Суды Гакака ( киньяруанда: [ɡɑ.t͡ʃɑ̌ː.t͡ʃɑ] ) представляли собой систему правосудия переходного периода в Руанде после геноцида 1994 года . Термин «гакаса» можно перевести как «короткая трава», обозначая общественное пространство, где старейшины мужского пола (абагабо) собирались для решения местных проблем. [1] Название этой системы было затем принято в 2001 году в качестве названия новой государственной системы уголовного правосудия «Суды Гакака» (Inkiko Gacaca) для суда над лицами, признанными ответственными за геноцид в Руанде 1994 года , в результате которого было убито около 500 000 человек. пытали и насиловали. В 1994 году Совет Безопасности ООН создал Международный уголовный трибунал по Руанде для суда над высокопоставленными правительственными и армейскими чиновниками, обвиняемыми в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности. Суды Гакака были официально учреждены в 2001 году, начали работать на судебной основе в 2002 году и, в конечном итоге, к началу 2007 года стали действовать как судебные процессы по всей стране. [1]
Суды Гакака были представлены как метод правосудия переходного периода, который, по утверждению правительства Руанды, способствует восстановлению общин после геноцида в Руанде. [2] Руанда уделяет особое внимание восстановлению общества, передавая правосудие в руки доверенных граждан. Однако система подверглась критике со стороны ряда источников, в том числе Фонда выживших , который представляет интересы выживших после геноцида, из-за опасности, которую она представляет для выживших, и был ряд сообщений о том, что выжившие стали жертвами дачи показаний. в судах. [3] Ученые показали, как суды стали важнейшим механизмом установления официальной версии правительства о геноциде, признавая только тутси жертвами, а хуту преступниками. [1]
В Руанде 17 века, до колонизации, расширенная родословная или семья (умурьянго), которая включала несколько домохозяйств (инзу), была основной единицей социальной организации внутри руандийского общества. Статус людей в семьях зависел от возраста и пола человека. Только пожилые женатые мужчины, не имеющие живых родителей, были независимыми, тогда как все остальные, особенно женщины, зависели от того, что диктовали мужчины. Семейная линия контролировала браки по расчету, традиции и церемонии предков, выплату или возврат долгов и была основным источником безопасности для людей. [4]
Этими родами правили короли ( мвами ). Внутри Руанды короли правили многими различными частями Руанды. Король в руандийском обществе олицетворял власть, справедливость и знания и был посредником в любом серьезном споре в своем регионе. Однако до того, как споры были доведены до сведения королей, их выслушивали местные мудрецы, называемые так называемыми Гакача.
Название Гакача происходит от слова umucaca на киньяруанда , означающего «растение, на котором так мягко сидеть, что люди предпочитают собираться на нем». Первоначально собрания Гакака были предназначены для восстановления порядка и гармонии внутри сообществ путем признания ошибок и восстановления справедливости для тех, кто стал их жертвами. [4]
Однако с колонизацией Руанды и появлением западных правовых систем руандийское общество вскоре начало меняться в целом. Благодаря внедрению и использованию западных правовых систем руандийцы начали обращаться в суды для разрешения своих споров. В свою очередь, короли и мудрецы вскоре начали терять свою легитимность в руандийском обществе. И с этой потерей легитимности количество судов Гакака начало сокращаться. [4]
После завершения геноцида тутси новое правительство Руанды столкнулось с трудностями в привлечении к ответственности примерно 130 000 предполагаемых виновников геноцида. Первоначально виновных в геноциде должен был судить МУТР (Международный уголовный трибунал по Руанде); однако из-за огромного количества преступников было маловероятно, что все они будут осуждены.
Учитывая, что не было достаточных ресурсов для организации судов первого мира, системе Гакака пришлось отдать предпочтение перед единственной альтернативой системе Гакака для местных сообществ, которая могла быть местью. [5]
Для решения этой проблемы были созданы суды Гакача, целью которых было:
Классификация судов Гакака в Руанде основана на концепции ячейки и сектора. Ячейка эквивалентна небольшой общине, а сектор эквивалентен небольшой группе ячеек, составляющих деревню. В рамках этих двух категорий насчитывалось 9 013 ячеек и 1 545 секторов, а также более 12 103 судов Гакака, созданных по всей стране. На заседаниях Гакака председательствуют судьи, известные как иньянгамугайо . Эти судьи избираются в совет из девяти человек. В процессе Гакаки было два этапа. Начиная с 2005 по 2006 год информация собиралась у обвиняемых из всех ячеек Гакака. Примерное число обвиняемых составило 850 000, из них около 50 000 умерли. [4]
Классификация преступлений, совершенных этими 850 000 человек, выглядит следующим образом:
[4]
[4]
Примерное количество людей, которых предстояло судить по этим трем категориям:
Категория 1: 77 269
Категория 2: 432 557
Категория 3: 308 739
Спонтанное возникновение деятельности Гакака и постепенная поддержка Гакача со стороны властей были явно мотивированы тем фактом, что после геноцида обычная система правосудия практически не существовала. Гакака пришлось сделать то же, что и раньше – ослабить давление на обычные суды. Они теперь работали не медленно, как раньше, а вообще не работали. Как только они приступили к работе, они быстро были перегружены делами подозреваемых в геноциде, которые заполняли тюрьмы. [6] Эта новая форма правосудия была смелой, но не беспрецедентной: это становится очевидным, если принять во внимание растущее число комиссий по установлению истины и примирению (TRC), как, например, в Южной Африке. В основе этого предположения лежит лозунг южноафриканского TRC «Раскрытие – исцеление» и его аргумент о том, что высказывание правды выполняет «терапевтическую функцию». [7] Формат TRC был предложен правительству Руанды, но в конечном итоге они решили добиться массового правосудия через Гакаку; система, в которой их страна имела корни и знакомые.
