Гражданская ассамблея по избирательной реформе (Британская Колумбия)

В 2003 году в Британской Колумбии, Канада, создан независимый совещательный орган.

Гражданская ассамблея по избирательной реформе была создана правительством Британской Колумбии , Канада, для расследования изменений в провинциальной избирательной системе . 25 октября 2004 года гражданское собрание предложило заменить существующую в провинции систему первого голосования (FPTP) на BC-STV , систему единого передаваемого голоса (STV). Эта рекомендация была предложена избирателям на референдуме 2005 года, проведенном во время провинциальных выборов в том же году . Чтобы пройти референдум, правительство провинции требовало, чтобы на референдуме было получено квалифицированное большинство в 60 процентов избирателей и простое большинство в 60 процентах из 79 округов. Второй из этих порогов был легко достигнут: большинство поддержало реформу в 77 из 79 избирательных округов, но общее количество голосов не достигло требуемых 60 процентов, при этом 57,69 процентов голосов проголосовали за. ^[1] Второй референдум 2009 года по принятию системы СТВ также не прошел, набрав 8 избирательных округов и набрав 39,09 процента от общего числа голосов. ^{[2] [3]}

Сборке приписывают вдохновляющие эксперименты в Канаде (включая Онтарио), Ирландии и Австралии, среди других. ^[4]

История

Во время провинциальных выборов 2001 года Либеральная партия пообещала создать гражданское собрание для рассмотрения изменений в провинциальной избирательной системе (в отличие от формирования Королевской комиссии , как это сделала Новая Зеландия ). Рекомендация ассамблеи затем будет вынесена на референдум. В декабре 2002 года Гордон Гибсон представил свой отчет, в котором рекомендовал собрать собрание из случайно выбранных граждан , по два от каждого из 79 избирательных округов провинции . В мае 2003 года Законодательное собрание единогласно приняло концепцию и большинство деталей. ^{[ нужна цитата ]}

Процесс выбора

С учетом председателя Гражданская ассамблея Британской Колумбии по избирательной реформе состояла из 161 члена: одного мужчины и одной женщины, случайно выбранных от каждого из 79 избирательных округов Британской Колумбии, двух членов-аборигенов и председателя. ^[5] Члены ассамблеи отбирались путем гражданской лотереи, направленной на обеспечение баланса по полу, возрастным группам и географическому распределению населения. ^{[ нужна цитата ]}

Отбор членов собрания проходил в три этапа:

• Первый этап начался в августе 2003 года, когда случайно выбранным жителям Британской Колумбии было разослано 15 800 приглашений. Для обеспечения равномерного географического представительства в каждом округе было разослано по 200 приглашений. Приглашенных спросили, готовы ли они внести свои имена в жеребьевку будущих кандидатур.
• На втором этапе имена респондентов, выразивших интерес, были занесены в пул по их избирательному округу. Положительно респонденты были организованы в 79 групп по 20 человек с некоторой структуризацией, чтобы обеспечить равномерное разделение между мужчинами и женщинами и отразить возрастное распределение людей в округе. Затем этих кандидатов пригласили на информационные встречи, где они заслушали презентации о собрании и попросили публично подтвердить свое право и заинтересованность в участии.
• На третьем этапе имена тех, кто ответил положительно, были запечатаны в конверты и включены в финальную жеребьевку. Два человека от каждого округа, один мужчина и одна женщина, были выбраны методом случайной жеребьёвки для членства в Гражданском собрании. Отбор в ассамблею продолжался до декабря 2003 года. После отбора из первоначальных 158 человек были добавлены два дополнительных члена, представляющих общины коренных народов .

Процедуры собрания

С января по май 2004 года ассамблея провела двенадцатинедельный «этап обучения», включающий презентации экспертов, групповые дискуссии и доступ к исходным материалам. Работа включала обзор избирательных систем, используемых во всем мире, и их различного воздействия на политический процесс. За этим последовал этап общественных консультаций, который длился с мая по июнь. Члены Ассамблеи провели более 50 общественных слушаний и получили в общей сложности 1603 письменных обращения. ^[6]

