Гальский район — один из районов Абхазии . [Примечание 2] Его столица — Гали , город с тем же названием. Район меньше одноименного в де-юре подразделении Грузии , так как часть его бывшей территории теперь является частью Ткварчельского района , образованного де-факто властями Абхазии в 1995 году.
Гальский район был населен почти полностью мингрелами , грузинским региональным подразделением, в довоенной Абхазии. Большинство грузин покинули район после межэтнических столкновений в 1993–1994 годах и снова в 1998 году. От 40 000 до 60 000 беженцев вернулись в Гальский район с 1998 года, включая людей, ежедневно пересекающих линию прекращения огня, и тех, кто мигрировал сезонно в соответствии с сельскохозяйственными циклами. Гальский район в настоящее время является единственным районом Абхазии, где этнические грузины составляют явное большинство.
Население района составляло 29 287 человек по данным переписи населения, проведенной в Абхазии в 2003 году, но эта цифра подвергается сомнению многими международными наблюдателями; [2] в 2006 году оно оценивалось в 45 тысяч человек, хотя абхазские власти оспаривали эту цифру, утверждая, что вернулось не менее 65 000 беженцев. [3]
Вместе с Кодорским ущельем Гальский район является одной из двух настоящих горячих точек, в то время как в остальной части Абхазии ситуация относительно спокойная. Это было поле битвы эскалации грузино -абхазского конфликта 1998 года .
Исторически современный Гальский район представлял собой пограничную территорию между княжествами Абхазия и Самегрело , двумя отколовшимися феодальными владениями Грузинского царства, и часто менял своих хозяев, поскольку границы этих княжеств колебались во время династических распрей между кланами Шервашидзе и Дадиани . Во второй половине XVII века князья Шервашидзе из Абхазии преуспели в завоевании территорий вверх по реке Ингури, включая Гальский район. С распадом княжества Абхазии около 1700 года район между Галидзгой и Ингури стал управляться ветвью семьи Шервашидзе, один из членов которой, Мурзакан, дал своему новому феодалству название «Самурзакано» (т. е. «земля Мурзакана»). Высший класс этого нового княжества состоял в основном из грузиноязычной абхазской знати, тогда как крестьяне имели как абхазское, так и грузинское (мегрельское) происхождение. В отличие от остальной части Абхазии, в значительной степени исламизированной во времена Османской империи , Самурзакано оставался приверженцем грузинского православного христианства . В конце концов княжество перешло под власть Мегрелов, но сохранило определенную степень автономии даже после того, как расширяющаяся имперская Россия установила свой протекторат над Мегрелией в 1804 году. Однако в 1840 году Россия полностью аннексировала Самурзакано. В 1860–1870-х годах абхазские восстания и систематическое преследование мусульманского населения со стороны российских властей вынудили многих абхазов стать мухаджирами османских владений. Однако православное христианское население Самурзакано осталось относительно нетронутым. Сокращение абхазского населения оставило мегрельскую культуру доминирующей в этом районе. Кроме того, часть грузинских крестьян с левого берега реки Ингури также эмигрировала на правый берег в Абхазию, где преобладали более слабые практики крепостного права.
Уровень смешанных браков между грузинами и абхазами был высок, что привело к смешанному наследию населения района и введению особой категории « самурзаканцы » в переписи населения Российской империи 1897 года. Эта группа состояла в основном из мингрелов с меньшинством абхазов. 38% и 35% населения района идентифицировали себя как мингрелы и грузины соответственно во время первой советской переписи 1926 года, а еще 26% идентифицировали себя как абхазы. Последняя группа в Гальском районе значительно сократилась, так что они составляли лишь несколько процентов его населения. Поскольку советские переписи, проведенные после 1926 года, не различали грузин и мингрелов как отдельные национальности, они вместе составляли подавляющее большинство в районе. [2]
Последующая история Самурзакано/Гали в основном следует истории современной Абхазии, которая стала автономным образованием в составе Демократической Республики Грузия (1918–1921), затем Абхазской ССР , ассоциированной с Грузинской ССР (1921–1931) и, наконец, Абхазской АССР в составе Грузии. При Иосифе Сталине , с 1944/5 по 1953 год, абхазские школы были закрыты, а культурные учреждения подавлены, что иногда рассматривается как попытка ассимиляции абхазов в грузин.
