвовать в работе съезда. Меньшевики и эсеры осудили большевиков как «незаконный переворот». Противники большевиков обвинили их в многочисленных фальсификациях при отборе делегатов съезда. 7 ноября старый состав ВЦИК также осудил большевиков, заявив, что
Центральный Исполнительный Комитет считает II съезд несостоявшимся и рассматривает его как частное совещание делегатов-большевиков. Решения этого съезда, как незаконные, объявляются Центральным Исполнительным Комитетом необязательными для местных Советов и всех армейских комитетов. Центральный Исполнительный Комитет призывает Советы и армейские организации сплотиться вокруг него для защиты революции. Центральный Исполнительный Комитет созовет новый съезд Советов, как только будут созданы условия для его надлежащего созыва.
Центральный Комитет партии меньшевиков осудил Октябрьское восстание, назвав его «захватом власти большевиками путем военного заговора против воли демократии и узурпацией прав народа». Меньшевик Мартов констатирует двусмысленность положения, в котором оказалась его партия: с одной стороны, «власть, созданная вооруженным восстанием солдат, власть одной партии не может быть признана страной и демократией», с другой — «если большевики будут побеждены силой оружия, победит третья сила, которая всех нас сокрушит». [3] По выражению Мартова, большевики демонстрируют «аракчеевское понимание социализма и пугачевское понимание классовой борьбы». Меньшевик Либер на чрезвычайном съезде меньшевиков 30 ноября заявляет, что «если бы мы взяли власть, то нас штурмовали бы и справа и слева, и власть можно было бы удержать только большевистскими методами. А так как мы не авантюристы, то нам пришлось бы оставить власть».
Реакция эсеров была столь же резкой. Так, центральный печатный орган партии социалистов-революционеров [4] газета «Дело народа» осудила большевистское выступление, заявив, что «наш долг — разоблачить этих предателей рабочего класса. Наш долг — мобилизовать все силы и встать на защиту дела революции».
В своем последнем обращении к съезду Совет Республики назвал новое правительство «врагом народа и революции» и осудил арест большевиками министров Временного правительства, а также министров-социалистов.
Во время заседания делегаты услышали грохот артиллерии; по словам очевидцев, меньшевик Мартов вздрогнул и заявил: «Гражданская война началась, товарищи! Первым нашим вопросом должно быть мирное разрешение кризиса... вопрос о власти решается военным заговором, организованным одной из революционных партий...».
После выборов президиума, в который вошли большевики и левые эсеры, ряд умеренных социалистических партий (меньшевики, правые эсеры, делегаты Бунда) покинули съезд в знак протеста против большевистского восстания и бойкотировали его. Они отправились в Петроградскую городскую думу и образовали «Комитет спасения Родины и революции » (действовал до 10 ноября).
В свою очередь Троцкий на первом заседании II съезда заявил, что «восстание масс не нуждается в оправдании; то, что произошло, есть не заговор, а восстание. Мы закалили революционную энергию петроградских рабочих и солдат, мы открыто выковали волю масс к восстанию, а не к заговору», и назвал уход меньшевиков и эсеров со съезда «преступной попыткой сорвать полномочное представительство рабочих и солдат в массах, с оружием в руках защищающих съезд и революцию от натиска контрреволюции».
С 2:40 до 3:10 8 ноября первая сессия Конгресса ушла на немедленный перерыв.
В 3:10 утра Второй съезд возобновил работу, чтобы заслушать выступление Льва Каменева , который объявил о падении Зимнего дворца и аресте министров Временного правительства. После этого съезд одобрил воззвание «К рабочим, солдатам и крестьянам России», официально провозглашавшее официальное ниспровержение Временного правительства и передачу всей государственной власти Съезду в целом, заявляя, что с этого дня «вся власть будет принадлежать Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов» на территории Российской Республики.
По иронии судьбы, именно Каменеву, недавно выступавшему против восстания, пришлось сообщить Съезду Советов о своей победе. На заседании ЦК РСДРП(б) Каменев заметил, что «ну, если вы сделали глупость и взяли власть, то вам нужно составить министерство». [5]
8 ноября в 6 часов утра съезд объявил перерыв.
Второе заседание съезда состоялось с 21:00 8 ноября (26 октября) по 5:15 9 ноября (27 октября) 1917 года.