В период с сентября по октябрь 2004 года члены обсуждали, какую избирательную систему рекомендовать, подчеркивая три ценности, которые они считают наиболее важными: справедливость представительства, местное представительство и выбор избирателей. Среди рассмотренных альтернатив были смешанная пропорциональная система членов (MMP) и система единого передаваемого голоса (STV). ^{[ нужна цитата ]}

23 и 24 октября 2004 г. собрание проголосовало за разные варианты тремя отдельными голосованиями. В ходе первого голосования членам было предложено выразить свое предпочтение MMP или STV. Это голосование дало сильное, но не единогласное предпочтение СТВ: 123 голоса за СТВ против 31 за ММП. Затем члены проголосовали между сохранением FPTP или переходом на STV. Сильное предпочтение было отдано СТВ: 142 голоса за СТВ против 11 за сохранение ФПТП. Наконец, собрание проголосовало за то, следует ли представлять общественности рекомендации в пользу СТВ на референдуме 17 мая 2005 года, который был принят 146 голосами за и 7 против. ^[7]

10 декабря ассамблея представила законодательному органу Британской Колумбии заключительный отчет ассамблеи под названием «Учитываем каждый голос: аргументы в пользу избирательной реформы в Британской Колумбии» . Он рекомендовал изменить избирательную систему на локализованную версию СТВ под названием BC-STV . Отдельный итоговый отчет о работе собрания был представлен законодательному органу Специальным комитетом Гражданского собрания по избирательной реформе в феврале 2005 года. ^[8]

Результаты

В мае 2005 года рекомендации ассамблеи были одобрены 57,7 процентами избирателей на референдуме и поддержаны большинством избирателей в 77 из 79 избирательных округов провинции. Однако правительство провинции в то время требовало, чтобы референдум был принят квалифицированным большинством голосов, в том числе:

1. 60 процентов народной поддержки по всей провинции
2. 50-процентное одобрение в 60 процентах из 79 избирательных округов провинции или 48 избирательных округов.

При невыполнении первого условия никаких изменений не последовало. Подобные рекомендации получили поддержку 39,1 процента избирателей на последующем референдуме в 2009 году . ^{[ нужна цитата ]}

Собранию приписывают вдохновение и популяризацию концепции Гражданских собраний по всему миру, в том числе в Канаде (включая Онтарио), Ирландии и Австралии, среди других. ^[9]

Анализ

Майкл Пал отметил, что если бы было принято решение установить порог ниже 60 процентов, эта мера, скорее всего, была бы принята. ^[10]

Джеймс Фишкин утверждал, что, поскольку этот процесс не был публичным и не получил широкого понимания, рекомендации не имели такого большого веса, как в противном случае. ^[11]

В результате в собрании наблюдались предвзятости в представительстве из-за его географического отбора, ^[12] с влиянием самоотбора на процесс, что привело к меньшему количеству неголосующих и непропорционально большому количеству участников среднего возраста и образованных. ^[13]

По словам Андре Бле, Кеннета Карти и Патрика Фурнье, члены ассамблеи оказались недовольны нынешней избирательной системой Британской Колумбии, в то время как опросы общественности показали, что она относительно удовлетворена. ^[14]

Ланг отметил два сходства между членами ассамблеи: интерес к знаниям, особенно о политическом процессе, и готовность продолжить процесс, как только он начнется. Она написала: «Это, вероятно, способствовало отличной динамике работы внутри Ассамблеи». ^[15]

Смотрите также

• Гражданская ассамблея по избирательной реформе (Онтарио)
• Справочная группа граждан
• Совещательная демократия

