Национальная полиция Гаити ( PNH ; французский язык : Police Nationale d'Haïti , букв. «Национальная полиция Гаити») — правоохранительные органы и де-факто полицейские силы Гаити . Он был создан в 1995 году для того, чтобы поставить общественную безопасность под гражданский контроль , как это предусмотрено конституцией Гаити. По состоянию на 2023 год в силе насчитывается 9000 действующих офицеров. [2]
Полиция разделена на различные подразделения для решения многих проблем, с которыми сталкивается Гаити. Многие из этих подразделений специализируются на борьбе с конкретными хроническими преступлениями, затрагивающими страну, включая похищения людей, наркотики и банды. В состав сил также входят береговая охрана и военизированные формирования. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации на Гаити реализовала ряд планов по увеличению численности полиции до 14 000 человек. [ когда? ]
При Жан-Клоде Дювалье гаитянская полиция входила в состав гаитянской армии с 1912 года и насчитывала 14 000 членов, разделенных между полицией Порт-о-Пренса в синей форме и сельскими охранными компаниями. С 1987 года сменявшие друг друга правительства пытались реформировать национальную полицию, как указано в конституции. Она была создана для поддержания мира, обеспечения соблюдения закона и порядка в соответствии с верховенством закона, защиты своих граждан и ареста тех, кто нарушает закон. Однако полиция, страдающая от милитаризма, фракционности и коррупции, в основном рассматривается гражданами как репрессивная. [ нужна цитата ]
Конституция 1987 года предлагала создать отдельный полицейский корпус и новую полицейскую академию под юрисдикцией Министерства юстиции. Однако политические события на Гаити с 1987 года помешали осуществлению этих изменений. Тем не менее, миссия полицейского корпуса была почти неотличима от миссии, возложенной на ФАдХ . Характеристика полиции как Corps Armée (вооруженного корпуса) усилила это сходство миссий.
Единственная известная полиция на Гаити действовала в Порт-о-Пренсе как часть вооруженных сил. Эти силы численностью 1000 человек имели мало оперативных и технических возможностей, хотя они отвечали за борьбу с наркотиками, иммиграционный контроль и уголовные расследования. В конце 1980-х годов Бюро по борьбе с наркотиками, которым командовал армейский майор, приобрело некоторую известность и собственные ресурсы, штат которого, как сообщается, насчитывал около двадцати пяти человек.
Настоящей сельской полиции не было. Небольшие гарнизоны, действовавшие под командованием военного ведомства, при некотором сотрудничестве со стороны низшего административного главы центрального правительства, начальника отдела (начальника отдела), отвечали за безопасность в сельской местности. По сути, главы этих 562 сельских общинных участков (sectionsurales communales) выполняли функции начальников полиции, являясь частью военной инфраструктуры страны. Такое слияние гражданской и военной администрации по-прежнему было возможным из-за широкого круга обязанностей, возложенных на Министерство внутренних дел и национальной обороны.
После 1986 года вооруженным силам не удалось восстановить общенациональную полицию и подавить МВСН и другие группы линчевателей . Некоторые наблюдатели утверждают, что связи между высшим армейским командованием и остатками MVSN парализовали реформы судебной системы Гаити. Иллюстрацией их точки зрения стали сообщения о включении некоторых сотрудников MVSN в подразделения FAd'H, а некоторых членов VSN в качестве военизированных агентов в штатском в батальон Дессалин. Другие члены MVSN нашли свое место в кадрах полиции Порт-о-Пренса, особенно в отделе уголовных расследований (Recheraches Criminelles, переименованном в 1988 году в Бюро расследований по борьбе с бандами), которое традиционно базировалось в казармах Дессалин. Распад батальона «Дессалин» и «Леопардов», последний из которых служил на Гаити специальным вооружением и тактическим подразделением, весной 1989 года поднял вопросы о будущем национальной полиции.
Правительство Аврил сообщило о некоторых успехах в борьбе со злоупотреблениями внутри служб безопасности, но насилие по-прежнему оставалось серьезной проблемой. Небезопасность резко возросла после 1986 года с образованием специальных военизированных группировок, которые имели прямые связи с ВСН и косвенные связи с военными. Многие из этих военизированных группировок занимались бандитизмом без какой-либо политической мотивации. Ситуация с безопасностью в сельских районах и на уровне начальников отделов в 1989 году оставалась неясной.
