Генерал- капитанство Пуэрто-Рико ( исп . Capitanía General de Puerto Rico ) было административным округом Испанской империи , созданным в 1580 году для обеспечения лучшего военного управления островом Пуэрто-Рико , ранее находившимся под прямым управлением единственного губернатора и юрисдикцией Аудиенсии Санто-Доминго . Его создание было частью, в конечном счете, тщетной попытки Габсбургов в конце XVI века предотвратить вторжение в Карибское море иностранных держав. Испания также создала генерал-капитанства на Кубе , в Гватемале и Юкатане .
Генерал-капитанство сыграло решающую роль в истории испанских Карибских островов. Институт просуществовал до 1898 года в Пуэрто-Рико, когда было создано автономное местное правительство во главе с генерал-губернатором и островным парламентом всего за несколько месяцев до того, как Испания уступила Пуэрто-Рико Соединенным Штатам в 1898 году после поражения в испано-американской войне .
В 1508 году Хуан Понсе де Леон был уполномочен Короной провести первоначальную колонизацию Пуэрто-Рико. После успешного основания города Капарра (на месте сегодняшнего Гуайнабо ) он был назначен его первым губернатором в 1509 году регентом Кастилии Фердинандом V. После смерти Христофора Колумба в 1506 году испанская корона отказалась признать право его наследников назначать губернаторов Вест-Индии, но в 1511 году Совет Кастилии вынес решение в пользу Диего Колона . В результате Понсе де Леон потерял свою должность и покинул остров, не желая служить под началом Колона.
Семья Колумбус назначала губернаторов в Пуэрто-Рико с тех пор и до 1536 года, когда сын Диего, Луис Колон, продал права на управление Индией короне. В 1511 году, когда Диего Колон добился права назначать губернаторов, на острове была основана первая епархия под эгидой архиепархии Севильи . (Эта епархия была позже передана в 1546 году под надзор недавно возвышенной архиепархии Санто-Доминго . Епархия Пуэрто-Рико также контролировала церковную деятельность в провинции Гуаяна в Венесуэле с XVI по XVIII века.)
С 1536 по 1545 год островом управлял президент Audiencia of Santo Domingo , который также был генерал-капитаном Карибского моря. Территория острова управлялась локально, не как единое целое, а alcaldes ordinarios двух муниципалитетов острова, San Juan (восстановленная Caparra) и San Germán . Эти люди избирались ежегодно cabildos из числа местного населения поселенцев. (Остров был разделен вдоль рек Camuy и Jacaguas .) Поскольку большинство поселенцев не имели подготовки, чтобы стать губернаторами, система оказалась неэффективной. Испанские жители острова пожаловались короне.
Начиная с 1545 года губернаторы с юридическим образованием ( gobernadores letrados ) назначались либо короной, либо Audiencia Санто-Доминго . Занимая высшую судебную должность на острове, губернаторы слушали дела в первой инстанции в своих непосредственных округах и в апелляционном порядке от региональных алькальдов . Следующим апелляционным судом была Audiencia в Санто-Доминго. Помимо того, что это была высшая административная должность на острове, губернаторы также получали власть от своего права ежегодно назначать двух из четырех regidores кабильдос на острове. Как и все другие испанские политические должностные лица, губернаторы подлежали juicio de residencia , официальному обзору их пребывания в должности. Поскольку губернаторы были высшими представителями короля на острове, они осуществляли надзор за церковью из-за права покровительства ( real patronato ), которое монархи Испании имели в Америке. Они контролировали строительство и содержание церковных зданий, выплачивали жалованье священнослужителям и следили за тем, чтобы на острове публиковались только папские буллы и энциклики, одобренные Советом Индий .
Из-за растущих военных конфликтов Испании с другими европейскими державами, как в Европе, так и в Новом Свете, в 1580 году Корона добавила должность генерал-капитана к должности губернатора. После этого наместниками-генерал-капитанами стали назначаться в основном военные, а не юристы. Им помогал юридический советник ( asesor ) в их судебных и административных обязанностях.
