Государственное совещание в Уфе (также известное как Уфимское государственное совещание , Уфимская конференция ), состоявшееся 8–23 сентября 1918 года в городе Уфа на юге России (ныне столица Республики Башкортостан , Россия ) , было наиболее представительным форумом антибольшевистских правительств, политических партий, казачьих войск и органов местного самоуправления Восточной России.
В работе заседания приняли участие 23 делегации (около 200 человек) от Комитета членов Учредительного собрания ( Самара ), Временного Сибирского правительства ( Омск ), Временного областного правительства Урала ( Екатеринбург ), войсковых правительств казачьих войск (Астраханского, Енисейского, Иркутского, Оренбургского, Семиреченского, Сибирского, Уральского), правительств ряда национально-государственных образований (правительства Алашской автономии , Башкирии , Туркестанской автономной области , Национального управления мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири, Временного правительства Эстонии ), ряда общероссийских политических партий.
На совещании в результате вынужденного и крайне неустойчивого компромисса различных антибольшевистских сил было образовано Временное Всероссийское правительство . Новое правительство приняло форму Уфимской Директории из пяти человек . В него вошли эсеры Николай Авксентьев и Владимир Зензинов , кадет -юрист Владимир Виноградов, сибирский премьер Пётр Вологодский и генерал Василий Болдырев . [1] Председателем правительства был избран Николай Авксентьев .
Устанавливалось, что Временное Всероссийское правительство «впредь до созыва Всероссийского Учредительного собрания является единственным носителем верховной власти на всем пространстве Российского государства». [2] Акт предусматривал «передачу Временному Всероссийскому правительству, как только оно того потребует», «всех функций верховной власти, временно переданных, ввиду создавшихся условий, областным правительствам». Тем самым отменялся суверенитет областных образований, который заменялся «широкой автономией областей», границы которых всецело зависели от «мудрости Временного Всероссийского правительства». [2]
Всероссийское правительство должно было способствовать ускорению созыва Учредительного собрания и в дальнейшем безоговорочно подчиняться ему «как единственной верховной власти в стране» [2] .
Основы национально-государственного устройства России должны быть основаны на федеративных принципах: «создание освобождающейся России на основе признания прав широкой автономии за отдельными ее местностями, исходя как из географических и экономических, так и из этнических особенностей, предполагая окончательное установление государственного устройства на федеративных началах полнотой полномочий Учредительного собрания..., признание прав национальных меньшинств, не занимающих отдельной территории, на культурное и этническое самоопределение» [2] .
В отношении армии в Акте говорилось о необходимости «воссоздания сильной, боеспособной, единой российской армии, выведенной из-под влияния политических партий» и, одновременно, «о недопустимости политических организаций военнослужащих и устранения армии из политики» [2] .
В качестве неотложных задач по восстановлению государственного единства и независимости России были определены следующие: [2]
1. Борьба за освобождение России от Советской власти;
2. Воссоединение отторгнутых, отпавших и разбросанных областей России;
3. Непризнание Брестского и всех других договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и от отдельных ее частей после Февральской революции какой-либо властью, кроме Временного правительства России, и восстановление фактической силы договорных отношений с державами- договорниками ;
4. Продолжение войны против германской коалиции.