В разгар сепаратистской войны в Абхазии в 1993 году грузины Гали подверглись систематической этнической чистке со стороны абхазских ополченцев и их союзников из северокавказских республик России. К ноябрю 1993 года большая часть Гальского района находилась под контролем сепаратистов, за исключением нескольких изолированных анклавов, эвакуированных грузинскими войсками в соответствии с соглашением о прекращении огня, заключенным при посредничестве России в 1994 году. С тех пор около 40 000–60 000 грузин спорадически возвращались в Гальский район, но этот процесс был существенно сорван началом боевых действий в мае 1998 года. В ответ на попытку грузинских партизан вернуть себе территорию абхазские силы начали масштабную зачистку района. Несмотря на критику со стороны оппозиции, Эдуард Шеварднадзе , президент Грузии , отказался вводить войска против Абхазии. Перемирие было достигнуто 20 мая 1998 года. Военные действия привели к сотням жертв с обеих сторон и перемещению еще 30 000–40 000 грузин. Хотя многие семьи вскоре вернулись, столкновения оставили около 1500 домов и инфраструктуры, включая некоторые, которые были недавно восстановлены при международном финансировании, в руинах. Совместная оценочная миссия ООН в Гальском районе подтвердила в 2000 году, что дома и инфраструктура были намеренно сожжены и разграблены во время абхазского наступления. [3]
По данным переписи 2003 года в районе проживало: [2]
По данным переписи 2011 года численность населения района составляла:
В районах Гальского района, населенных грузинами, где местные власти почти исключительно состоят из этнических абхазов, ситуация с правами человека остается нестабильной. Организация Объединенных Наций и другие международные организации безрезультатно призывают абхазские власти де-факто «воздержаться от принятия мер, несовместимых с правом на возвращение и международными стандартами в области прав человека, таких как дискриминационное законодательство… [и] сотрудничать в создании постоянного международного офиса по правам человека в Гали и принять гражданскую полицию Организации Объединенных Наций без дальнейшего промедления». [4]
Ситуация с безопасностью в районе улучшилась с февраля 2006 года и в целом была спокойной в 2006 году. [3] [5] Однако как абхазские, так и грузинские преступные сети продолжают преследовать местных жителей. Грузия регулярно критикует абхазские власти и российские миротворческие силы за неспособность обеспечить безопасность местного населения и предотвратить нарушения прав человека. [ 3] 3 февраля 2003 года она предложила создать совместную грузино-абхазскую администрацию в Гали, но абхазская сторона отклонила это предложение. [6] МООННГ и грузинская сторона предложили разместить гражданскую полицейскую миссию ООН по обе стороны линии прекращения огня. С 2003 года полиция ООН присутствует на контролируемой Грузией стороне, но фактические абхазские власти выступают против их размещения в Гали, поскольку это подорвет их собственную политическую власть. [3]
Грузия также сообщила о нескольких случаях принудительной вербовки грузинских репатриантов в абхазскую армию , однако власти Сухуми категорически отрицают это, утверждая, что все граждане обязаны служить, но никого не вербуют насильно. [3] Также сообщалось об угрозах со стороны грузинских служб безопасности (направленных на предотвращение участия жителей района в выборах и против жителей района, работающих в его администрации). [7]
После российско-грузинской войны в августе 2008 года ситуация в Гали существенно ухудшилась из-за наращивания российского и абхазского военного присутствия и усиления давления на местных грузин со стороны абхазских властей. [8] В апреле 2009 года Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств призвал «де-факто власти положить конец давлению, оказываемому на грузинское население в Гальском районе посредством ограничения их прав на образование, принудительной « паспортизации », принудительного призыва в абхазские вооруженные силы и ограничения их свободы передвижения». [9]
31 июля 2009 года парламент сепаратистского региона принял поправку к закону, дающую этническим грузинам, проживающим в Гальском районе, право на получение абхазского гражданства. Этот шаг вызвал волну протеста среди оппозиционных групп, заставив парламент отменить свое решение 6 августа. [10]
В 2016 году убийство этнического грузина Гиги Отхозория абхазскими пограничниками вызвало международный резонанс и подняло вопрос о ситуации с правами человека этнических грузин, оставшихся в Абхазии, в частности в Гальском районе, где 98% населения составляют этнические грузины и которые часто подвергаются этнической дискриминации, ущемлению политических и гражданских прав, неправомерным действиям полиции и т. д. [11] [12] [13]
11 февраля 1991 года Президиум Верховного Совета Грузии освободил Рабо Шонию от должности председателя районного Совета и назначил Эдишера Джанджулия префектом. Верховный Совет и Совет Министров Абхазской АССР впоследствии осудили это решение как нарушение их полномочий и обратились в Верховный Совет Грузии с просьбой пересмотреть его. [14]
Руслан Кишмария был повторно назначен главой администрации 10 мая 2001 года после местных выборов в марте 2001 года. [15]
После выборов в Законодательное собрание в марте 2004 года Юрий Квеквескири был назначен главой администрации, а Кишмария стал председателем Законодательного собрания. [16] Квеквескири не участвовал в выборах в марте 2007 года , но оставался исполняющим обязанности главы администрации до тех пор, пока Беслан Аршба не был назначен его преемником 23 мая 2007 года. [17]
2 июня 2014 года, после абхазского политического кризиса 2014 года , исполняющий обязанности президента Валерий Бганба уволил Беслана Аршбу, как того требовали протестующие, и назначил его заместителя Вахтанга Маана исполняющим обязанности главы района. [18] После избрания Рауля Хаджимбы президентом, 11 ноября он назначил Темура Надарая исполняющим обязанности главы района вместо Маана. [19]
Гальский район — богатый сельскохозяйственный район, где выращивают чай, цитрусовые, фундук и овощи. Ингурская ГЭС , крупный поставщик в Абхазию и часть Грузии, расположена на линии прекращения огня между Абхазией и Грузией и эксплуатируется совместно.
Жителям Гали разрешено относительно свободно пересекать границу с соседними грузинскими районами, но они должны заплатить 50 российских рублей . Таможенные сборы также взимаются с любых товаров, которые они ввозят/вывозят из Грузии. [3] Однако после российско-грузинской войны 2008 года пересечение линии прекращения огня стало более сложным, с длительными задержками на контрольно-пропускном пункте. [24] В результате экономические и торговые связи между двумя сторонами линии прекращения огня, которые составляли основу экономики выживания жителей, стали более напряженными. [25]
Бюджет района на 2006 год составил 7,5 млн. российских рублей (300 000 долларов США), но 30 процентов — это налоговые поступления , направляемые в Сухуми. Остальные 70 процентов тратятся на зарплаты, пенсии и административные расходы. Однако бюджет района не включает ассигнования из центрального бюджета, которые, как правило, носят разовый характер и зависят от конкретных потребностей. [3] Инфраструктура остается в состоянии коллапса, и, несмотря на ограниченную международную гуманитарную помощь, большинство репатриантов продолжают жить в поврежденных домах или временных убежищах. [26]
