39°44′21″с.ш. 104°59′05″з.д. / 39,7392°с.ш. 104,9848°з.д. / 39,7392; -104,9848
Генеральная Ассамблея Колорадо — законодательный орган штата Колорадо . Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей , который был создан конституцией штата 1876 года. Его уставы кодифицированы в Пересмотренных уставах Колорадо (CRS). [1] Сессионные законы публикуются в Сессионных законах Колорадо . [1]
Законодательное собрание Колорадо похоже на законодательные органы других штатов, за исключением того, что, в отличие от многих штатов, Колорадо не наделяет своего вице-губернатора какими-либо законодательными полномочиями (например, правом решающего голоса).
Первое заседание Генеральной Ассамблеи Колорадо состоялось с 1 ноября 1876 года по 20 марта 1877 года. [2] Последующие сессии проводились каждые два года до 1950 года, когда она стала собираться ежегодно. [2]
Вице-губернатор занимал пост президента Сената до 1974 года, когда в статью V, раздел 10 конституции штата были внесены поправки, предоставляющие Сенату Колорадо право избирать одного из своих членов на пост президента. [2]
Конституция Колорадо устанавливает систему правления, основанную на доктрине разделения властей , где власть разделена между исполнительной , законодательной и судебной ветвями власти. Статья V наделяет законодательную власть штата Генеральной Ассамблеей, в то время как за народом сохраняется право предлагать, одобрять и отклонять как законы, так и поправки к Конституции штата посредством инициатив или референдумов . [3]
Генеральная Ассамблея является двухпалатной и состоит из Палаты представителей Колорадо и Сената Колорадо . Палата состоит из 65 членов, а Сенат — из 35. Члены Палаты избираются на двухлетний срок, а члены Сената — на четырехлетний срок.
Всеобщие законодательные выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года. [2] Вся Палата избирается на каждых всеобщих выборах. Сенаторы избираются в два класса таким образом, чтобы, насколько это возможно, половина сенаторов избиралась на каждых всеобщих выборах.
Члены палаты представителей ограничены четырьмя последовательными сроками полномочий, а сенаторы штатов ограничены двумя последовательными сроками. Однако бывшие члены обеих палат с ограниченным сроком полномочий могут баллотироваться снова после четырехлетнего перерыва.
Подавляющее большинство членов Генеральной Ассамблеи, которые в конечном итоге избираются (более 90% членов, в конечном итоге избранных на всех последних сессиях), выдвигаются через процесс собрания политической партии, который помещает кандидатов в первичный бюллетень для запрашиваемой должности в их политической партии, что обычно требует 30% поддержки делегатов соответствующего номинационного органа политической партии. Также возможно, что лица, которые были зарегистрированы для голосования и связаны с рассматриваемой политической партией не менее года, получат доступ к партийному первичному голосованию по петиции. Кандидаты от второстепенных партий могут получить доступ к всеобщему избирательному бюллетеню через процесс собрания второстепенной партии. Неаффилированные кандидаты могут получить доступ к всеобщему избирательному бюллетеню по петиции.
Вакансии в законодательных органах обычно заполняются комитетами по вакансиям политических партий, а не специальными выборами. Кандидаты на вакансию, которые заполняют первую половину срока полномочий сенатора штата, должны баллотироваться на выборах в ноябре следующего четного года на оставшуюся часть срока полномочий сенатора штата на место, на которое был назначен сенатор штата.
Государственный аудитор назначается Генеральной Ассамблеей, как и многие члены независимых советов и комиссий.
В настоящее время Генеральная Ассамблея Колорадо контролируется Демократической партией. Демократы также занимают пост губернатора. [4]
Генеральная Ассамблея Колорадо стала первым законодательным органом штата, который приветствовал женщин в качестве избранных членов: Клара Крессингем , Кэрри К. Холли и Фрэнсис С. Клок были избраны в Палату представителей штата в 1894 году, а Хелен Робинсон была избрана в Сенат штата в 1912 году (вторая верхняя палата штата в стране, которая приветствовала женщин в качестве своих членов).
За исключением примечательных исключений, перечисленных ниже, Генеральная Ассамблея Колорадо действует примерно так же, как Конгресс США . [5]
Регулярные сессии проводятся ежегодно и начинаются не позднее второй среды января. Регулярные сессии длятся не более 120 дней. Специальные сессии могут быть созваны в любое время губернатором или по письменному запросу двух третей членов каждой палаты, но они проводятся нечасто. Некоторые комитеты Генеральной Ассамблеи работают между сессиями и имеют ограниченные полномочия принимать меры без одобрения Генеральной Ассамблеи между законодательными сессиями.
