Глэдис Каррион — внештатный научный сотрудник Лаборатории правосудия Колумбийского университета. [1] До 2017 года она была комиссаром Администрации по делам детей Нью-Йорка (ACS) и признанным на национальном уровне сторонником улучшения благополучия детей. [2] [3]
Каррион — одна из первых должностных лиц, которых мэр Нью-Йорка Билл де Блазио назначил руководить своей администрацией. Назвав ее «агентом перемен и реформатором», он назначил Каррион комиссаром городского агентства по защите детей, Администрации детских служб (ACS) в декабре 2013 года. [4] «Она посвятила всю свою жизнь нашим детям, и она понимает на основе своей собственной истории, каково детям расти в скромных обстоятельствах и бороться, и понимает, насколько это наша обязанность — защищать их всех», — сказал де Блазио. [5]
Годовой бюджет ACS составляет 2,8 млрд долларов, а штат насчитывает 6500 сотрудников, которые присматривают за детьми в приемных семьях, оказывают услуги по профилактике жестокого обращения с детьми и осуществляют ювенальную юстицию. Когда ее назначили комиссаром ACS, Каррион заявила, что сосредоточится на улучшении профилактических услуг для защиты уязвимых детей: «Нам нужно сосредоточиться на ужесточении системы, чтобы ни один ребенок не остался без внимания».
12 декабря 2016 года Каррион ушел в отставку под давлением после смерти трехлетнего жителя Бруклина Джейдена Джордана и шестилетнего жителя Гарлема Займера Перкинса . [6]
В обоих случаях ACS под руководством Карриона не вмешалась, чтобы спасти жизни обоих детей. В отчете за 2016 год Управления по делам детей и семьи штата Нью-Йорк (OCFS) о детской смертности (NY-16-103) говорится, что в связи со смертью обоих детей «уровень работы по всем случаям был недостаточным и особенно отсутствовал с учетом семейных обстоятельств», и что ACS «не проводила тщательных расследований и/или не следовала нормативным стандартам». [7]
В частности, в случае Джейдена Джордана, Служба экстренной помощи детям (ECS), подразделение ACS, которое занимается случаями после будних рабочих часов и в выходные и праздничные дни, получила анонимный сигнал в субботу 26 ноября 2016 года о том, что маленький мальчик подвергается насилию в своем доме в Бруклине. [8] ECS впоследствии отреагировала два часа спустя, но постучала не в те двери, поскольку был указан неправильный адрес. На следующий день, в воскресенье 27 ноября 2016 года, работники вернулись в район Джейдена в районе Грейвсенд в Бруклине и поговорили с тремя соседями, которые не знали Джейдена или его семью. В понедельник 28 ноября следователи нашли правильный адрес. К тому времени было уже слишком поздно, Джейден был найден полицией без сознания после того, как мать Джейдена позвонила в 911 около 16:30 28 ноября 2016 года, сказав, что Джейден поскользнулся в душе. [9] В ходе анализа факторов, способствовавших путанице с адресом Джейдена, проведенного Департаментом расследований (DOI), было установлено, что сотрудники подразделения ECS не были должным образом обучены поиску адресов в базах данных для поиска детей; а специалисты по защите детей, имеющие опыт в таких исследованиях, работают только в рабочее время. [10]
В случае с Займером Перкиным сотрудники ACS преждевременно закрыли его дело, несмотря на многочисленные задокументированные сообщения уполномоченных репортеров и наблюдателей, которые свидетельствовали о том, что Займер подвергался физическому насилию в течение многих лет. [11]
Впоследствии, в результате смерти обоих детей, штат Нью-Йорк поручил ACS нанять внешнего наблюдателя, одобренного Управлением по делам детей и семьи (OCFS), для проведения комплексной оценки программ ACS по защите и профилактике детей. [6] 16 декабря 2016 года сообщалось, что мэр де Блазио также приказал уволить социальных работников ACS Ницу Саттон, Фрэнсиса Океке и менеджера по работе с клиентами Лидию Росадо. [12] Социальные работники ACS Аланна Дэвис, Рене Лоуренс, управляющий адвокат Сьюзан Старкер и помощник директора Ли Гордон были понижены в должности. [13]