Послужной список правительств после Дювалье в области прав человека был в целом отрицательным. Серьезной проблемой была неспособность или нежелание ФАДХ сдерживать внутреннее политическое насилие. Правительство и военные, очевидно, санкционировали нападения на политиков и других активистов и участвовали в них, особенно во время второго правительства Намфи. Правительство Аврил могло похвастаться улучшением показателей в этой области, но по состоянию на середину 1989 года оно оказалось неспособным восстановить порядок.
Гаитянские военные и полиция часто жестоко допрашивали задержанных. По некоторым данным, руководители сельских участков, которые обладали значительной властью в пределах своей ограниченной юрисдикции, произвольно притесняли и подвергали граждан физическому насилию. Пытаясь решить эту проблему, Аврил уволила ряд руководителей отделов и в декабре 1988 года издала указ, который прекратил назначение руководителей отделов и предложил выставить эти должности на выборы (см. «Городское доминирование, сельская стагнация», гл. 9).
В тюремной системе царили тяжелые условия. Гигиена, питание и медицинское обслуживание были неадекватными, а тюремный персонал регулярно плохо обращался с заключенными. Правительство Аврил закрыло два объекта, тесно связанных с репрессиями режима Дювалье, — форт Диманш и следственный изолятор Отдела уголовных расследований, оба в Порт-о-Пренсе, — из-за злоупотреблений, которые обычно там имели место.
Политические беспорядки между 1986 и 1989 годами привели к народному правосудию и массовому насилию. Международные средства массовой информации сообщили о некоторых случаях этого насилия и показали сцены сожжения или расчленения тел. Продолжающиеся нарушения прав человека, вероятно, вызовут международную критику в 1990-е годы. Однако устойчивое улучшение внутренней безопасности представлялось маловероятным без создания функциональных гражданских институтов и некоторого урегулирования статуса бывших членов тонтон-макаутов.
В 1995 году Гаити распустила свои вооруженные силы, которые ранее предоставляли полицейские услуги в сельских районах и управляли полицией Порт-о-Пренса.
Во время второго срока президента Аристида (2000–2004 гг.) политические назначенцы заняли многие ключевые посты в ННП. Во многих случаях этим назначенцам не хватало опыта в сфере безопасности, что ставило под угрозу политический нейтралитет сил. После того как Аристид бежал из страны, временный президент уволил 200 коррумпированных и неопытных офицеров, стремясь повысить эффективность ННП. Последовало новое обучение, призванное научить полицейских находить баланс между безопасностью и правами человека. Однако многочисленные проблемы ограничивают эффективность и надежность PNH. Бывшие военнослужащие обладают значительным влиянием в полиции, и некоторые из них начали настаивать на восстановлении гаитянской армии.
С момента своего создания PNH страдала от бесхозяйственности, коррупции и отсутствия финансирования. МООНСГ помогла восполнить недостатки ПНГ с момента ее прибытия на Гаити в 2004 году. Многие операции по обеспечению безопасности проводились совместно ПНП и МООНСГ. Тем не менее, безудержная преступность и групповое насилие по-прежнему остаются самой актуальной проблемой, с которой сталкиваются власти Гаити. [3]
В сентябре 2023 года PNH представила тактическое подразделение полиции, занимающееся операциями по борьбе с бандами, известное как UTAG или Временное подразделение по борьбе с бандами. [4]
ННГ в настоящее время возглавляет генеральный директор ( начальник полиции ) Нормил Рамо, назначаемый президентом Жовенелем сроком на три года.
Хотя Официально Служба безопасности президента входит в состав полиции, она имеет собственный бюджет и администрацию. [3]
Национальная организация PNH выглядит следующим образом:
Direction Centrale de l'Administration et des Services Généraux или DCASG (Центральное управление администрации и общих служб) отвечает за человеческие ресурсы, финансы и логистические потребности Национальной полиции Гаити. Оно включает в себя следующие компоненты: [5]
Direction Centrale de la Police Administration или DCPA (Центральное управление административной полиции). В соответствии со статьей 28 Закона о создании и организации Национальной полиции Центральное управление административной полиции (DCPA) является органом, ответственным за разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности. мир, спокойствие и общественный порядок. Задачами административной полиции являются: соблюдать законы и постановления, предотвращать совершение преступлений и правонарушений против установленного порядка, поддерживать порядок и восстанавливать его, где это необходимо. Таким образом, DCPA разрабатывает и осуществляет меры для: [ 5]
Управления административной полиции:
Специальными подразделениями административной полиции являются:
Direction Centrale de la Police Judiciaire или DCPJ (Центральное управление судебной полиции) — это детективная служба гаитянской полиции. Он имеет шесть (6) офисов в тридцати разделах или службах и двести шестьдесят девять сотрудников. Он расположен в районе Клерсин, в пристройке Терминала Гай Малари, и занимает здание площадью тысячу квадратных метров. С сентября 2005 года все подразделения DCPJ размещены вместе, за исключением Полицейского научно-технического центра. Ранее DCPJ делил комнату с Департаментским управлением Запада, которое за два года переехало в центр города.
