Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления (или Гаагская конвенция об усыновлении ) — международная конвенция, касающаяся международного усыновления , отмывания денег и торговли детьми в целях защиты вовлеченных лиц от коррупции, злоупотреблений и эксплуатации, которые иногда сопровождают международное усыновление. [1] Конвенция считается крайне важной, поскольку она обеспечивает официальное международное и межправительственное признание международного усыновления, гарантируя, что усыновления в соответствии с конвенцией будут в целом признаваться и осуществляться в других странах-участницах.
В преамбуле к Конвенции говорится:
Основные цели конвенции изложены в статье 1:
Конвенция была разработана Гаагской конференцией по международному частному праву , ведущей организацией в области международного частного права . Она была заключена 29 мая 1993 года и вступила в силу 1 мая 1995 года. [2] По состоянию на март 2019 года конвенция была ратифицирована 99 государствами. Южная Корея , Непал и Россия подписали, но не ратифицировали ее. [3] Многие страны, не ратифицировавшие Конвенцию, не разрешают иностранное усыновление своих детей, а также усыновление иностранных детей.
Что касается предыдущих многосторонних документов, которые включают некоторые положения, касающиеся международного усыновления, Гаагская конвенция об усыновлении является основным многосторонним документом, регулирующим международное усыновление, и призывает к необходимости координации и прямого сотрудничества между странами для обеспечения соблюдения соответствующих гарантий.
Гаагская конвенция об усыновлении имеет несколько требований. Процесс усыновления включает в себя создание «Центрального органа», который будет выступать в качестве основного контакта страны в процессах усыновления; выполнение нескольких проверок для ребенка, подлежащего усыновлению, включая проверку правильности усыновления в соответствии с законами обеих стран; принятие разумных предварительных мер для содействия внутреннему усыновлению; и согласие использовать только сертифицированные агентства по усыновлению. [4]
Статья III определяет обязанности, которые весь процесс должен быть санкционирован центральными органами по усыновлению, назначенными договаривающимися государствами. При полной реализации на национальном уровне конвенция предлагает защитную структуру от потенциальных рисков частного усыновления (когда приемные родители устанавливают условия усыновления напрямую с биологическими родителями или с детскими учреждениями, размещенными в стране происхождения, не обращаясь к аккредитованным поставщикам услуг по усыновлению). [5]
«Внедрение и функционирование Конвенции о международном усыновлении 1993 года: руководство по надлежащей практике» , подготовленное HCCH, оказывает содействие в функционировании, использовании и толковании конвенции. [6]
Для соответствия международным стандартам было внесено много изменений в национальное законодательство, вводящее законы, криминализирующие получение неправомерной выгоды от международного усыновления. [7] Однако случаи торговли детьми и продажи детей с целью усыновления продолжают иметь место во многих частях мира. В 2006 финансовом году Управление по делам детей Государственного департамента помогло вернуть в Соединенные Штаты 260 детей, которые были похищены или неправомерно удерживались в других странах, и 171 ребенок был возвращен из стран, являющихся партнерами Конвенции с Соединенными Штатами. [8] [Эта статистика, хотя и точная и интересная, относится к возвращению неправомерно удерживаемых детей в соответствии с Гаагской конвенцией 1980 года (о похищении) и не имеет отношения к Гаагской конвенции 1993 года (об усыновлении)] Особенно во время чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или конфликтов наблюдается усыновление детей без соблюдения строгих юридических процедур, что может привести к случаям торговли детьми. [9] Отмечена чрезмерная бюрократизация процесса усыновления после вступления в силу Гаагской конвенции об усыновлении, что может привести к возникновению дополнительных барьеров при устройстве детей. [10]