На втором заседании съезда Ленин, встреченный бурными аплодисментами, сообщив съезду об образовании нового правительства Советов, зачитал съезду декреты «О мире» и «О земле» . Далее Ленин предложил съезду распустить старый состав ВЦИК, избрав вместо него новый состав ВЦИК и образовать временное рабоче-крестьянское правительство — Совет Народных Комиссаров . Съезд принял (около 22:30 8 ноября) Декрет о мире, в котором содержался призыв ко всем воюющим народам и их национальным правительствам «немедленно заключить перемирие», «немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире» без всяких аннексий и контрибуций.
Съезд принял Декрет о земле (в 14:00 8 ноября), содержащий следующие положения:
Согласно воспоминаниям Троцкого, именно он ввёл в обиход термин «нарком», позднее это авторство приписывалось Антонову-Овсеенко. На заседании ЦК большевиков утром 8 ноября, в первый после захвата власти, собрались Владимир Ленин , Лев Троцкий , Иосиф Сталин , Ивар Смилга , Владимир Милютин , Григорий Зиновьев , Лев Каменев , Ян Антонович Берзин . По словам Троцкого, именно он придумал термин «нарком» и позже разработал название, под которым будет сформировано новое правительство, Ленин согласился, заявив, что «это пахнет революцией».
Второй съезд Советов, действуя по предложению Ленина, принял Декрет № 1 об официальном создании Совета Народных Комиссаров, [6] в который из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Ленин был объявлен его председателем-основателем. Троцкий стал наркомом иностранных дел, а Сталин — наркомом по делам нацменьшинств. Из-за давления исполнительного комитета железнодорожного союза Викжеля пост наркома по делам железных дорог временно оставался вакантным, пока не будет заполнен позднее.
На втором заседании II съезда Советов левый эсер Камков заявил, что фракция левых эсеров не намерена покидать съезд вслед за меньшевиками и правыми эсерами, но отметил, что «крестьянство — не большевики, а крестьянство — пехота революции, без которой революция должна погибнуть».
Согласно Декрету «Об образовании Совета Народных Комиссаров», утвержденному съездом, Совет Народных Комиссаров был образован до созыва Учредительного собрания, а правительство подотчетно съезду Советов и его постоянному органу в период между сессиями — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету. [7] Это было временное правительство, которое должно было управлять страной до созыва Учредительного собрания.
Среди 101 члена нового Центрального Исполнительного Комитета (часто именуемого Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом) было 62 большевика и 29 левых эсеров, 6 объединенных социал-демократов-интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. [8] Таким образом, Лев Каменев стал председателем. 9 ноября съезд издал обращение к местным Советам с призывом «сплотиться вокруг нового состава Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета», полномочия комиссаров прежнего (эсеро-меньшевистского) состава ВЦИК в вооруженных силах (армии и флоте) и на местах были, таким образом, распущены, и вся ответственность перешла к новому комитету. [9]
Утром 9 ноября 1917 года в 5:15 утра второе заседание закончилось, и Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, выполнив свои обязанности, официально закрылся на неопределенный срок , а ВЦИК и СНК теперь готовились к началу своей работы в качестве нового законодательного органа и правительства России, ожидая созыва запланированного Учредительного собрания, выборы в которое должны были состояться всего через несколько дней.
В тот же день все арестованные министры-социалисты Временного правительства были освобождены под честное слово. Некоторые из освобожденных вскоре занялись антибольшевистской деятельностью. Так, министр продовольствия Сергей Прокопович был освобожден 6 ноября, но сразу же вошел в антибольшевистский Комитет спасения Родины и революции и стал одним из главных организаторов демонстрации протеста восставших членов Петроградской городской думы против новой власти.
Второй съезд Советов рабочих и солдатских депутатов был вторым по значимости событием после вооруженного восстания, события Октябрьской революции 1917 года в России.
Съезд фактически решил задачи, стоявшие перед Учредительным собранием в вопросе выбора формы власти в стране. Съезд сформировал новый состав ВЦИК и первый состав Совета Народных Комиссаров , издал ряд важнейших декретов ( Декрет о мире , Декрет о земле , Декрет о всей полноте власти Советов, [11] декрет об отмене смертной казни на фронте и др.).