Рекомендации

1. Избирательная история Британской Колумбии, Приложение 2002–2013 (PDF) . Виктория, Британская Колумбия: Выборы Британской Колумбии и Законодательная библиотека Британской Колумбии. 2014. С. 129–130 . Проверено 28 февраля 2023 г.
2. Избирательная история Британской Колумбии, Приложение 2002–2013 (PDF) . Виктория, Британская Колумбия: Выборы Британской Колумбии и Законодательная библиотека Британской Колумбии. 2014. С. 129–130 . Проверено 28 февраля 2023 г.
3. "Референдум СТВ - часть выборов" . Архивировано из оригинала 5 июля 2009 года . Проверено 23 апреля 2009 г.
4. «Эпизод 8: Подход MASS LBP с Питером Маклаудом» . Содействие общественным обсуждениям (подкаст). 2:57 - 6:42. новый Фонд Демократии. 26 февраля 2020 г. . Проверено 27 июня 2023 г.{{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )
5. Выборы Британской Колумбии (17 мая 2005 г.). Отчет руководителя избирательной комиссии: 38-е провинциальные выборы/референдум 2005 г. по избирательной реформе (PDF) . п. 34.
6. Ледюк, Лоуренс; Хизер Бастедо; Кэтрин Бакеро (4–6 июня 2008 г.). «Тихий референдум: почему избирательная реформа в Онтарио провалилась» (PDF) . Представлено на ежегодном собрании Канадской ассоциации политических наук : 10–11. Архивировано из оригинала (PDF) 11 ноября 2014 г.
7. Гражданская ассамблея по избирательной реформе Британской Колумбии, Заключительный отчет (декабрь 2004 г.). Каждый голос имеет значение: аргументы в пользу избирательной реформы в Британской Колумбии (PDF) . п. 10.
8. «Специальный комитет Гражданской ассамблеи по избирательной реформе» (PDF) . Законодательное собрание Британской Колумбии . Февраль 2005 года . Проверено 28 февраля 2023 г.
9. «Эпизод 8: Подход MASS LBP с Питером Маклаудом» . Содействие общественным обсуждениям (подкаст). 2:57 - 6:42. новый Фонд Демократии. 26 февраля 2020 г. . Проверено 27 июня 2023 г.{{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )
10. Пал, Майкл (2012). «Перспективы и ограничения гражданских собраний: обсуждение, институты и закон демократии» (PDF) . Королевский университет в Кингстоне . 38 : 259–294. Архивировано из оригинала (PDF) 2 ноября 2017 г. Проверено 26 марта 2019 г.
11. Фишкин, Джеймс (20 декабря 2018 г.). «Ответ критикам: к реформе реально существующих демократий». Доброе общество . 27 (1–2): 207. doi :10.5325/goodsociety.27.1-2.0190. ISSN  1089-0017.
12. Пал, Майкл (2012). «Перспективы и ограничения гражданских собраний: обсуждение, институты и закон демократии» (PDF) . Королевский университет в Кингстоне . 38 : 259–294. Архивировано из оригинала (PDF) 28 марта 2021 года . Проверено 26 марта 2019 г.
13. Уэбб, П. (2013) «Патрик Фурнье, Хенк ван дер Колк, Р. Кеннет Карти, Андре Блейс и Джонатан Роуз, Когда граждане решают: уроки гражданских собраний по избирательной реформе, обзор Пола Уэбба», Партийная политика , 19 (5), стр. 845–847. дои: 10.1177/1354068813494000.
14. Бле, Андре и Карти, Кеннет и Фурнье, Патрик. (2005). ВЫБОР ГРАЖДАНАМИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: РЕШЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО СОБРАНИЯ Британской Колумбии. Страница 11.
15. Лэнг, Эми (1 марта 2007 г.). «Но действительно ли это на самом деле? Гражданская ассамблея Британской Колумбии как модель спонсируемого государством расширения прав и возможностей граждан». Политика и общество . 35 : 35–70. дои : 10.1177/0032329206297147. S2CID  1852236.

дальнейшее чтение

• П. Фурнье, Х. ван дер Колк, Р. К. Карти, А. Блейс и Дж. Роуз, Когда граждане решают. Уроки гражданских собраний по избирательной реформе (Oxford University Press, 2011). ISBN 978-0199567843 
• Р.Б. Херат, Реальная власть народу: новый подход к избирательной реформе в Британской Колумбии (University Press of America, 2007).
• М. Е. Уоррен и Х. Пирс, ред., « Проектирование совещательной демократии: Гражданская ассамблея Британской Колумбии» (Cambridge University Press, 2008). ISBN 978-0521885072 

Внешние ссылки

• Отчет Гражданского собрания (Архивировано UBC )
• Гражданская ассамблея Британской Колумбии на веб-сайте избирательной реформы (2004 г.)
• Кампания «Знай СТВ» (призывает проголосовать против)
• Моделирование выборов Британской Колумбии с использованием границ STV
• Записи Гражданского собрания по избирательной реформе хранятся в специальных коллекциях и редких книгах Университета Саймона Фрейзера.