Испания считала Пуэрто-Рико стратегически важным в качестве ворот в Карибское море, даже несмотря на то, что он был экономически маргинальным. Его описывали как «ключ к Индиям». Учитывая морские течения и ветры Атлантики, Пуэрто-Рико обычно был первым портом захода для кораблей, прибывающих из Европы. Несмотря на это, или, возможно, из-за его незначительного экономического значения, испанцам потребовалось много времени, чтобы построить оборону острова. Первым укрепленным зданием был дом семьи Понсе де Леон (сегодня Каса Бланка), защитные функции которого были добавлены в 1520-х годах. В следующем десятилетии началось строительство первого настоящего форта, Ла Форталеза , у входа в залив. К 1539 году началось строительство полного оборонительного комплекса вокруг Сан-Хуана, который включал форты Сан-Фелипе-дель-Морро , Сан-Кристобаль и Сан-Херонимо . На другой стороне острова Сан-Херман остался практически беззащитным и на протяжении всего столетия подвергался легким нападениям французов из своих колоний в Карибском море.
С созданием генерал-капитанства в 1580 году губернатор-генерал-капитан Диего Менендес де Вальдес (1582–1593) продолжил укреплять оборону вокруг Сан-Хуана. Для финансирования строительства и увеличения гарнизона из королевской казны Новой Испании была заказана ежегодная субсидия, situado , хотя в течение следующих двух столетий situado часто не достигало Пуэрто-Рико. Число постоянных солдат под командованием Менендеса де Вальдеса возросло с пятидесяти до чуть более двухсот, а затем было увеличено до более четырехсот в 1596 году, и на этом уровне оно оставалось в течение следующего столетия. Улучшения в обороне города оказались готовы к тому времени, когда они столкнулись с первым серьезным испытанием — нападением флота из 27 кораблей под командованием Фрэнсиса Дрейка . Остров также служил важным бастионом в борьбе Испании с пиратством, практикуемым ее соперниками в Карибском море; это продолжало преследовать Испанию в течение следующих двух столетий. Многие пуэрториканцы также стали испанскими каперами , которые действовали против британских, французских и голландских владений в этом районе; самым известным капером из этих людей был Мигель Энрикес . В эти периоды смены формального и неформального конфликта торговля контрабандой оказалась важнейшим элементом местной экономики, как это было распространено во многих периферийных районах Испанской Америки. Это привело к перекачиванию в иностранные державы большей части денег, которые достигали острова в качестве situado .
Чтобы восполнить недостаточное количество регулярных солдат, местные ополчения ( milicias urbanas ) были организованы в каждом из пяти округов ( partidos ) острова за пределами столицы: Сан-Херман, Аресибо , Агуада , Коамо , Лоиса и Понсе . Ополченцы не получали регулярного жалования и не вооружались правительством. Их оружие состояло из сельскохозяйственных орудий: мачете , импровизированных деревянных копий и обычных ножей, но губернаторы-генеральные капитаны обычно подтверждали их храбрость. Каждым partido руководил teniente a guerra , заместитель генерал-капитана.
Потрясенный потерями Семилетней войны , в частности захватом Кубы англичанами в 1762 году, Карл III отправил нескольких чиновников на Карибы для проверки обороноспособности региона. Алехандро О'Рейли был отправлен в Пуэрто-Рико в 1765 году. О'Рейли рекомендовал множество реформ, некоторые из которых были реализованы: модернизация укреплений в Сан-Хуане; введение прямой регулярной оплаты солдатам на острове (до этого солдатам платили их командиры); и профессионализация ополченцев. Он также провел полную перепись острова (она зафиксировала 44 883 жителя, из которых 5 037 были рабами; и 24 города или деревни на острове). В ходе этого он пришел к пониманию важности контрабанды в местной экономике.
Чтобы обратить это вспять, О'Рейли рекомендовал развивать легальную экономику, в частности сельское хозяйство, которое он нашел в значительной степени неиспользованным. Он хотел вернуть необработанные земли короне, а затем предоставить их лицам, желающим их обрабатывать. В 1784 году в Пуэрто-Рико было создано интендантство , но, в отличие от созданного на Кубе, эта должность не была отделена от губернаторства. Реформы О'Рейли были наиболее успешными в военной сфере. Он смог добиться небольших экономических изменений, в отличие от того, что имело место на соседней Кубе . Экономика острова оставалась привязанной к субсидиям situado и внешней торговле, что оказалось пагубным во время перерыва в торговле, вызванного наполеоновскими войнами .
