Инструмент соседства, развития и международного сотрудничества

Финансовый инструмент ЕС

Инструмент соседства , развития и международного сотрудничества – Глобальная Европа , также известный как NDICI-GE или просто Глобальная Европа , является финансовым инструментом Европейского Союза, посредством которого ЕС инвестирует в развитие , улучшение управления и борьбу с изменением климата в государствах, не входящих в ЕС. NDICI-GE является частью более широкой стратегии Global Gateway .

История

Переговоры о создании NDICI-GE были завершены в декабре 2020 года, и структура инструмента была одобрена Советом Европейского союза . ^[1] В марте 2021 года он был в принципе одобрен Европейским парламентом . ^[2] Положение, юридически уполномочивающее NDICI, было одобрено Советом и Парламентом 9 июня; оно вступило в силу 14 июня, но применялось ретроспективно с 1 января 2021 года. ^[3]

С момента своего принятия NDICI-GE является основным финансовым инструментом ЕС для развития и иностранной помощи. ^{[4] [5]} Ранее внешние расходы ЕС на развитие направлялись через несколько отдельных финансовых инструментов. ^[6]

Европейская комиссия провела среднесрочную оценку NDICI-GE в 2024 году. Она пришла к выводу, что инструмент оказался «соответствующим своему назначению», но отметила, что, несмотря на улучшения по сравнению с предыдущими механизмами финансирования, он все еще недостаточно гибок для реагирования на неожиданные мировые события. ^[7]

Состав

Общий бюджет инструмента составляет €79,46 млрд. При его создании он был разбит на четыре столпа: ^{[4] [5]}

• «Географический» компонент: 60,39 млрд евро, из которых:
  • не менее 19,32 евро – для «соседства» ЕС – государств Восточной и Юго-Восточной Европы, а также Северной Африки, не входящих в ЕС ^[5]
  • не менее 29,18 млрд евро — для государств Африки к югу от Сахары
  • не менее 8,49 млрд евро — для государств Азиатско -Тихоокеанского региона
  • не менее 3,39 млрд евро — для государств Америки и Карибского бассейна
  • неопределенные суммы выделяются заморским странам и территориям государств-членов ЕС , а также государствам, которые начали процесс вступления в ЕС.
• «Тематическая составляющая»: 6,36 млрд евро, из которых:
  • 1,36 млрд евро на проекты, связанные с правами человека и демократией
  • 1,36 млрд евро — для организаций гражданского общества
  • 910 миллионов евро на мир , стабильность и разрешение конфликтов
  • 2,73 млрд евро выделено на «глобальные проблемы», включая здравоохранение, образование, расширение прав и возможностей женщин и детей, миграцию и вынужденное перемещение , а также продовольственную безопасность.
• «Столп быстрого реагирования»: 3,18 млрд евро
  • Готовность реагировать на возникающие кризисы, гуманитарные нужды и «потребности и приоритеты внешней политики ЕС» ^[5]
• 9,53 млрд евро нераспределенных средств для пополнения других областей Инструмента по мере необходимости в течение его срока действия

10% от общего бюджета «предназначено, в частности, для действий по поддержке управления и регулирования миграции и принудительного перемещения». ^[3] Государства, получающие финансирование, могут разблокировать дополнительные средства сверх тех, которые были выделены им в первоначальном бюджете, если они смогут продемонстрировать прогресс в сотрудничестве с ЕС с целью сокращения нелегальной миграции в Европу. ^[6]

По состоянию на 2024 год более 80% нераспределенной «подушки безопасности» было израсходовано, причем большая ее часть ушла на Украину после вторжения России в 2022 году . ^[7]

Критика

NDICI-GE подверглась критике со стороны групп гражданского общества за «отсутствие прозрачности» в распределении ее средств. ^[8] Oxfam утверждает, что она «отдает приоритет внутренним миграционным проблемам ЕС над целями развития». ^[9]

Ссылки

1. «Европейская комиссия приветствует политическое соглашение о будущих €79,5 млрд для нового инструмента финансирования внешних действий ЕС и руководства глобальным восстановлением посредством международных партнерств». Европейская комиссия . 18 декабря 2020 г. Архивировано из оригинала 21 декабря 2020 г. Получено 20 августа 2024 г.
2. "Европейская комиссия приветствует одобрение нового инструмента NDICI-Global Europe стоимостью 79,5 млрд евро для поддержки внешних действий ЕС". Европейская комиссия . 19 марта 2021 г. Получено 24 сентября 2024 г.
3. "Регламент (ЕС) 2021/947 Европейского парламента и Совета от 9 июня 2021 года об учреждении Инструмента соседства, развития и международного сотрудничества — Глобальная Европа, вносящий изменения и отменяющий Решение № 466/2014/ЕС Европейского парламента и Совета и отменяющий Регламент (ЕС) 2017/1601 Европейского парламента и Совета и Регламент Совета (ЕС, Евратом) № 480/2009 (Текст с релевантностью ЕЭЗ)". EUR-Lex . Европейский союз. 14 июня 2021 г. Получено 24 сентября 2024 г.
4. "Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (NDICI)". Обзор финансирования ЕС . Правительство Фландрии . Получено 24 сентября 2024 г.
5. "ИНСТРУМЕНТ СОСЕДСТВА, РАЗВИТИЯ И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (NDICI) – "ГЛОБАЛЬНАЯ ЕВРОПА" – информационный листок" (PDF) . Генеральный директорат по международным партнерствам . 9 июня 2021 г. . Получено 20 августа 2024 г. .
6. Tsourdi, Evangelia; Zardo, Federica; Sayed, Nasrat (3 апреля 2023 г.). «Финансирование внешней миграционной политики ЕС: «То же самое» или потенциал для устойчивого сотрудничества?» (PDF) . European Policy Centre . Получено 23 октября 2024 г. .
7. Hauck, Volker; Sabourin, Amandine; Jones, Alexei (21 мая 2024 г.). «Промежуточная оценка NDICI-Global Europe: соответствует ли инструмент своему назначению?». Европейский центр управления политикой развития . Получено 23 октября 2024 г.
8. "К прозрачности и разнообразию? Повышение осведомленности о проблемах NDICI-Global Europe для организаций гражданского общества". CONCORD . Получено 24 сентября 2024 г.
9. «От развития к сдерживанию? Расходы на миграцию в рамках Инструмента развития и международного сотрудничества ЕС (NDICI)». Oxfam . 21 сентября 2023 г. Получено 23 октября 2024 г.

Внешние ссылки

• Официальный сайт