Совет штата Калифорния по выравниванию ( BOE ) является государственным органом, отвечающим за налоговое администрирование и сбор сборов в штате Калифорния в Соединенных Штатах . Полномочия Совета пытаются обеспечить, чтобы округа справедливо оценивали налоги на имущество , собирали акцизы на алкогольные напитки, управляли программой страховых налогов и выполняли другие виды деятельности, связанные со сбором налогов. [1]
Банк Англии является единственной публично избираемой налоговой комиссией в США. [2] Он состоит из четырех членов, избираемых прямым голосованием, каждый из которых представляет округ на четырехлетний срок, а также контролера штата , который избирается на уровне штата и является пятым членом. В июне 2017 года губернатор Джерри Браун подписал закон, лишающий Совет многих полномочий и возвращающий агентству его первоначальные основные обязанности (исходя из Конституции штата 1879 года).
Государственный совет по выравниванию был создан в 1879 году после ратификации второй Конституции Калифорнии . Его первоначальная задача заключалась в обеспечении того, чтобы начисление налога на недвижимость было единообразным и равным во всех округах штата. [1]
До введения подоходного налога штата , налога с продаж и налога на топливо в 1930-х годах правительство штата Калифорния почти полностью поддерживалось налогами на недвижимость , которые начислялись и до сих пор оцениваются на уровне округа избранными налоговыми инспекторами. У экспертов-оценщиков возник соблазн повысить свою популярность среди избирателей округа, занижая стоимость собственности избирателей (и тем самым снижая их налоги). Это представляло риск того, что в округах честные оценщики будут платить больше, чем им полагается по справедливой доле бремени функционирования правительства штата, поэтому для выравнивания бремени был создан Совет по выравниванию.
Калифорнийский налоговый совет по франчайзингу и Департамент развития занятости отдельно также несут ответственность за сбор налогов. [3] Некоторые критиковали это как неэффективное. [4] Попытки реформировать Совет предпринимались в 1940-х, 1950-х, 1960-х, 1990-х и 2000-х годах. [3]
В 1994 году губернатор Пит Уилсон наложил вето на план законодательного собрания по упразднению Налогового совета по франчайзингу и передаче его функций Совету по выравниванию, объяснив в своем сообщении вето, что штату следовало поступить наоборот. В 2004 году губернатор Арнольд Шварценеггер опубликовал 2500-страничный отчет с предложением объединить Совет с другими агентствами, а затем поддержал законопроект члена Законодательного собрания Лоис Волк, направленный именно на это. Попытка провалилась. [3] В 2008 году в агентстве работало около 3950 человек по всему штату. [5]
К 2017 году Совет расширился до сбора 60 миллиардов долларов в год. Он собирал налоги с продаж и использования, сборы за опасные отходы, налоги на авиационное топливо, налоги на марихуану и более 30 дополнительных налогов. В том году в Совете работало 4700 сотрудников, а годовой бюджет составлял 617 миллионов долларов. Членам совета директоров выплачивается годовая зарплата в размере 137 000 долларов США, и каждому разрешено нанимать сотрудников из 12 человек. Ежегодно Совет тратит не менее 3 миллионов долларов на образовательные мероприятия, на которых избранные члены выступают перед своими избирателями. [3]
В марте 2017 года проверка, проведенная Министерством финансов Калифорнии , выявила недостачу средств и признаки кумовства , что привело к призыву к губернатору передать Совет директоров государственному попечителю. [6] [7] В июне 2017 года Министерство юстиции Калифорнии начало уголовное расследование в отношении членов Совета. [8]
27 июня 2017 года губернатор Джерри Браун подписал закон, лишающий Совет многих его полномочий. Законодательство создало два новых департамента, контролируемых губернатором, ответственных за уставные обязанности Совета: Калифорнийский департамент по администрированию налогов и сборов и Калифорнийский офис по налоговым апелляциям. [9]
Совет по-прежнему имеет свои конституционные полномочия по проверке оценок налога на имущество и налогов страховщиков, а также своей роли в сборе акцизов на алкоголь и налогов на трубопроводы. [10] Он сохранил 400 сотрудников, а остальные 4800 работников были переведены в новые отделы. [9]
В целях налогового администрирования Банк Англии делит штат на четыре уравнительных округа , каждый из которых имеет своего избранного члена правления. [11] Границы округов перерисовываются после проводимой раз в десять лет переписи населения . Последние границы были проведены после переписи населения 2010 года и вступили в силу с 1 января 2015 года. [12]
Первый округ округа состоит из следующих округов: Альпайн , Амадор , Бьютт , Калаверас , Эльдорадо , Фресно , Иньо , Керн , Кингс , Лассен , Мадера , Марипоса , Мерсед , Модок , Моно , Невада , Плейсер , Плумас , Сакраменто . , Сан-Хоакин , Шаста , Сьерра , Сискию , Станислав , Саттер , Туларе , Туолумне и Юба ; часть округа Лос-Анджелес , включая города Азуса , Брэдбери , Клермонт , Дуарте , Ирвиндейл , Ла Верн , Ланкастер , Палмдейл , Помона , Сан-Димас , Сан-Фернандо и Санта-Кларита ; и большая часть округа Сан-Бернардино , часть, не включенная в Третий и Четвертый округа. С 2003 по 2015 год большая часть этой территории принадлежала Второму округу.
Второй уравнительный округ состоит из следующих округов: Аламеда , Колуса , Контра Коста , Дель Норте , Гленн , Гумбольдт , Лейк , Марин , Мендосино , Монтерей , Напа , Сан-Бенито , Сан-Франциско , Сан-Луис-Обиспо , Сан-Матео , Санта. Барбара , Санта-Клара , Санта-Крус , Солано , Сонома , Техама , Тринити и Йоло . С 2003 по 2015 год большая часть этой территории принадлежала Первому округу.
Третий округ выравнивания состоит из округа Вентура ; большая часть округа Лос-Анджелес , часть, не включенная в Первый округ; и город Чино-Хиллз в округе Сан-Бернардино . С 2003 по 2015 год большая часть этой территории принадлежала Четвертому округу.
Четвертый уравнительный округ состоит из следующих округов: Империал , Ориндж , Риверсайд и Сан-Диего ; и часть округа Сан-Бернардино , включая города Колтон , Фонтана , Гранд-Террас , Хайленд , Лома-Линда , Редлендс , Риальто , Сан-Бернардино , Твентинайн-Палмс , Юкайпа и Юкка-Вэлли . С 2003 по 2015 год большую часть этой территории занимал Третий округ.
После того, как в 2017 году Совет был сокращен до своих конституционных обязанностей, он практически не сохранил за собой ни одной из своих обязанностей по налогам и сборам. [13] [14] [15] Единственными налогами на недвижимость, которые он активно администрирует в полном объеме, являются налоги на имущество, находящееся в государственной собственности, и налог на частные железнодорожные вагоны; Совет действует только в апелляционном порядке при взимании налога на алкогольные напитки и налога на страхование, рассматривая апелляции об отказе в требованиях о возмещении. [16]
Тем не менее, Совет продолжает оценивать и проверять коммунальные предприятия , железнодорожные компании и недвижимость, принадлежащую округам за пределами их собственной юрисдикции, известную как «недвижимость, оцениваемая государством», и рассматривать апелляции по результатам оценок своих собственных сотрудников.
.jpg/1280px-Tony_Vazquez,_2019_(cropped).jpg)