Государственный совет ( голландский : , французский : Conseil d'État , немецкий : Staatsrat ) — высший административный суд Бельгии. Его функции включают оказание помощи исполнительной власти в предоставлении юридических консультаций и выполнение функций верховного суда по административному правосудию. Его членами (в большинстве случаев) являются юристы высокого уровня.
Совет заседает и имеет офисы во дворце маркиза Аша , построенном Альфонсом Балатом .
После того, как Бельгия обрела независимость от Нидерландов, бельгийское правительство не решилось создать Государственный совет, учитывая предполагаемые злоупотребления со стороны Государственного совета Нидерландов . Поэтому в Бельгии Государственный совет не был создан.
После Второй мировой войны возникла необходимость в Верховном административном суде, и такой орган был создан законом от 23 декабря 1946 года как орган, осуществляющий правосудие. Он официально не относится к судебной системе, а находится в ведении министра внутренних дел.
С тех пор в Конституцию Бельгии были внесены поправки, включающие в себя существование Государственного совета. Статья 160 Конституции Бельгии предусматривает, что для всей Бельгии существует один Государственный совет, состав, компетенция и функционирование которого регулируются законом. Организация и функционирование Государственного совета в настоящее время предусмотрены органическими законами о Государственном совете, согласованными Королевским указом от 12 января 1973 года.
Государственный совет состоит из совета, аудиторского бюро, координационного бюро, регистратуры и административного персонала. Совет далее делится на Законодательную секцию и Административную секцию судебных разбирательств .
В состав Совета входят 44 судьи:
Судьи сами выбирают своих председателей. Председатели палат избираются из числа судей, имеющих не менее трех лет судейского стажа, председатели и первый председатель избираются из числа судей, имеющих не менее одиннадцати лет судейского стажа, а Государственный совет из них не менее пяти лет судейского стажа.
Вышеупомянутые судьи назначаются пожизненно Королем из списка, содержащего три имени, выдвинутых самим Государственным советом. Если список выдвижения кандидатур был единогласно принят Государственным советом, то назначается лицо, возглавляющее список, если только министр внутренних дел не наложит вето на назначение, поскольку не выполнены условия закона. Если министр принимает эти кандидатуры, то он/она уведомляет об этом Бельгийский сенат и Бельгийскую палату народных представителей , которые могут отклонить кандидатуры, если посчитают, что число бывших аудиторов стало слишком большим. В этом случае Государственный совет составляет новый список. Если список с кандидатурами Совета не был единогласным, то Палата или Сенат могут составить новый список, содержащий три имени; Король назначает одного из кандидатов из этих двух списков.
Чтобы стать судьей Государственного совета, необходимо выполнить следующие условия:
Совет находится по следующему адресу: Wetenschapsstraat/rue de la Science 33 в Брюсселе. Здание представляет собой hôtel particulier, известное как Palais du marquis d'Assche [1] [2] [3]
Государственный совет Бельгии был создан по образцу ее французского тезки и обладал во многом схожими полномочиями.
Совет рассматривает дела против решений федерального правительства (королевских указов, постановлений министров, решений комитетов с общенациональной компетенцией) и решений региональных правительств и правительств сообществ (исполнительных указов, постановлений министров и т. д.), а также против решений провинциальных и муниципальных правительств и решений различных государственных органов.
Государственный совет проверяет соответствие этих положений и административных решений Конституции, (высшим) административным решениям, общим принципам права, статутному праву, международным договорам и конвенциям. Общие принципы права — это принципы, которые не содержатся ни в одном статуте, но вытекают из духа свода законов; они открываются Советом и, таким образом, превращаются в прецедентное право.
Совет является кассационной инстанцией для решений административных апелляционных судов, то есть он рассматривает дела, в которых истец утверждает, что апелляционный суд проигнорировал или неверно истолковал закон.
Процедура является инквизиционной : истец пишет письмо в Совет , в котором подробно излагает, что произошло и почему он считает, что ответчик действовал незаконно ; затем Совет начинает расследование, запрашивая у другой стороны (обычно это правительство или правительственное агентство) уточнения, и так далее, пока у Совета не сложится ясная картина дела. У истца нет бремени доказывания : Совет вполне может решить, что истец был прав, а правительство ошибалось, если предоставленной истцом информации было достаточно, чтобы позволить ему найти недостающие доказательства. Конечно, обе стороны могут предоставить дополнительную информацию, пока дело не будет готово к окончательному решению. Истец должен подать иск в течение 60 дней после публикации постановления в Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge или, если это решение, которое затрагивает только ограниченное число людей, в течение 60 дней после того, как он получит уведомление об этом.
В некоторых случаях неясно, должно ли дело рассматриваться в административных судах или в судах общей юрисдикции. В этом случае Кассационный суд решает, кто имеет юрисдикцию.
В принципе, всякий раз, когда федеральные законы или указы разрабатываются федеральными парламентами (федерацией, сообществами или регионами) или указы федерального правительства (королевские или министерские указы ) или регионального правительства, они должны быть сначала направлены в Законодательную секцию для получения рекомендаций, прежде чем будут приняты и опубликованы в Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge . Нормативные тексты, исходящие от исполнительной власти, должны быть представлены для получения рекомендаций в виде проекта, тогда как для нормативных текстов, исходящих от члена парламента, рекомендации являются необязательными. Рекомендации Государственного совета будут содержать аргументы относительно компетенции органа, предлагающего акт или постановление, законности по отношению к иерархическим правилам, а также лингвистические аргументы.
Первый президент Ив Крейнс Президент Бельгии Роджер Стивенс
Медиа, связанные с Государственным советом (Бельгия) на Wikimedia Commons50°50′36″N 4°22′19″E / 50.8433°N 4.3719°E / 50.8433; 4.3719