Миссия Центрального управления судебной полиции состоит в том, чтобы найти виновных в преступлениях, собрать доказательства и улики, чтобы предстать перед их естественным судьей в течение срока, установленного законом. Свою роль он выполняет прежде всего в сфере серьезной организованной преступности. Он также отвечает за борьбу с транснациональной преступностью в сотрудничестве с Интерполом.
Кроме того, разнообразный характер преступлений и преступники, легко меняющие свои методы и процедуры, необходимы для того, чтобы возложить на DCPJ обязанность распоряжаться органами, специализирующимися на борьбе с организованной преступностью, для выполнения своей миссии.
Судебная полиция включает в себя следующие услуги:
Это полицейские силы департаментов Гаити . Департаменты далее разделены на 41 офис округа и 133 коммунальных офиса. [6]
В Гаитянской национальной полиции есть береговая охрана. В настоящее время у него имеется двенадцать «ведетт» и семь патрульных катеров Go-fast . Его основные функции — обеспечение правопорядка и наблюдение за водами Гаити. [7]
Создание, подготовка и развертывание первых контингентов ПНХ как новой полиции, отдельной от гаитянской армии , поставили трудные вопросы для принятия решений по интеграции бывших офицеров, имеющих опыт работы в полиции, в ряды новой Национальной полиции. Гаити, поскольку было важно не импортировать злоупотребления, которые создали репутацию некоторых бывших военнослужащих Вооруженных сил Гаити . Кроме того, внимание к тому, чтобы исполнительная власть вознаграждала гаитянскую воинственность своих сторонников путем предоставления им должностей в органах государственного управления, включая PNH, сильно повлияло на набор новых гаитянских офицеров.
Личная преданность, которую глава государства требовал от новых выпускников академии и полицейской школы, затрудняла обучение и эффективный контроль за сотрудниками полиции. В результате появились офицерские кадры, чья подготовка и этика являются неадекватными, и значительная часть которых связана с нарушениями прав человека, незаконным оборотом наркотиков, незаконным обогащением и самыми жестокими преступлениями, включая, по последней моде, похищение мирных и честных граждан. , а также их жены и дети.
При наборе членов, включая перевод или продвижение любого члена на новую должность, PNH будет:
Национальная полиция Гаити имеет только 9000 действующих офицеров в стране с населением более 11 миллионов человек, и официальные лица говорят, что департамент по-прежнему испытывает недостаток ресурсов и кадров, несмотря на международную помощь. [8] [ круговая ссылка ]
В Полицейской академии важно модернизировать учебную программу и программы подготовки менеджеров, а также укрепить потенциал гаитянского менеджмента. На Гаити острая потребность в полицейском персонале помогла за шесть месяцев подготовить более 5000 полицейских в рамках программы обучения, проводимой главным образом международными донорами. Полицейская академия Гаити находится под контролем Национальной полиции Гаити, которая назначает директора с одобрения Высшего совета национальной полиции (CSPN).
Созданная в 1994 году, академия приняла своего первого директора в мае 1995 года, а с 1998 года ответственность за обучение национальной полиции должна была быть передана инструкторам-гаитянам, а не иностранным инструкторам ICITAP. В 2006 году присутствие большого контингента иностранной полиции в составе миссии МООНСГ и гражданской полиции ООН предоставило возможность для наращивания потенциала Гаити, разработки учебной программы, преподавания и управления Национальной полицейской академией. Конкретные цели реформы включают в себя:
В 2022 году глава Полицейской академии Гаити Харингтон Риго был смертельно ранен у дверей полицейского учебного центра в столице страны Порт-о-Пренсе. [17]
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )