Подеста (итал. [podeˈsta] ), такжепотестатилиподестана английском языке, — название, данное обладателю высшей гражданской должности в правительстве городовцентральнойисеверной Италиив эпохупозднего Средневековья. Иногда это слово означалоглавного магистратагорода-государства, аналога похожих должностей в других городах, которые назывались иначе, например, rettori («ректоры»).
В последующие столетия вплоть до 1918 года этот термин использовался для обозначения главы муниципальной администрации, особенно на италоязычных территориях Австрийской империи . Титул был снова использован во время фашистского режима с тем же значением.
Должность подесты , ее продолжительность, место жительства и местная юрисдикция назывались подестерией , особенно в Средние века, а в последующие века, реже во время фашистского режима. [1]
В настоящее время подеста — это титул мэра в италоязычных муниципалитетах Граубюндена в Швейцарии , но это не относится к кантону Тичино , где используется титул синдако (тот же, что и по всей Италии).
Термин происходит от латинского слова potestas ('власть'). Аналогичное происхождение имеет арабский термин سلطان sulṭān , изначально означающий 'власть' или 'авторитет'; в конечном итоге он стал титулом человека, обладающего властью. [2]
Первое задокументированное использование термина podestà имело место в Болонье в 1151 году, когда он был применен к Гвидо ди Раньери ди Сассо из Каносса, привезенному из Фаэнцы в качестве rettore e podestà , что отмечено в многочисленных документах. [3] Леандр Альбертус приводит подробности:
Граждане, видя, что между ними часто возникают ссоры и раздоры, будь то из-за фаворитизма или дружбы, из-за зависти или ненависти, которые один имеет к другому, из-за которых их республика терпит большой вред, потери и ущерб; поэтому они решили, после долгих размышлений, принять меры против этих беспорядков. И таким образом они начали создавать человека иностранного происхождения своим главным магистратом, давая ему всю власть, авторитет и юрисдикцию над городом, как по уголовным, так и по гражданским делам, и во время войны, как и в мирное время, называя его претором, как стоящим выше других, или подестой , как имеющим всю власть и силу над городом. [4]
Подеста впервые стали широко назначаться императором Священной Римской империи Фридрихом Барбароссой , когда он начал утверждать права, которые давало ему его императорское положение над городами северной Италии; на втором императорском сейме в Ронкалье в ноябре 1158 года Фридрих назначил в нескольких крупных городах императорских подеста , «как будто имея императорскую власть в этом месте». [5] Избранные консулы, которых Фридрих утверждал как имеющих право ратифицировать, начали назначаться напрямую. Задачей подеста было обеспечение соблюдения императорских прав. С самого начала это было очень непопулярно, и их часто произвольное поведение стало фактором, приведшим к формированию Ломбардской лиги и восстанию против Фридриха в 1167 году.
Хотя эксперимент императора был недолгим, подеста вскоре стала важной и распространенной в северной Италии, появившись в большинстве коммун около 1200 года, с существенным отличием. Эти должностные лица теперь назначались гражданами или представителями граждан, скорее как старые консулы (но не коллегиально). Подеста осуществлял верховную власть в городе, как в мирное время, так и во время войны, а также во внешних и внутренних делах; но срок их полномочий длился всего около года. [6]
Чтобы избежать интенсивных раздоров, столь распространенных в итальянской гражданской жизни, вскоре стало традицией нанимать на эту должность чужестранца. Венецианцы пользовались особым спросом для этой цели в XII и XIII веках. Вероятно, это было связано с их меньшей (в то время) обеспокоенностью делами материка, чем другие итальянцы. Впоследствии, в некоторых случаях, срок полномочий был продлен до нескольких лет или даже до всей жизни. Их заключали в роскошный дворец, чтобы они не подвергались влиянию какой-либо из местных семей. Архитектурное расположение Палаццо Пубблико в Сиене , строительство которого началось в 1297 году, вызывает непростые отношения коммуны с подеста , который в случае Сиены был беспристрастным дворянином во главе судебной системы. Он предоставлял подесте отдельное помещение вокруг собственного внутреннего двора , расположенное отдельно, но в Палаццо Пубблико, где обычно собирались советники и их комитет из девяти человек. [ необходима цитата ]
В конце XII и в течение всего XIII века большинство итальянских городов управлялись подестой . Что касается Рима , с его историей гражданского насилия, Грегоровиус говорит, что «в 1205 году папа Иннокентий III изменил форму гражданского управления; исполнительная власть отныне находилась в руках одного сенатора или подесты , который, прямо или косвенно, назначался папой». [ необходима цитата ] Во Флоренции после 1180 года главная власть была передана от консулов подесте , и Милан и другие города также управлялись этими должностными лицами. Генуэзская республика избрала своего первого подесту в 1191 году, гражданина Брешии , чтобы подавить внутренние беспорядки, опустошавшие столицу Республики. [7] Кроме того, подеста имелись в некоторых городах соседнего Прованса на юго-востоке Франции. [ необходима цитата ]
Анонимный автор составил краткое руководство для будущего подесты (хотя было бы неприлично открыто баллотироваться на эту должность), Oculus pastoralis , около 1222 года; [8] в шести простых и кратких главах оно знакомит новичка с требованиями должности, жалованьем, приветственным словом, которое уходящий подеста произносит новому, выбором советников, ведением денежных счетов. Пятая глава предлагает несколько образцовых речей на публичных мероприятиях, таких как смерть выдающихся граждан. Последняя глава касается ведения войны (в абзаце) и обучения городских чиновников.