Старкер и Гордон позже подали петицию против Глэдис Каррион как комиссара ACS и города Нью-Йорка, требуя объявить, что их отстранения и понижения были произвольными и капризными, чтобы они были финансово возмещены, и обязать ACS провести слушание по очистке имени. [14] В конечном итоге их петиция была отклонена судьей Верховного суда Манхэттена Мануэлем Дж. Мендесом. Судья Мендес написал, что:
«ACS обнаружила, что в 2014 году истцы были уведомлены о подозрениях в том, что Ница Саттон, специалист ACS по защите детей, назначенная на дело мальчика [Займера Перкинса], подделала документы. Истцы, которые были ответственны за возбуждение дисциплинарного производства в отношении сотрудников, подозреваемых в некомпетентности или неправомерном поведении, впоследствии инициировали внутреннюю проверку дела Саттона, которая в конечном итоге, как представляется, подтвердила профессиональную халатность Саттона. Завершенная проверка Саттона была отправлена истцам в октябре 2014 года, поскольку тогда их обязанностью было довести выводы до сведения Департамента расследований («DOI»), который мог бы выдвинуть обвинения против Саттона за некомпетентность. Истцы не уведомили DOI, и Саттон впоследствии вернулась к своим обязанностям и возобновила ответственность за дело мальчика [Займера Перкинса]». [14]
В феврале 2017 года мэр де Блазио заменил Карриона на посту комиссара ACS менеджером социальных служб Дэвидом А. Ханселлом, эсквайром . [15]
До своего назначения мэром Нью-Йорка Биллом де Блазио Каррион занимала должность комиссара губернатора штата Нью-Йорк Эндрю Куомо по Управлению по делам детей и семьи (OCFS). Она была назначена губернатором Элиотом Спитцером в январе 2007 года. OCFS осуществляет надзор за благополучием детей в местных округах. Это включает в себя профилактику жестокого обращения с детьми, круглосуточную горячую линию по вопросам жестокого обращения с детьми, расследования случаев жестокого обращения с детьми и защитные услуги; приемную опеку и усыновление; и уход за детьми. OCFS также управляет системой ювенальной юстиции Нью-Йорка и контролирует программы ювенальной юстиции на уровне округов. Кроме того, OCFS контролирует Комиссию по делам слепых и слабовидящих (CBVH) и ответ штата Нью-Йорк на потребности коренных американцев. Годовой бюджет OCFS составляет почти четыре миллиарда долларов.
Комиссар Каррион получила наибольшее признание [2] за свою инициативу по преобразованию системы ювенальной юстиции, которую она унаследовала, из модели «опеки и контроля» [2] , известной применением чрезмерной силы к детям; [16] отсутствием надзора и малыми ресурсами; [17] и 89-процентным уровнем рецидивизма [18] в основанную на фактических данных, учитывающую травмы и ориентированную на сообщество терапевтическую модель. [19] Эта трансформация значительно улучшила благополучие детей, одновременно повышая общественную безопасность в местных округах. [3] В июне 2009 года Ассоциация адвокатов штата Нью-Йорк удостоила Каррион премии Говарда А. Левина за выдающиеся достижения в области ювенальной юстиции и благополучия детей за эту инициативу. [20] Совсем недавно Национальная сеть ювенальной юстиции и Техасский фонд государственной политики [3] выделили штат Нью-Йорк для реализации инициатив комиссара Каррион.
В беспрецедентном шаге, более характерном для корпоративных коммуникаций, Каррион поддержала инновационный стратегический план коммуникаций и пропаганды « Пустые кровати, потраченные впустую доллары » для создания и поддержания критически важного рычага для продолжающегося преобразования ювенальной юстиции, несмотря на грозное сопротивление законодателей северной части штата и профсоюзов государственных служащих, которые представляли работников закрытых ею тюрем для несовершеннолетних. «Кампания «Пустые кровати, потраченные впустую доллары» сгенерировала более 300 газетных, журнальных, телевизионных, радио- и онлайн-историй и размещений в редакционных статьях, а также 30 редакционных статей менее чем за три года». [21] Ее успех в преобразовании системы ювенальной юстиции штата обеспечил Каррион политическим капиталом, необходимым для преобразования ухода за детьми и благополучия детей с целью улучшения общего улучшения благополучия детей по всему штату Нью-Йорк.