Начало 19 века представляло собой двойную проблему: Испания пострадала от вторжения французских войск и восстания среди ее колоний в Америке. Пиренейская война и испано-американские войны за независимость стимулировали большие инновации в правительстве Пуэрто-Рико. Морские связи Пуэрто-Рико с Венесуэлой, благодаря судоходным схемам, которые сделали остров ближайшим портом захода из Венесуэлы, сыграли значительную роль в этот период. Хунты, которые были созданы в Венесуэле в 1810 году, соответствовали кабильдо Пуэрто-Рико. Кабильдо Сан-Хуана отклонило приглашение хунты Каракаса создать хунту на острове, но кабильдо Сан-Хермана всегда сохраняло право на самоуправление, если Испания будет окончательно потеряна для французов. Некоторые отдельные пуэрториканцы, такие как Антонио Валеро де Бернабе , позже решили присоединиться к борьбе за независимость, которая велась на материковой части Южной Америки.
В ответ на набирающее силу движение хунты на материке правительство полуострова предоставило губернатору Сальвадору Мелендесу чрезвычайные полномочия для борьбы с любым восстанием на острове. В то же время в Пуэрто-Рико начали прибывать многочисленные роялистские беженцы из Венесуэлы. Остров также служил отправной точкой для войск, направлявшихся в Венесуэлу, таких как войска Доминго де Монтеверде и Пабло Морильо .
Когда правительство, противостоящее французам, начало формироваться в форме Верховной центральной хунты , оно признало заморские владения неотъемлемой частью испанской нации. В 1809 году оно пригласило их направить делегатов в хунту. Это положило начало периоду выборов в Генеральное капитанство, которые имели все более широкое представительство, достигшее кульминации в конституционные периоды 1812-1814 и 1820-1823 годов. Первые выборы должны были провести кабильдос , которых к тому времени на острове было пять: Сан-Хуан, Сан-Херман, Агуада, Аресибо и Коамо. Они избрали в качестве представителя Пуэрто-Рико коренного креольца Рамона Пауэра-и-Хиральта , но прежде чем он смог уехать в Испанию, Верховная хунта распалась. Прежде чем это произошло, Хунта разослала призыв созвать Кортесы Кадиса , которые служили парламентским регентством после свержения Фердинанда VII . Кабильдос избрали Пауэра представителем острова в Кортесах.
У Пауэра был очень активный срок в Кортесах. Он быстро заставил Кортесы приостановить чрезвычайные полномочия губернатора Пуэрто-Рико, а также добился разделения должности интенданта от должности губернатора-генерал-капитана. Кульминацией его законодательной деятельности стал Закон о власти ( Ley Power ), который ввел множество административных и экономических реформ в Пуэрто-Рико, многие из которых пережили отмену Фердинандом VII испанской конституции 1812 года и Кортесов. Испанская конституция также ввела местное самоуправление в Пуэрто-Рико. На острове было введено еще больше всенародно избранных кабильдо . Также был избран местный административный и законодательный совет, Diputación Provincial .
После того, как король Испании восстановил традиционное правительство, он стремился сохранить и вознаградить лояльность пуэрториканцев, предоставив острову ограниченную форму долгожданной свободной торговли. Королевский указ о благодати 1815 года удовлетворил многие экономические запросы, которые Power и кабильдо острова запрашивали с 1810 года. В долгосрочной перспективе указ имел очень благоприятные экономические последствия. Он поощрял иммиграцию европейцев неиспанского происхождения на остров, начал рост сахарной промышленности (хотя это привело к увеличению импорта рабов), а ряд компетентных интендантов установили государственные финансы острова на хорошем уровне на десятилетия вперед.
Во время второго конституционного периода после восстания Риего население острова избрало новых депутатов в кортесы, Diputación Provincial снова собрался. Важным изменением по сравнению с первым периодом стало разделение генерал-капитанства и губернаторства. Губернатором был назначен Франсиско Гонсалес де Линарес, давний житель Венесуэлы, бежавший после краха роялистского правительства. Преемник Пабло Морильо на посту главы роялистских сил в Венесуэле, Мигель де ла Торре , был назначен генерал-капитаном.
После второй отмены Конституции Фердинандом VII Ла Торре был назначен совместным губернатором и генерал-капитаном с чрезвычайными полномочиями по подавлению любого потенциального восстания. Он занимал должность генерал-капитана более пятнадцати лет. Несмотря на настороженность Ла Торре по отношению к либеральным тенденциям острова, его долгое управление имело ключевое значение для развития крупномасштабного производства сахара на острове. Этот масштаб товарного сельского хозяйства был развит десятилетиями ранее на Кубе. Цифры того периода показывают рост в этот период. В 1820 году было произведено 17 000 тонн сахара, и 5,8 процента земель были заняты каким-либо типом возделывания. К 1897 году Пуэрто-Рико производило 62 000 тонн сахара, и 14,3 процента его земель были отведены под сельское хозяйство. Небольшие земельные владения, которые были традиционными с XVI века, были куплены для развития крупных плантаций.
