Генеральная ассамблея Коннектикута ( CGA ) является законодательным органом штата Коннектикут , США . Это двухпалатный орган, состоящий из Палаты представителей, состоящей из 151 члена , и Сената, состоящего из 36 членов . Он собирается в столице штата Хартфорде . Срок полномочий обеих палат не ограничен.
В четные годы Генеральная Ассамблея заседает с февраля по май. В нечетные годы, когда государственный бюджет сформирован, сессия длится с января по июнь. Губернатор имеет право созвать специальную сессию после окончания очередной сессии, в то время как Генеральная Ассамблея может созвать « сессию вето » после закрытия, чтобы преодолеть губернаторское вето .
В течение первой половины сессии Палата представителей и Сенат обычно встречаются только по средам, хотя к концу сессии они встречаются ежедневно из-за увеличения рабочей нагрузки и сроков.
Три поселения, которые впоследствии стали Коннектикутом ( Хартфорд , Уэтерсфилд и Виндзор ), были основаны в 1633 году и первоначально управлялись Компанией Массачусетского залива на условиях комиссии по урегулированию. Когда срок действия комиссии истек в 1636 году и была основана колония Коннектикут , законодательный орган был создан как «Генеральный корте», состоящий из шести магистратов и комитетов по три члена, представляющих каждый из трех городов. В 1639 году были приняты «Основные постановления Коннектикута» , в которых написание было изменено на «Генеральный суд»; формализовала свою исполнительную, судебную и законодательную власть; и изменил свой состав, включив в него губернатора и шесть магистратов (каждый избирается сроком на один год) и трех или четырех депутатов от города (избираемых сроком на шесть месяцев). Хотя магистраты и депутаты заседали вместе, они голосовали отдельно, и в 1645 году было постановлено, что для принятия меры необходимо получить одобрение обеих групп. Устав 1662 года изменил название на Генеральную ассамблею, заменив шесть магистратов двенадцатью помощниками и сократив количество депутатов на город не более чем до двух. В 1698 году Генеральная Ассамблея разделилась на свою нынешнюю двухпалатную форму с двенадцатью помощниками в качестве Совета и депутатами в качестве Палаты представителей. Современная форма Генеральной Ассамблеи (разделенная на верхний Сенат и нижнюю палату и лишенная всякой исполнительной и судебной власти) была включена в конституцию 1818 года . [1]
Большинство заседаний комитетов и закрытых собраний Генеральной Ассамблеи проводятся в современном здании Законодательного управления (LOB), а сессии Палаты представителей и Сената проводятся в Капитолии штата . Два здания соединены туннелем, известным как «Зал», который проходит под съездом с межштатной автомагистрали 84 . Большинство офисов законодателей и их помощников также расположены в LOB, хотя некоторые лидеры законодательных органов предпочитают базироваться в самом Капитолии штата.
У каждого комитета есть свои офисные помещения, большая часть которых расположена в LOB. Некоторые комитеты, особенно избранные, имеют свои офисы в Капитолии. Председатели комитетов и высокопоставленные члены обычно предпочитают располагать свои личные кабинеты рядом с офисами комитетов, а не оставаться в помещениях своих собраний.
Генеральная Ассамблея также располагает такими удобствами, как кафетерий, отдельная столовая, газетный киоск и библиотека.
Генеральная Ассамблея состоит из 26 комитетов, все из которых являются совместными комитетами; то есть в их состав входят как члены Палаты представителей, так и члены Сената. В нескольких комитетах есть подкомитеты , каждый из которых имеет своего председателя и свою специализацию.
Прежде чем большинство законопроектов будут рассмотрены в Палате представителей или Сенате, они должны сначала пройти через систему комитетов. Основным исключением из этого правила является законопроект о чрезвычайной сертификации, или «электронный сертификат», который может быть принят в зале без предварительного прохождения комитета. Электронный сертификат обычно предназначен для использования во время кризисов, таких как стихийные бедствия, или когда сроки приближаются слишком быстро, чтобы откладывать действия.
Большинство из них представляют собой постоянные комитеты, которые уполномочены и обязаны по закону штата продолжать работу на каждой сессии.
Двадцать шесть постоянных комитетов Генеральной Ассамблеи:
Из них Исполнительный и Законодательный комитет по назначениям, Комитет по стажировкам, Объединенный комитет по законодательному управлению и Комитет по обзору регулирования считаются двухпартийными и включают руководство каждой партии.
