Государственный совет Германской Демократической Республики ( нем . Staatsrat der DDR ) был коллективным главой государства Германской Демократической Республики , чаще всего называемой Восточной Германией, с 1960 по 1990 год. [1]
Когда в октябре 1949 года была основана Германская Демократическая Республика, ее конституция определила форму федералистской парламентской демократии , хотя правительство на самом деле было недемократическим с точки зрения контроля. Одной из «буржуазных» особенностей конституции (в статье 66) была должность президента , которую занимал Вильгельм Пик , бывший лидер восточного отделения Коммунистической партии Германии , а теперь один из двух председателей Коммунистической партии Германии. Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ).
Однако с самого начала правительство Восточной Германии полностью контролировалось СЕПГ, и со временем его фактическая структура власти стала приближаться к модели сталинского СССР . Когда 7 сентября 1960 года Пик умер, СЕПГ предпочла не выбирать преемника, а вместо этого отдала предпочтение коллективному главе государства в советском стиле. 12 сентября 1960 года в конституцию были внесены поправки Законом о формировании Государственного совета , который создал коллективный орган вместо президента. Та же поправка к конституции также признала роль недавно сформированного Совета национальной обороны ( Nationaler Verteidigungsrat ) в оборонной политике ГДР. Государственный совет практически не изменился в конституции 1968 года , но позже его официальная роль была преуменьшена в поправках к конституции 1974 года .
Государственный совет избирался Народной палатой — парламентом Восточной Германии. Первоначально его срок составлял четыре года, но позже был изменен на пять лет.
В состав органа входили председатель, несколько заместителей председателя (обычно шесть), дополнительные члены (обычно шестнадцать) и секретарь. Были отобраны члены политических партий и массовых организаций, входящих в контролируемый СЕПГ Национальный фронт . Иногда в список включались и другие известные граждане. За пределами Восточной Германии пост председателя приравнивался к посту президента.
На бумаге председатель Государственного совета был вторым по рангу государственным чиновником Восточной Германии после председателя Совета министров . Однако на практике председательство занимал лидер СЕПГ на протяжении всего, за исключением нескольких лет ее существования. Единственными исключениями были период перехода от руководства Вальтера Ульбрихта к Эриху Хонеккеру с 1971 по 1976 год и сразу после краха СЕПГ в 1989 году. Лидеры более мелких партий Национального фронта выполняли функции заместителей председателя совета.
Полномочия Государственного совета включали
Первоначально Государственный совет также мог издавать законодательные постановления и юридически обязательные толкования конституции и законов. Дипломатическая роль главы государства принадлежала исключительно председателю. Законодательные и судебные полномочия органа, а также специальный дипломатический статус председателя были официально отменены в 1974 году.
Хотя Совет формально выполнял свои функции коллективно, в нем доминировал его председатель, особенно если председатель одновременно был лидером СЕПГ. Напротив, предыдущий пост президента был относительно слабой позицией. Однако при Вальтере Ульбрихте этот орган имел определенное значение как консультативный и принимающий решения орган . Когда Ульбрихт потерял власть в начале 1970-х годов, роль тела была сведена к церемониальной. Поправки 1974 года отразили это развитие; когда Хонеккер стал председателем в 1976 году, он получил практически всю свою власть от своего поста лидера СЕПГ.
Секретариат Государственного совета имел определенное практическое значение, поскольку с 1961 года в нем работало около 200 сотрудников, занимавшихся обращениями граждан. Органы власти и экономики были обязаны сотрудничать с секретариатом в этом вопросе.
Когда Эгон Кренц , преемник Хонеккера на посту лидера СЕПГ, потерпел неудачу в своей попытке сохранить коммунистическое правление в Восточной Германии, он ушел со своих постов в партии и правительстве, в том числе с поста председателя Государственного совета. Чтобы отметить конец монополии СЕПГ на власть, председателем был избран лидер ЛДПГ Манфред Герлах . Однако орган перестал иметь политическое значение и лишь курировал переход к парламентским выборам в марте 1990 года .
Новая Народная палата, первая, возникшая в результате свободных выборов, собралась впервые 5 апреля 1990 года. Среди ее первых мер была поправка к конституции, упраздняющая Государственный совет. Согласно конституции, президиум Народной палаты во главе с президентом Сабиной Бергманн-Поль исполнял обязанности временного главы государства до воссоединения с Западной Германией 3 октября.