Известный специалист по революции 1917 года в России Александр Рабинович отмечает:
Сегодня очевидно, что главная цель, которую преследовал Ленин, настаивая на свержении Временного правительства до открытия Съезда Советов, состояла в том, чтобы исключить всякую возможность образования на съезде социалистической коалиции, в которой умеренные социалисты играли бы значительную роль. Этот расчет оказался верным. [12]
Эсеро-меньшевистский бойкот съезда фактически развязал руки большевикам, сделав первый состав нового правительства на 100% большевистским. Современник Николай Суханов в своем фундаментальном труде «Записки о революции» с сожалением отмечал:
...Мы ушли неизвестно куда и почему, порвав с Советом, смешавшись с элементами контрреволюции, дискредитировав и унизив себя в глазах масс, подорвав всю будущность нашей организации и наших принципов. Этого мало: мы ушли, окончательно развязав руки большевикам, сделав их полными хозяевами всей обстановки, предоставив им всю арену революции... Уйдя со съезда, оставив большевикам только левых эсеров и слабую группу новолайферов, мы отдали большевикам монополию над Советом, над массами, над революцией. Мы своей глупой волей обеспечили победу всей линии Ленина...
Видимо, в период Октябрьской революции и сразу после нее установление однопартийной системы еще не входило в планы большевиков. К осени 1917 года Ленину и Троцкому удалось сколотить широкую коалицию радикалов — большевиков, левых эсеров, анархистов, межрайонных и внефракционных социал-демократов, в которую входил и сам Троцкий. Левые эсеры принимали активное участие в революции, активно поддерживая большевиков, в том числе на Съезде Советов Северной области, на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, на Крестьянском съезде; в Петроградский военно-революционный комитет , помимо большевиков и левых эсеров, входили также анархисты .
Если первый послеоктябрьский состав Совнаркома был большевистским (с декабря 1917 г. — большевистско-левоэсеровским), то избранный Съезд Советов ВЦИК («Советский парламент») имел более пестрый партийный состав. Хотя большевики и левые эсеры заранее обеспечили себе большинство, в составе ВЦИК была представлена фракция меньшевиков-интернационалистов, близких к большевикам, а также украинские социалисты, был один представитель радикальных эсеров-максималистов. Представители умеренных социалистов не вошли во ВЦИК из-за его бойкота.
14 ноября 1917 года ВЦИК принял постановление «Об условиях соглашения с другими партиями», в котором прямо заявил, что считает «желательным соглашение социалистических партий». Условия такого соглашения были изложены следующим образом:
1. Признание программы Советской власти, выраженной в декретах о земле, о мире и обоих проектах о рабочем контроле.
2. Признание необходимости беспощадной борьбы с контрреволюцией (Керенский, Корнилов, Каледин).
3. Признание Второго Всероссийского съезда единственным источником власти.
4. Правительство ответственно перед Центральным Исполнительным Комитетом.
5. Дополнение Центрального Исполнительного Комитета, кроме организаций, не входящих в Совет, представителями от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, не представленных в нем; пропорциональное представительство от выбывших со съезда рабочих и солдатских депутатов, общероссийских профессиональных организаций, как-то: Совета профессиональных союзов, Союза фабрично-заводских комитетов, Викжеля, Союза почтово-телеграфных рабочих и служащих, при условии и только после перевыборов Всероссийского Совета крестьянских депутатов и организаций, не переизбранных в течение последних трех месяцев. [13]
В советской историографии II съезд Советов традиционно рассматривался как легитимация новой власти («переход власти, захваченной восставшим народом, в руки Советов был оформлен и юридически закреплен II Всероссийским съездом рабочих и солдатских депутатов»). С другой стороны, в отличие от Учредительного собрания, на съезде вообще не было представлено крестьянское большинство страны: II Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов прошел месяцем позже и ознаменовался жесткой борьбой большевистско-левоэсеровской коалиции с правыми эсерами.
Как подчеркивает Ричард Пайпс , общее представительство большевиков и левых эсеров на Съезде рабочих и солдатских депутатов было искусственно завышено примерно в два раза. Кроме того, по мнению исследователя, без помощи левых эсеров, позиционировавших себя как крестьянская партия, большевики не смогли бы захватить контроль над Крестьянским съездом. Однако левые эсеры вслед за умеренными социалистами отказались войти в новое правительство.
15 ноября 1917 года произошло слияние ВЦИК рабоче-солдатских и ВЦИК крестьянских съездов, после чего левые эсеры всё же согласились войти в Совет Народных Комиссаров, образовав правительственную коалицию с большевиками. [14]
Документы съезда (декреты, постановления и т.п.), принятые на съезде с указанием даты и цитат: [15]