Некоторые комитеты представляют собой избранные комитеты, уполномоченные функционировать только в течение определенного количества лет, прежде чем они будут вынесены на рассмотрение. Большинство избранных комитетов занимаются вопросами, имеющими большое значение в течение определенного периода времени, и создаются в ответ на конкретные проблемы, стоящие перед государством. По состоянию на законодательную сессию 2013 года активных избранных комитетов не было.
Большинство должностей председателей комитетов принадлежит правящей партии, но комитеты, официально считающиеся двухпартийными, имеют председателей как от Республиканской, так и от Демократической партии . Двухпартийные комитеты — это комитеты, которые в основном носят административный характер, например, Законодательный комитет по стажировкам. В большинстве комитетов есть высокопоставленные члены или лидеры партии меньшинства, которые являются лидерами своей партии в каждом комитете.
Все комитеты имеют своих сотрудников. Четыре крупнейших комитета (по ассигнованиям, финансам, судебной власти и общественному здравоохранению) возглавляются беспартийными старшими администраторами комитетов. Остальные возглавляются секретарем комитета , назначенным партией большинства. Партии большинства и меньшинства назначают помощников клерков.
За каждым комитетом закреплены дополнительные беспристрастные сотрудники из Управления законодательных исследований, Управления финансового анализа и Управления уполномоченных по законодательным вопросам, которые, соответственно, исследуют законодательство и проблемы, оценивают финансовые последствия и разрабатывают законопроекты.
Генеральная Ассамблея имеет право вызывать в суд в соответствии с §2-46 Общего статута Коннектикута . Недавние решения Верховного суда Коннектикута , верховного суда штата , разъяснили и ограничили эти полномочия.
§2-46 наделяет Генеральную Ассамблею Коннектикута широкими полномочиями по вызову в суд. Полномочия по истребованию документов и свидетельских показаний принадлежат Председателю Сената , Спикеру Палаты представителей или любому председателю любого комитета (В Коннектикуте есть совместные комитеты с председателем от каждой палаты Генеральной Ассамблеи). После вызова в суд лицо, отказывающееся подчиниться, может быть оштрафовано на сумму от 100 до 1000 долларов и заключено в тюрьму на срок от одного месяца до одного года.
Законодательный орган имеет право вызывать в суд действующего губернатора Коннектикута при ограниченных обстоятельствах. Верховный суд Коннектикута разъяснил эти обстоятельства в ходе процесса импичмента Джону Г. Роуленду в деле «Управление законодательного органа против Специального комитета по расследованию» , 271 Conn. 540 (2004), постановив, что законодательный орган может выдавать повестки в суд только вместе со своими мандат в соответствии с конституцией штата . Импичмент является конституционным полномочием законодательного органа в соответствии со статьей IX Конституции Коннектикута , и поэтому законодательный орган может потребовать дачи показаний губернатора в сочетании с процедурой импичмента.
В суде также были разъяснены возможности законодательного органа вызывать в суд судей государственного суда . Во время разногласий вокруг отставки председателя Верховного суда Коннектикута Уильяма «Тако» Салливана Генеральная ассамблея Коннектикута вызвала в суд показания Салливана, который все еще заседал в суде. Салливан оспорил повестку в Верховный суд Коннектикута . В деле Салливан против Макдональда (WL 2054052, 2006) суд постановил , что законодательный орган может вызвать в суд только действующего судью в рамках процедуры импичмента. По апелляции весь Верховный суд Коннектикута отказался от решения, и аргумент был вынесен перед судьями Апелляционного суда Коннектикута, заседающими в качестве Верховного суда. Судебный комитет, выдавший повестки в суд, утверждал, что они также могут выдавать повестки в связи с их полномочиями по подтверждению конституции. Салливан добровольно дал показания до вынесения решения.
Большинство заседаний Генеральной Ассамблеи открыто для представителей общественности. Во время сессии регулярно проводятся общественные слушания, на которых жителям дается возможность дать показания по находящемуся на рассмотрении законодательству. В обеих палатах предусмотрены смотровые площадки для людей, которые хотели бы наблюдать, хотя в каждой палате обычно могут находиться только законодатели, сотрудники, стажеры и некоторые представители средств массовой информации, известные под общим названием «Пресс-корпус Капитолия». Кроме того, сеть Коннектикута , или CT-N, транслирует большую часть каждого сеанса для просмотра по телевидению.
Представители общественности часто получают признание во время законодательных процедур, особенно на сессиях Палаты представителей. Представители и сенаторы могут потребовать «личной привилегии», когда в зале нет никаких дел, что позволяет им представить членов семьи или жителей своих округов остальным членам. Вся палата часто признает общественные и молодежные группы, особенно спортивные команды, выигравшие чемпионаты. Некоторые жители также получают специальные благодарности от членов.