Другой формой руандийского правосудия, которая работала вместе с Гакакой, является Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР). Совет Безопасности ООН учредил Международный уголовный трибунал по Руанде для «преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды и соседних государств в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года». Трибунал расположен в Аруше, Танзания, и имеет офисы в Кигали, Руанда. Апелляционная палата находится в Гааге, Нидерланды. С момента своего открытия в 1995 году Трибунал предъявил обвинения 93 лицам, которых он считал ответственными за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные в Руанде в 1994 году. МУТР сыграл новаторскую роль в создании заслуживающей доверия международной системы уголовного правосудия и является первым Международный трибунал, выносивший вердикты по делам о геноциде, и первый, кто интерпретировал определение геноцида, изложенное в Женевских конвенциях 1948 года. Это также первый международный трибунал, который дал определение изнасилованию в международном уголовном праве и признал изнасилование средством геноцида. [8]
МУТР вынес свое последнее судебное решение 20 декабря 2012 года по делу Нгирабатваре. После этого знаменательного события оставшаяся судебная работа Трибунала теперь возложена исключительно на Апелляционную камеру. По состоянию на октябрь 2014 года на рассмотрении Апелляционной палаты МУТР находится только одно дело, состоящее из шести отдельных апелляций. Еще одна апелляция на судебное решение МУТР была подана в декабре 2014 года по делу Нгирабатваре апелляционной палатой Механизма международных уголовных трибуналов, которая начала брать на себя ответственность за оставшиеся функции МУТР 1 июля 2012 года. Официальное закрытие МУТР запланировано на одно и то же время. с возвращением решения Апелляционной палаты по ее последней апелляции. До вынесения этого решения в 2015 году МУТР продолжит свои усилия по прекращению безнаказанности виновных в Геноциде посредством сочетания судебных, информационно-просветительских усилий и усилий по наращиванию потенциала. Благодаря этим усилиям МУТР выполнит свой мандат по восстановлению справедливости в отношении жертв Геноцида и, в процессе этого, надеется удержать других от совершения подобных злодеяний в будущем. [8]
Руандийский эксперимент по массовому правосудию на уровне общин имел неоднозначный успех. Руандийцы глубоко разделились во мнениях по поводу преимуществ Гакаки. Сторонники правительства Руанды (включая как иностранных ученых, так и местных жителей Руанды) утверждают, что это пролило свет на то, что произошло в их местных общинах в течение 100 дней геноцида в 1994 году. Многие руандийцы, не поддерживающие правительство, говорят, что это стало способом распространения «лжи». », искажая историю того, что произошло в 1994 году. Ученые показали, что это стало средством замалчивания альтернативных мнений среди населения Руанды и эффективно сработало как форма «показательного суда». [1] Другие учёные говорят, что это помогло некоторым семьям найти тела убитых родственников, которые они наконец смогли достойно похоронить. Это также обеспечило привлечение к ответственности десятков тысяч преступников. Некоторые руандийцы говорят, что это помогло начать примирение в их общинах. [9] Большая часть похвал в адрес Гакаки исходит от правительства Руанды и граждан Руанды, которые имеют непосредственный опыт работы с этой системой. Естественно, это предвзятый источник, однако важно отметить, что именно те, кто больше всего пострадал от геноцида в Руанде, воздают хвалу, ссылаясь на чувство завершенности, принятия и прощения после судебных процессов над Гакакой. Судебные процессы в Гакаке также способствовали примирению, предоставив жертвам возможность узнать правду о смерти членов их семей и родственников. Они также дали преступникам возможность признаться в своих преступлениях, выразить раскаяние и попросить прощения перед обществом. [10]
Помимо успеха на более личном уровне, масштабность операции говорит о масштабах: более 12 000 местных судов рассмотрели более 1,2 миллиона дел по всей стране. [10]
Случайный формат Гакаки привел к многочисленным юридическим критическим замечаниям в отношении этого формата, которые включают в себя следующее: отсутствие права на адвоката, отсутствие права считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана, отсутствие права быть информированным о выдвинутых против вас обвинениях, отсутствие права на время на подготовку дела/защиты, отсутствие права присутствовать на собственном суде, отсутствие права на очную ставку со свидетелями, отсутствие права против самообвинения , отсутствие права на двойное привлечение к ответственности , отсутствие права на произвольный арест и задержание , и, кроме того, существует огромное количество доказательств коррупция среди чиновников. [7] [11] «Вы должны давать деньги. Судьям Гакаса не платят, поэтому они принимают меры, чтобы получить деньги от обвиняемых», - сказал мужчина, обвиняемый в геноциде, который сказал, что дал взятку судьям Гакаса. [11] Отсутствие юридического представительства в большинстве случаев является результатом самого геноцида, жертвами которого стали подавляющее большинство людей таких профессий. Это, пожалуй, самая большая проблема Гакаки: отсутствие юридического представительства. Гакака использует «честных людей» в качестве судей, адвокатов и присяжных. Мало того, что некоторые из этих людей сами являются преступниками, отсутствие финансовой компенсации за эту должность и отсутствие подготовки делают их уязвимыми для взяточничества и проведения несправедливых судебных процессов.