После сахара кофе был второй по важности культурой. В 1818 году было произведено 70 миллионов фунтов кофе, а к 1830 году эта цифра выросла до 130 миллионов фунтов. Возросшая сельскохозяйственная деятельность частично осуществлялась за счет нового рабского труда, рабочих, импортированных с других островов Карибского бассейна. В 1817 году Испания подписала договор с Великобританией, обязываясь запретить испанское участие в работорговле , но он не был серьезно реализован до 1845 года. [2] Но в Пуэрто-Рико рабы составляли всего 11,5–14 процентов рабочей силы, что было намного ниже по сравнению с другими островами Карибского бассейна того времени. [3] В судебных вопросах Пуэрто-Рико была предоставлена собственная аудиенция с 1832 по 1853 год. Ранее апелляции рассматривались бывшей аудиенцией Санто-Доминго, которая теперь находилась на Кубе.
Смерть Фердинанда VII повлекла за собой новые изменения. Регентша Мария Кристина вновь созвала Кортесы в их традиционной форме, и Пуэрто-Рико направила несколько депутатов, все либералы. В 1836 году в Испании было восстановлено конституционное правительство. Это правительство, несмотря на свои либеральные тенденции, рассматривало заморские территории как колонии , которые должны управляться особыми законами. Демократические институты, такие как Diputación Provincial и cabildos , установленные Конституцией 1812 года, были отменены, а чрезвычайные полномочия, предоставленные губернатору, сохранены. Новая Конституция 1837 года ратифицировала пониженный статус Пуэрто-Рико. Хуже того, «специальные законы», по которым должны были управляться заморские территории, были разработаны лишь спустя три десятилетия, когда в 1865 году был созван специальный Junta Informativa de Reformas de Ultramar (Совет по реформам заморской информации) с представителями Кубы и Пуэрто-Рико. Но даже тогда его предложения так и не были преобразованы в законы.
Восстание Глориоса 1868 года , отстранившее от власти королеву Изабеллу II , изначально подтвердило право жителей Пуэрто-Рико участвовать в испанском правительстве. Остров избрал семь депутатов в Кортесы, снова был сформирован Diputación Provincial , и были составлены планы по разработке законов, которые предоставили бы острову автономию. Но три фактора свели на нет этот прогресс. Во-первых, правительство в Испании было слишком нестабильным (что отразилось в том факте, что между 1871 и 1874 годами в Пуэрто-Рико было пять губернаторов). Во-вторых, кратковременное восстание Лареса доказало властям, что ситуация в Пуэрто-Рико не так спокойна, как может показаться. Наконец, и это самое серьезное, восстание Лареса совпало с Десятилетней войной на Кубе, из-за чего правительство опасалось предоставлять автономию любому из островов Карибского бассейна. В 1875 году Бурбоны были восстановлены, когда испанское правительство предложило трон Альфонсо XII . В Пуэрто-Рико были разрешены ограниченные выборы, которые предоставляли право голоса только людям с большим количеством имущества. В этот период также появились настоящие политические партии: Partido Liberal Reformista , которая выступала за автономию острова, и Partido Liberal Conservador , которая настаивала на большей интеграции острова в политическую систему Испании.
Вопрос об автономии встал на кульминацию в 1895 году с началом Кубинской войны за независимость . Министр иностранных дел с одобрения премьер-министра предпринял в 1897 году неконституционный шаг, написав Constitución Autonómica (Автономную хартию) , новые меры, которые предоставили автономию островам Карибского бассейна. Учитывая срочность движения, правительство одобрило эту необычную меру. Новое правительство должно было состоять из «парламента острова, разделенного на две палаты, и одного генерал-губернатора , представителя метрополии, который будет выполнять свои обязанности от ее имени, верховной власти». [4] Выборы в парламент и муниципальные советы состоялись в начале 1898 года. Законодательный орган острова впервые собрался в июле, всего за восемь дней до вторжения США на остров. [5] После поражения Испании США аннексировали Пуэрто-Рико как территорию.
