Комиссия по правам человека Тома Лантоса (TLHRC) является двухпартийным органом Палаты представителей США . Ее заявленная миссия заключается в «продвижении, защите и отстаивании международно признанных норм в области прав человека беспартийным образом как в Конгрессе, так и за его пределами, как это закреплено во Всеобщей декларации прав человека и других соответствующих документах по правам человека». [1]
Комиссия была сформирована из Конгресса по правам человека в 2008 году после смерти Тома Лантоса , с принятием резолюции H.Res.1451, резолюции о создании Комиссии по правам человека Тома Лантоса . [2] Благодаря этому мандату Комиссия стала официальным органом Палаты представителей, который служит для предоставления образовательных и консультативных услуг членам Конгресса, координации инициатив по правам человека в Палате представителей и взаимодействия с исполнительной властью, а также международными организациями по правам человека для содействия инициативам по правам человека в Конгрессе. [3] Комиссия является беспартийной и возглавляется двумя сопредседателями, одним демократом и одним республиканцем. В настоящее время сопредседателями являются конгрессмены Джим Макговерн и Крис Смит . [4]
Комиссия по правам человека Тома Лантоса не является национальным институтом по правам человека (NHRI). В настоящее время в Соединенных Штатах нет такого института. [5] Некоторые обязанности, типичные для NHRI, выполняются Государственным департаментом и Министерством юстиции . [6] [7]
Конгресс США по правам человека был основан в 1983 году Томом Лантосом, демократом из Калифорнии , и Джоном Портером , республиканцем из Иллинойса . [1] Лантос был венгром по происхождению и имел честь быть единственным человеком , пережившим Холокост, когда-либо работавшим в Конгрессе. [8]
В 1987 году собрание пригласило 14-го Далай-ламу выступить с речью о ситуации в Тибете . Это было первое официальное приглашение Далай-ламе от организации правительства США. [9] Позже Лантос утверждал, что в отместку за этот визит Китай казнил двух тибетских националистов . [10]
31 октября 2005 года Лантос и фракция помогли организовать визит в Белый дом активиста из Шан -Бирмании Чарм Тонг для обсуждения политической ситуации в Бирме с президентом Джорджем Бушем-младшим , советником по национальной безопасности Стивеном Дж. Хэдли и другими высокопоставленными должностными лицами. [11] [12] Чарм Тонг поговорила с Бушем об изнасилованиях во время войны и других проблемах с правами женщин в ее родном штате Шан . После встречи Лантос предсказала, что 50-минутная беседа Чарм Тонг с Бушем «будет иметь резонанс во всем мире». [11] Газета Irrawaddy в декабре того же года написала, что лоббисты приписывают последующую «откровенность Буша по Бирме» «эффекту Чарм Тонг». [13] [14]
В 2006 году собрание провело слушания по предполагаемому сотрудничеству Google , Yahoo !, Microsoft и Cisco с интернет-цензурой в Китайской Народной Республике . [15] Члены собрания утверждали, что компании согласились заблокировать «политически чувствительные термины» в своих поисковых системах. [15] Компании отказались присутствовать на слушаниях. [15] Год спустя Лантос подверг резкой критике генерального директора Джерри Янга за помощь Yahoo китайскому правительству в аресте диссидента-журналиста Ши Тао , назвав Янга и других руководителей «[моральными] пигмеями». [16]
Лантос был ярым сторонником войны в Персидском заливе 1991 года . В преддверии войны Конгресс США по правам человека принимал молодую кувейтскую женщину, идентифицированную только как « медсестра Найира », которая рассказала об ужасающих злоупотреблениях со стороны иракских солдат, включая убийство кувейтских младенцев, вынимая их из инкубаторов и оставляя умирать на холодном полу больницы. Показания Найиры были широко опубликованы. [17] В ту ночь части показаний транслировались в Nightline ABC и Nightly News NBC, достигнув предполагаемой аудитории от 35 до 53 миллионов американцев. [18] [19] Семь сенаторов цитировали показания Найиры в своих речах, поддерживая применение силы. [17] Президент Джордж Буш-старший повторил эту историю по крайней мере десять раз в течение следующих недель, [17] а сам Лантос утверждал, что рассказ Найиры о зверствах помог склонить американское общественное мнение в пользу участия в войне в Персидском заливе. [20]
