Генеральный прокурор Израиля ( иврит : היועץ המשפטי לממשלה , Ha-Yo'etz Ha-Mishpati La-Memshala , букв. ' Юридический советник правительства ' ) возглавляет правовую систему исполнительной власти и государственного обвинения государства. Генеральный прокурор консультирует правительство по правовым вопросам, представляет государственные органы в суде, консультирует по подготовке юридических меморандумов для правительства в целом и министра юстиции в частности. Аналогичным образом они изучают и консультируют по законопроектам частных членов в Кнессете .
Кроме того, генеральный прокурор уполномочен защищать верховенство закона и, как таковой, на него возложена обязанность защищать общественные интересы от возможного вреда со стороны государственных органов. Это независимая назначаемая должность, одна из самых важных и влиятельных в израильской демократии , и центральный институт в рамках израильской правовой системы . В связи с традицией общего права внутренней правовой системы обязанности генерального прокурора не кодифицированы в законе и возникли из прецедента и традиции на протяжении многих лет. В феврале 2022 года адвокат Гали Бахарав-Миара получила единогласную поддержку кабинета министров, чтобы стать первой в истории женщиной-генеральным прокурором. [1]
У генерального прокурора четыре основные обязанности: [2]
В 1997 году была создана комиссия под председательством бывшего председателя Верховного суда Израиля Меира Шамгара для изучения возможностей будущего законодательства о генеральном прокуроре, которая рекомендовала изменить официальное название его должности с «юрисконсульт правительства» на «главный юрисконсульт», чтобы отразить его ответственность за обеспечение верховенства закона во всех ветвях власти, а не только как советника самого правительства по вопросам права. Аналогичным образом комиссия рекомендовала, чтобы советник был назначен правительством в соответствии с рекомендациями общественной комиссии, в которую войдут пять членов: отставной судья Верховного суда, бывший министр юстиции или генеральный прокурор, член Кнессета , которого выберет Конституционный комитет Кнессета, адвокат, которого выберет Национальный совет Ассоциации адвокатов Израиля , и юридический эксперт по гражданскому и уголовному праву, которого выберут руководители юридических факультетов университетов Израиля, — чтобы обеспечить выбор подходящего человека, обладающего соответствующими квалификациями для работы. Эта рекомендация относительно отборочной комиссии была принята в августе 2000 года, но рекомендация относительно названия должности не была принята.
Обычно решение о том, кого избрать на должность юридического советника из списка кандидатов, рекомендованных общественной комиссией, принимает министр юстиции, чей выбор представляется на утверждение правительства, которое обычно утверждает назначение.
То, как генеральный прокурор выполняет обязанности, возложенные на его или ее должность, во многом зависит от личности человека, занимающего эту должность. Двое из юридических советников, Аарон Барак и Ицхак Замир , пришедшие на эту должность из академической среды , отличались решительностью, которую они демонстрировали в деле защиты верховенства закона в Израиле, даже когда их идеи противоречили идеям правительства.
[3]
[4]
Сравнение с государственными юридическими консультантами в других странах
Положение обязывающего совета и представительской монополии в Израиле является исключительным и даже уникальным по мировым стандартам. По словам Эйтана Левонтина, правовая ситуация в Израиле — это не мнение меньшинства, а скорее единое мнение. [5]