Старший советник Хьюман Райтс Вотч Элисон Де Форж заявила, что отсутствие юридического представительства вызывает серьезную обеспокоенность. «По мнению властей, это квазиобычная процедура, и адвокатов никогда не было, поэтому в адвокатах сейчас нет необходимости. Проблема в том, что мало что изменилось, кроме названия. В системе официальная сторона имеет значительный вес. Прокуратура оказывает значительную помощь коллегии [судей] в вынесении решения, поэтому у вас больше нет равных условий игры». Однако, добавила она, альтернативы судам над Гакакой может и не быть. «Очевидно, что проблема отправления правосудия после геноцида является огромной проблемой. Гакака, возможно, не идеален, но на данный момент альтернативы нет... Я думаю, что официальное объяснение заключается в том, что люди не говорили открыто до процесса Гакака, а теперь появляется еще много обвинений. Кроме того, концессионная программа, которая требует назвать имена всех тех, кто участвовал вместе с обвиняемыми [в обмен на более мягкий приговор], привела к умножению имен. Основаны, какова достоверность доказательств, это очень серьезные опасения» [12] .
Решение о создании судов Гакака вызывает критику и разногласия. Правозащитные группы беспокоятся о справедливости, поскольку судебные процессы проводятся без адвокатов, а это означает, что обвиняемые имеют меньшую защиту, чем в обычных судах. Кроме того, в ходе обычных судебных процессов с обеих сторон свидетелей выдвигали ложные обвинения и запугивали; вопросы мести были подняты как проблема. Уровень оправдательных приговоров составил 20 процентов, что говорит о том, что большое количество судебных процессов не были обоснованными. Кроме того, поскольку судебные процессы основаны на показаниях свидетелей, продолжительность времени между преступлением и судом увеличивает риск того, что воспоминания свидетелей окажутся ненадежными. [12]
По мнению Хьюман Райтс Вотч, решение правительства исключить преступления, совершенные солдатами нынешней правящей партии РПФ, из-под юрисдикции судов Гакаки, привело к тому, что жертвы преступлений все еще ждут правосудия. Солдаты РПФ, положившие конец геноциду в июле 1994 года и сформировавшие нынешнее правительство, убили десятки тысяч людей в период с апреля по декабрь 1994 года. В 2004 году в закон Гакака были внесены поправки, исключающие подобные преступления, и правительство приняло меры. обеспечить, чтобы эти преступления не обсуждались в Гакаке. [11]
«Одним из серьезных недостатков «гачачи» является ее неспособность обеспечить правосудие всем жертвам тяжких преступлений, совершенных в 1994 году», - сказал Бекеле. «Выведя преступления РПФ из-под своей юрисдикции, правительство ограничило возможности судов гакака способствовать долгосрочному примирению в Руанде». [11]
«Самая большая проблема с «гашаша» — это преступления, которые мы не можем обсуждать. Нам говорят, что некоторые преступления, такие как убийства, совершенные РПФ, не могут обсуждаться в « гашаша» , даже если семьям нужно поговорить. Эти вопросы. Это большая проблема. Это не справедливость", - сказал родственник жертвы преступлений, совершенных солдатами действующей правящей партии. [11]
Хотя правительство Руанды утверждало, что Гакака способствовал примирению, по своей сути он функционировал как карательная [13] форма правосудия, которую многие ученые охарактеризовали как карательную по своей сути, а не примирительную по своей природе. Наказания варьировались от принудительных работ на общественных работах (TIG) до пожизненного заключения без свиданий с родственниками («специальные меры»). Несмотря на заявленный восстановительный характер, Гакака представляет собой юридический процесс, и с учетом этого наказание является основным элементом судов Гакака. Согласно официальным отчетам правительства Руанды, уровень обвинительных приговоров в судах составил 86%, и было рассмотрено более миллиона подозреваемых. [1]