.jpg/1280px-Political_Lawn_Signs_in_Sioux_City,_Iowa_-_2018_Midterm_Election_(44792130662).jpg)
Газонные знаки (также известные как дворовые знаки , бандитские знаки [1] и плакаты [2] среди других названий) представляют собой небольшие рекламные вывески, которые можно разместить на лужайке , выходящей на улицу , или в другом месте на участке [3] , чтобы выразить поддержку для кандидата на выборах или политической позиции [4] владельцем собственности (или иногда для продвижения бизнеса). Они популярны в политических кампаниях в США и Канаде.
Знаки на лужайках также часто размещаются возле избирательных участков в день выборов, хотя в большинстве юрисдикций существуют юридические ограничения на агитацию на определенном расстоянии от места голосования. [5] В большинстве штатов также существуют ограничения на размещение этих знаков. В некоторых жилых районах действуют постановления, запрещающие вывешивание дворовых знаков.
Знаки обычно размещаются рядом с дорогой для большей видимости. [6] На большинстве автомагистралей знак не может быть установлен таким образом, чтобы часть лицевой стороны знака, ближайшая к шоссе, находилась в пределах пяти футов от полосы отвода шоссе.
Знаки бывают разных форм и размеров, но чаще всего имеют прямоугольную форму и имеют размер от 12 до 40 дюймов с каждой стороны. Обычно они производятся в упаковках, в которые входят провода для указателей на газоне, поскольку большинство этих знаков для газонов необходимо размещать на траве [7] или грунтовой поверхности. [8]
Распространенным типом рамки дворового знака является «H-образная рамка». Проволочные каркасы обычно имеют как минимум два зубца, которые можно вставить в канавки знаков из гофрированного пластика. Зубья на другом конце рамы можно втыкать в землю. Одинарная или двойная перекладина между двумя зубцами повышает прочность и делает всю раму единым целым. Это также предотвращает соскальзывание лицевой стороны знака по зубцам.
I-образная рама по сути представляет собой H-образную раму без перекладины, соединяющей две стойки. Каждая ножка может иметь упор, который действует как упор, предотвращающий соскальзывание знака вниз.
Политолог Мел Кан утверждает, что вывески на лужайках помогают повысить узнаваемость имен кандидатов. Предположительно, каждый знак означает 6–10 голосов за кандидата. [9] Однако опытные политические организаторы ненавидят задачу раздачи дворовых табличек, поскольку считают, что время, потраченное на приобретение и распространение дворовых табличек, можно было бы лучше использовать для других операций по регистрации избирателей и проведению голосования . Одно рандомизированное полевое исследование показало, что уличные знаки, просто напоминающие людям о необходимости проголосовать, способны значительно повысить общую явку избирателей. [10] Исследование 2016 года показало, что вывески на лужайках повышают долю голосов чуть более чем на 1 процентный пункт и «находятся на одном уровне с другими низкотехнологичными тактиками предвыборных кампаний, такими как прямая почтовая рассылка, которые создают ... эффекты, которые, как правило, невелики по величине». . [11]
Кроме того, это дает запрашивающему эффект плацебо , когда он делает что-то существенное, но на самом деле не вызывается помочь своему кандидату. [12] Критики утверждают, что «знаки на лужайках не голосуют», и игнорируют их важность. [13] Кража знаков на лужайке рассматривается как любой другой случай мелкой кражи , однако знаки о праве проезда во многих штатах считаются мусором и могут быть получены кем угодно в качестве общественной услуги. Несколько раз арестовывались граждане, которые снимали таблички с газонов под предлогом устранения беспорядка и отвлечения внимания водителей, что вызвало общественный резонанс. [14] [15]
Газета Wall Street Journal сообщила о новом типе дворовых вывесок, предназначенных для повышения эффективности за счет вырезания фигур или людей для передачи политического послания. В статье предполагается, что такие знаки могут подвергать сообщениям 25 000 водителей в день при небольших затратах. [16]