Совместные процедурные правила двух палат требуют, чтобы большинство законопроектов было представлено в самом начале законодательной сессии каждый год и чтобы соблюдались строгие сроки для завершения каждого этапа законодательного процесса. Совместные процедурные правила также ограничивают каждого законодателя представлением пяти законопроектов в год, с учетом определенных исключений для необязательных резолюций, единообразных актов, законопроектов временного комитета и законопроектов об ассигнованиях. [6] Большинство членов Генеральной Ассамблеи решают, какие законопроекты они представят во время законодательной сессии (или большинство из них) до ее начала, ограничивая возможность членов вносить новые законопроекты по требованию избирателей после начала законодательной сессии.
Большинство законопроектов, принятых Генеральной Ассамблеей, включают «пункт безопасности» (т. е. законодательное заявление о том, что законопроект касается срочного вопроса) и вступают в силу 1 июля после законодательной сессии, если иное не предусмотрено. Некоторые законопроекты принимаются без «пункта безопасности», что позволяет подавать петиции о вынесении этих законопроектов на референдум до их вступления в силу, и вступают в силу в августе после законодательной сессии, если иное не предусмотрено. [5]
В законодательном собрании Колорадо нет аналога обструкции в Сенате США, требующей квалифицированного большинства для одобрения любого вопроса. Вице-губернатор не имеет полномочий председательствовать или разрешать равные голоса в любой из палат Генеральной Ассамблеи. [2] Все новые правила исполнительной власти ежегодно пересматриваются законодательным собранием, и законодательный орган регулярно аннулирует некоторые из них каждый год.
Генеральная Ассамблея имеет право выписывать повестки, [7] однако это право используется редко. [8]
Генеральная Ассамблея не участвует в назначении или удержании на должности судей штатов, хотя она должна санкционировать создание каждой судейской должности.
Многие государственные учреждения и программы подлежат «пересмотру в конце срока» и автоматически упраздняются, если Генеральная Ассамблея не даст им повторного разрешения.
Губернатор представляет проект бюджета в Объединенный бюджетный комитет каждый год до законодательной сессии года. Финансовый год в Колорадо длится с 1 июля по 30 июня.
Все законопроекты, вносимые в Генеральную Ассамблею, оцениваются беспартийным государственным законодательным органом на предмет их финансового воздействия и должны быть предусмотрены в законодательстве об ассигнованиях, если таковые имеются.
Бюджет штата, называемый «Длинный законопроект», ежегодно готовится Объединенным бюджетным комитетом Генеральной Ассамблеи. В отличие от многих законодательных инициатив, Длинный законопроект не является ни аббревиатурой, ни назван в честь лица, имеющего значительное влияние. Длинный законопроект — это просто длинный законопроект, содержащий множество ассигнований. Палата представителей и Сенат поочередно вносят длинный законопроект и рассматривают его в первом комитете. Законодательное собрание штата Колорадо должно получить одобрение избирателей, чтобы взять на себя значительный долг, повысить налоги или увеличить конституционные ограничения расходов штата. Также необходимо соблюдать конституционный мандат штата на расходы на образование K-12. Губернатор имеет право вето по статьям ассигнований.
Генеральная Ассамблея Колорадо укомплектована приблизительно 230 круглогодичными сотрудниками и 115 сессионными сотрудниками. Уровень укомплектованности персоналом и расходы сократились с 2003 года. [9] Подобно сотрудникам Конгресса , законодательный персонал в Колорадо делится на пять основных категорий: штат членов , административный персонал , персонал комитетов , персонал по коммуникациям и руководству и персонал по юридическим услугам . [10] За исключением тех, кто работает в сфере коммуникаций и руководства, сотрудники Генеральной Ассамблеи являются беспартийными сотрудниками.
65 членов Палаты представителей и 35 членов Сената составляют 100 мест в Генеральной Ассамблее Колорадо. Согласно переписи 2010 года, каждый член Палаты представителей представляет около 77 372 избирателей , а каждый сенатор — 143 691.
Выборы в Колорадо 2018 года привели к тому, что демократы расширили свой контроль в Палате представителей (41 демократ; 24 республиканца) и захватили большинство в Сенате. [11]
Все 65 мест в Палате представителей Колорадо были выставлены на выборы в 2022 году. Демократическое большинство в палате увеличилось до 46-19, сохранив сверхбольшинство . Кроме того, демократы сохранили свое большинство на выборах 2022 года в Сенат штата Колорадо. Текущий состав Сената — 23 демократа и 12 республиканцев.
74-я сессия станет первым случаем в истории штата, когда женщины займут большинство мест в Генеральной Ассамблее. [12]