В тринадцатом веке во Флоренции, в Орвието (1251) и некоторых других городах был избран capitano del popolo ( буквально « капитан народа » ), чтобы заботиться об интересах низших классов (и по сей день главы правительства маленькой независимой республики Сан-Марино по-прежнему называются « capitani »). Другими способами власть подеста была сокращена — они все больше ограничивались судебными функциями, пока не исчезли в начале шестнадцатого века. [ требуется цитата ]
Чиновники, посланные итальянскими республиками для управления делами зависимых городов, также иногда назывались подеста . В 20 веке города Тренто и Триест дали название подеста своему главному магистрату . [ необходима цитата ]
Фашистский режим создал свою собственную версию фигуры подеста . В феврале 1926 года сенат Муссолини издал указ, который отменил автономные полномочия и функции коммун (муниципалитетов), включая выборные городские советы и мэров . Вместо этого все коммуны , за исключением Рима , должны были возглавляться подеста , авторитарным мэром с полными исполнительными и законодательными полномочиями. Он назначался королевской хартией (на практике Национальной фашистской партией ) на возобновляемый пятилетний срок (который мог быть отозван в любое время с немедленным вступлением в силу). В Риме губернатор был назначен главой местного правительства. В более крупных коммунах подеста помогали один или два вице-подеста, назначаемые Министерством внутренних дел , в дополнение к совету советников ( consulta Municipale ) [9], назначаемых либо местным префектом , либо, в крупных городах, Министерством внутренних дел.
Указ действовал с 21 апреля 1927 года по 1945 год [9] , когда вся система была отменена в связи с возвращением к демократии.
Буквально это производное слово означает должность подеста или ее термин, но podesteria может также обозначать район, управляемый подеста в пределах более крупного государства.
В Домини ди Терраферма , которую Венецианская республика постепенно создавала в бассейне реки По, присоединяя различные бывшие княжества и самоуправляющиеся города, в основном в пятнадцатом веке, подестерии ( венецианское : podestarie ) были одним из промежуточных уровней иерархической административной организации, высшим («провинциальным») уровнем был territorio (приблизительно современный административный район).
После того как в 1273 году другая догальская республика, Генуя , получила от византийского императора контроль над Перой и Галатой , торговыми пригородами Константинополя , она управляла ими совместно с помощью общего подесты до 1453 года, когда весь Константинополь был завоеван турками -османами .
Примеру Италии в вопросе подесты иногда следовали города и республики Северной Европы в Средние века, особенно те, которые имели торговые отношения с Италией. Избранные должностные лица иногда носили титул подесты или подестата . Так, в Восточной Фризии были подесты , идентичные по названию и функциям подестам итальянских республик; иногда каждая провинция имела одного, а иногда федеральный сейм избирал подесту -генерала для всей страны, срок полномочий которого был ограниченным или пожизненным. [10]
Концепция местного человека, уполномоченного представлять императора Священной Римской империи, также была характерна для средневековой Фризии . С апокрифических начал важные права были предоставлены или подтверждены в соответствии с кодексом права, известным как Lex Frisionum . Согласно более поздней традиции, именно Карл Великий даровал фризам титул свободных людей и разрешил им выбирать своего собственного подестата или императорского губернатора из числа вождей, организовывать и возглавлять оборону двух из трех округов Фризии, в Средней Фризии , от Флие до Лауэрса и в Восточной Фризии от Лауэрса до Везера , позднее графство Восточная Фризия .
Итальянцы, вероятно, узнали о фризском Potestaat, по-голландски «op poten staan» по-английски «на ногах стоя», как, например, король Генрих на своей картине (голландский: potestaat ; немецкий: Potestat ; английский: potestate ) во время Шестого крестового похода в 1228 году. Согласно привилегиям, которые были ложно приписаны эпохе Каролингов , potestate избирался советом, и он должен был иметь возможность убивать рыцарей. Апокрифические исторические сочинения упоминают potestate еще в эпоху викингов .
Единственными потестатами, избранными для руководства Фрисландией между Вли и Лауэрсом, были Юв Ювинга (1396) и Юв Декема (1494), оба были выбраны Ширингерами . Однако в 1399 году округа Вестерго и Остерго избрали потестатов, Харинга Харинксму и Сьёрда Виарду соответственно, в борьбе с графом Голландским. Титул стал широко известен за пределами Фрисландии только с установлением Альбрехта Саксонского в качестве наследственного потестата в 1498 году; фризы выбрали Янко Доуваму своим императорским штатгальтером (1522).
{{cite journal}}: |url-access=требуется |url=( помощь )