За последние сорок лет в Верховном суде США было рассмотрено два знаковых дела, посвященных постановлениям о знаках. В деле «Город Ладью против Гиллео» (1994 г.) жительница Ладью подала в суд на город после того, как городские власти сказали ей, что ей пришлось убрать из окна наверху табличку с протестом против войны в Персидском заливе . [17] Город запретил большинство вывесок в пределах города, но разрешил размещение вывесок о продаже на лужайке. Суд отменил это постановление и постановил, что муниципальные постановления, направленные на уменьшение визуального беспорядка посредством регулирования уличных знаков, не нарушают Первую поправку к Конституции Соединенных Штатов, если постановление ограничивает свободу слова и не может пройти строгую проверку . [17] Пройти строгую проверку, которая требует, чтобы закон был узко адаптирован для достижения убедительных государственных интересов, является невероятно трудным стандартом. Согласно стандарту, постановления считаются неконституционными. [18]
Вторым знаковым решением Верховного суда было решение «Рид против города Гилберт» (2015 г.) . В деле Рида суд рассмотрел конституционность постановления о вывесках в Гилберте, штат Аризона , которое регулировало порядок размещения знаков в общественных местах. Постановление запретило размещение наружной рекламы без разрешения. Однако постановление включало более двадцати категорических исключений. Например, «идеологические» знаки могли быть размещены в зонирующем округе на неопределенный период времени, а «политические» знаки были разрешены в округе на срок до 60 дней до первичных выборов и до 15 дней после всеобщих выборов . [19] Однако «временные указатели, относящиеся к квалификационному мероприятию», которые направляли «пешеходов, автомобилистов и других прохожих» к мероприятиям, проводимым некоммерческими организациями, могли быть размещены в округе только за двенадцать часов до начала. [20] Размер знаков также регулировался в зависимости от категории. [ 20] Суд постановил, что вывески были регулированием, основанным на содержании, поскольку он различал знаки на основе их Согласно судебной практике Первой поправки, правила, основанные на контенте, подвергаются строгому контролю. Постановление было отменено. [21]
Несмотря на эти постановления, муниципалитеты и правительства штатов продолжают принимать неконституционные постановления, которые периодически отменяются судами. [22]
Защита дворовых знаков, изложенная в Ладью и Риде , не распространяется на многих американцев, поскольку они живут в доме или кондоминиуме с ограничительным соглашением, регулируемым жилой ассоциацией. [23] Такие ассоциации юридически считаются частными организациями, которые не регулируются Первой поправкой. [23] Ученые-правоведы выступают за то, чтобы суды считали ассоциации государственными субъектами. [23] [24] В соответствии с доктриной действий государства , если частному субъекту делегируется государственная функция, он считается государственным субъектом и, следовательно, регулируется Первой поправкой. Чтобы функция была публичной, она должна быть как традиционно, так и исключительно или почти исключительно государственной функцией. [25] С другой стороны, один ученый утверждал, что ассоциации носят «частный характер» из-за правовых принципов, регулирующих все механизмы. Такие ассоциации создаются на основе «концепций частной инициативы, частных денег, частной собственности и частного права», поэтому ассоциации должны иметь возможность обеспечивать соблюдение любого ограничительного соглашения, запрещающего политические знаки. [26]
Штаты Калифорния , Делавэр , Невада , Нью-Джерси , Массачусетс , Огайо и Висконсин защищают право домовладельцев размещать вывески на газонах и запрещают ассоциациям домовладельцев и аналогичным организациям регулировать или запрещать их. [27]
Канзас , Северная Каролина , Пенсильвания и Вирджиния разрешают ассоциациям домовладельцев и аналогичным организациям ограничивать или запрещать политические вывески на лужайках только в том случае, если это уже записано в уставе. [27]
Аризона и Техас запрещают ассоциациям домовладельцев и аналогичным организациям запрещать вывески на лужайках во время или вокруг выборов, хотя. [27] [28] [29]