Позже рассказ девушки был оспорен независимыми наблюдателями за соблюдением прав человека. [20] Позже выяснилось, что «медсестра Наира» была дочерью посла Кувейта в Соединенных Штатах. [20] На вопрос о том, позволил ли он девушке дать показания, не назвав себя, и не подтвердив ее историю, Лантос ответил: «Мне и в голову не приходило, что кто-либо из свидетелей, доставленных на собрание через посольство Кувейта, не заслуживает доверия... У меня нет оснований предполагать, что ее история не соответствует действительности, но дело в другом. Если предположить, что история женщины вымышлена от А до Я, это никоим образом не умаляет масштаба нарушений прав человека». [20]
Лантос и Джон Р. Макартур , главный критик вопроса Найиры, каждый из них опубликовали статьи в The New York Times , в которых каждый обвинил другого в искажении фактов. [21] Макартур предположил, что Лантос мог получить материальную выгоду от того, что он приютил Найиру. [22] Позже выяснилось, что Найира была связана с лоббистской фирмой Hill & Knowlton, работая в кувейтской активистской группе Citizens for a Free Kuwait , лоббистской фирме, которая также сдавала помещения в аренду Собранию по правам человека по «сниженной ставке». [22] The New York Times осудила «отсутствие искренности и погрешность суждения» Лантос при представлении ее показаний без указания этих фактов в качестве контекста и призвала к слушанию в Комитете по этике Палаты представителей . [22]
После смерти Лантоса от рака в 2008 году спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси инициировала законопроект о реформировании фракции в «Комиссию Тома Лантоса по правам человека»; законопроект был принят единогласно. [1] [23] Принятие законопроекта HR1451 учредило Комиссию Тома Лантоса по правам человека и определило ее мандат.
Как установлено в HR1451:
Комиссия по правам человека Тома Лантоса является уникальным органом в Палате представителей, и ее функция, установленная в резолюции, заметно отличается от других комиссий в Конгрессе Соединенных Штатов, таких как Конгрессно-исполнительная комиссия по Китаю или Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе . Хотя в резолюции говорится, что Комиссия по правам человека Тома Лантоса должна сотрудничать с Сенатом и исполнительной властью, сама Комиссия состоит только из членов Палаты представителей. Члены не назначаются в Комиссию, но могут присоединиться по запросу в любое время, аналогично собранию. Комиссия также не составляет ежегодный отчет. Это единственный орган в Палате представителей, который призван рассматривать все вопросы через призму международных норм в области прав человека.
Аналогичным образом, существуют значительные различия между Комиссией по правам человека Тома Лантоса и комитетами Палаты представителей. Наиболее примечательно, что беспартийная структура Комиссии предоставляет обеим сторонам равные полномочия в Комиссии, независимо от того, какая сторона находится в большинстве или меньшинстве. В отличие от комитета, в котором председатель от большинства и старший член от меньшинства, Комиссию возглавляют два сопредседателя, которые имеют равное право голоса. Руководство Комиссии состоит из одного сопредседателя и четырех членов Исполнительного комитета от каждой партии. Два сопредседателя и восемь членов Исполнительного комитета назначаются спикером и лидером меньшинства. [1]
«Хотя в технологическом и финансовом отношении вы гиганты, в моральном отношении вы пигмеи», — с гневом заявил Том Лантос, демократ из Калифорнии и председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей, выслушав двух руководителей — Джерри Янга, генерального директора, и Майкла Дж. Каллахана, генерального юрисконсульта.