После закрытия большинства тюрем для несовершеннолетних в штате Каррион и губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо изменили законодательство штата Нью-Йорк, чтобы они оставались закрытыми, а проблемные дети, которых раньше отправляли в тюрьму, теперь оставались поближе к дому, где они могли бы получать лечение от проблем с психическим здоровьем, злоупотребления алкоголем и наркотиками, а также от задержек в развитии, от которых страдают 90 процентов детей.
Под ее руководством OCFS разработала структуру для благополучия детей в 62 округах штата Нью-Йорк, которая строится на столпах безопасности и постоянства для улучшения результатов для детей и семей. Это включает в себя реализацию Family Assessment Response (FAR) в случаях защиты детей, которые не включают обвинения в жестоком обращении с детьми. Вместо того, чтобы использовать традиционный подход правоохранительных органов, FAR теперь поддерживает семьи, вовлеченные в обвинения в пренебрежении детьми, предоставляя услуги и вмешательства для удовлетворения их потребностей. [22]
Каррион также впервые создал Отделение OCFS по уходу за детьми [23] и поручил ему выйти за рамки простого регулирования ухода за детьми и внедрить политику и программу по улучшению ухода за детьми, чтобы повысить способность детей преуспевать в школе и в дальнейшей жизни. [24]
Кроме того, она внедрила программу Bridges to Health (B2H), федеральную программу Medicaid-waiver, направленную на предоставление комплексных услуг поддержки семьи и общества детям с нестабильным здоровьем, находящимся в приемных семьях, и их семьям. [25]
Впервые штат Нью-Йорк принял политику, расширяющую сферу защиты конституционных и гражданских прав на молодежь ЛГБТК, когда Каррион разработал и институционализировал политику агентства, защищающую молодежь, находящуюся под опекой штата.
Каррион родилась и выросла в Южном Бронксе. [26] После окончания Фордхэмского университета она получила степень доктора права в Школе права Нью-Йоркского университета . После окончания университета Каррион устроилась на работу юристом в Bronx Legal Services Corporation, начав, как оказалось, долгую и выдающуюся карьеру защитника интересов бедных и работающих семей.
В Bronx Legal Services она представляла интересы жителей по вопросам, касающимся жилья, социального обеспечения, образования и семейного права. Каррион быстро поднялась до должности управляющего юриста в Южном Бронксе, самом бедном избирательном округе Конгресса США в стране.
В то время как она работала в Bronx Legal Services, мэр Нью-Йорка Эдвард Кох назначил Каррион в совет попечителей Городского университета Нью-Йорка (CUNY), крупнейшей городской университетской системы в Соединенных Штатах. Он также назначил ее председателем Целевой группы канцлера школ Нью-Йорка по возможностям образования латиноамериканцев.
После своего избрания мэр Нью-Йорка Дэвид Динкинс вытащил ее из Южного Бронкса, чтобы возглавить тогда сильно критикуемое Агентство развития сообщества (CDA). CDA отвечало за распределение почти полумиллиарда долларов федеральных фондов, которые должны были удовлетворить потребности в социальных услугах наиболее уязвимых детей и семей города, живущих в беднейших районах города. Во время пребывания Каррион на посту она провела первую оценку бедности в районе агентства, определив нуждающиеся сообщества. Она также впервые создала прозрачный процесс управления распределением федеральных средств и установила систему подотчетности для обеспечения качественной работы более 300 финансируемых общественных организаций.
После окончания государственной службы Каррион занимала должность исполнительного директора в компании Family Dynamics, где она разрабатывала политику и программы по укреплению семей и помогала им избегать помещения детей в приемные семьи Управлением по делам детей города Нью-Йорка.
После работы в качестве сотрудника программы развития общества в Фонде Форда Каррион был назначен исполнительным директором Inwood House, одной из старейших программ в городе, направленной на то, чтобы помочь детям и семьям выбраться из нищеты.
Она также занимала пост председателя Совета директоров Фонда Нью-Йорка, входила в состав Исполнительного комитета Юридической службы Нью-Йорка и Консультативного совета по наблюдению за благополучием детей.
До того, как губернатор Элиот Спитцер назначил ее комиссаром Управления по делам детей и семьи, Каррион была старшим вице-президентом по инвестициям в сообщества в United Way of New York City .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )