Чрезвычайная ситуация — это срочная, неожиданная и обычно опасная ситуация, которая представляет непосредственный риск для здоровья , жизни , имущества или окружающей среды и требует немедленных действий. [1] Большинство чрезвычайных ситуаций требуют срочного вмешательства, чтобы предотвратить ухудшение ситуации, хотя в некоторых ситуациях смягчение последствий может оказаться невозможным, и агентства могут предложить только паллиативную помощь для устранения последствий.
Хотя некоторые чрезвычайные ситуации очевидны (например, стихийное бедствие , угрожающее жизни многих людей), многие более мелкие инциденты требуют, чтобы наблюдатель (или пострадавшая сторона) решил, квалифицируется ли это как чрезвычайная ситуация. Точное определение чрезвычайной ситуации, вовлеченные агентства и используемые процедуры различаются в зависимости от юрисдикции, и обычно это устанавливается правительством , чьи агентства ( службы экстренной помощи ) несут ответственность за планирование и управление в чрезвычайных ситуациях.
Инцидент, квалифицируемый как чрезвычайная ситуация, соответствует одному или нескольким из следующих условий, если он:
В Соединенных Штатах большинство штатов требуют, чтобы в каждой телефонной книге печаталось уведомление, требующее, чтобы кто-то отказался от использования телефонной линии, если человек просит использовать телефонную линию (например, партийную линию ) для сообщения о чрезвычайной ситуации. . В законах штатов чрезвычайная ситуация обычно определяется как «...состояние, при котором жизнь, здоровье или имущество находятся под угрозой, и срочное вызов помощи имеет важное значение». [3]
Хотя большинство служб экстренной помощи согласны защищать здоровье, жизнь и имущество людей , некоторые агентства не считают воздействие на окружающую среду достаточно важным . Это также распространяется на такие области, как защита животных , где некоторые организации по чрезвычайным ситуациям охватывают этот элемент определением «собственности», когда животные, принадлежащие человеку, находятся под угрозой (хотя это не распространяется на диких животных). Это означает, что некоторые агентства не предпринимают «чрезвычайных» мер реагирования там, где это угрожает диким животным или окружающей среде , хотя другие реагируют на такие инциденты (например, разливы нефти в море, которые угрожают морской жизни) . Позиция участвующих ведомств, вероятно, отражает преобладающее мнение правительства региона.
Многие чрезвычайные ситуации представляют непосредственную опасность для жизни вовлеченных в них людей. Это может варьироваться от чрезвычайных ситуаций, затрагивающих одного человека, таких как весь спектр неотложных медицинских ситуаций , включая сердечные приступы , инсульты , остановку сердца и травмы , до инцидентов, затрагивающих большое количество людей, таких как стихийные бедствия , включая торнадо , ураганы , наводнения , землетрясения , оползни и вспышки таких заболеваний, как коронавирус , холера , Эбола и малярия .
Большинство агентств считают эти чрезвычайные ситуации наивысшим приоритетом, что следует общей точке зрения, согласно которой нет ничего важнее человеческой жизни. [4]
Некоторые чрезвычайные ситуации не обязательно несут непосредственную угрозу жизни, но могут иметь серьезные последствия для дальнейшего здоровья и благополучия человека или людей (хотя чрезвычайная ситуация в области здравоохранения может впоследствии перерасти в угрозу для жизни).
Причины чрезвычайной ситуации в области здравоохранения зачастую очень похожи на причины чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни, к которой относятся неотложные медицинские ситуации и стихийные бедствия, хотя круг происшествий , которые можно отнести к этой категории, гораздо шире, чем тех, которые вызывают опасность для жизни ( например, переломы конечностей, которые обычно не приводят к смерти, но требуют немедленного вмешательства, чтобы человек мог должным образом выздороветь). Многие жизненные ситуации, такие как остановка сердца, также являются чрезвычайными ситуациями со здоровьем.
Некоторые чрезвычайные ситуации не подвергают немедленной опасности жизнь, здоровье или имущество, но затрагивают природную среду и живых существ, живущих в ней. Не все агентства считают это настоящей чрезвычайной ситуацией, но она может иметь далеко идущие последствия для животных и долгосрочного состояния земли. Примерами могут служить лесные пожары и разливы нефти на море .
Агентства по всему миру имеют разные системы классификации инцидентов, но все они помогают им распределять ограниченные ресурсы путем определения приоритетов между различными чрезвычайными ситуациями. [ нужна цитата ]
На первом этапе любой классификации, скорее всего, будет определено, квалифицируется ли инцидент как чрезвычайная ситуация и, следовательно, требует ли он экстренного реагирования. Некоторые агентства могут по-прежнему отвечать на вызовы, не относящиеся к экстренным ситуациям, в зависимости от их полномочий и наличия ресурсов. Примером этого может служить пожарная служба, которая помогает спасти кошку с дерева, где ни жизнь, ни здоровье, ни имущество не находятся под непосредственной угрозой.
После этого многие агентства присваивают аварийной ситуации подклассификацию, отдавая приоритет инцидентам, которые имеют наибольший потенциал риска для жизни, здоровья или имущества (именно в этом порядке). Например, многие службы скорой помощи используют систему, называемую Advanced Medical Priority Dispatch System (AMPDS), или подобное решение. [5] [6] AMPDS классифицирует все вызовы в службу скорой помощи, используя их либо как категорию «А» (непосредственная угроза жизни), категорию «В» (непосредственная угроза здоровью) или категорию «С» (вызов, не требующий экстренной помощи, который все еще требует ответа). Некоторые службы имеют четвертую категорию, в которой, по их мнению, не требуется ответа после того, как задаются клинические вопросы.
Другая система определения приоритетности медицинских вызовов известна как «Экстренная медицинская диспетчеризация» (EMD). [7] [8] Юрисдикции, в которых используется EMD, обычно присваивают коды «альфа» (низкий приоритет), «браво» (средний приоритет), «Чарли» (требуется расширенное жизнеобеспечение ), «дельта» (высокий приоритет, требуется расширенное жизнеобеспечение). ) или «эхо» (максимально возможный приоритет, например, засвидетельствованная остановка сердца) для каждого входящего запроса на обслуживание; эти коды затем используются для определения соответствующего уровня реагирования. [9] [10] [11]
Другие системы (особенно в отношении крупных инцидентов ) используют объективные меры для направления ресурсов. Двумя такими системами являются SAD CHALET и ETHANE [12] , которые являются мнемоническими, помогающими персоналу экстренных служб классифицировать инциденты и направлять ресурсы. [13] Каждая из этих аббревиатур помогает определить количество жертв (обычно включая количество погибших и количество непострадавших), как произошел инцидент и какие экстренные службы необходимы.
В большинстве развитых стран действует ряд экстренных служб , целью которых является оказание помощи в ликвидации любой чрезвычайной ситуации. Они часто управляются государством и финансируются из налоговых поступлений как общественная услуга, но в некоторых случаях это могут быть частные компании, реагирующие на чрезвычайные ситуации в обмен на оплату, или они могут быть добровольными организациями, предоставляющими помощь за счет средств, собранных за счет пожертвований . .
В большинстве развитых стран действуют три основные службы экстренной помощи :
Также может существовать ряд специализированных служб экстренной помощи, которые могут быть частью одного из основных агентств или могут быть отдельными организациями, оказывающими помощь основным агентствам. Сюда могут входить такие услуги, как обезвреживание бомб , поиск и спасение , а также операции с опасными материалами .
Военные и аварийные радиолюбительские службы (ARES) или гражданские радиолюбительские экстренные службы (RACES) помогают в крупных чрезвычайных ситуациях, таких как катастрофа или крупные гражданские беспорядки.
В большинстве стран есть номер телефона службы экстренной помощи , также известный как универсальный номер службы экстренной помощи, который можно использовать для вызова служб экстренной помощи в случае любого происшествия. Это число варьируется от страны к стране (а в некоторых случаях в зависимости от региона внутри страны), но в большинстве случаев оно имеет короткий номер, например 911 (США и многие части Канады), [14] 999 ( Великобритания), [15] [16] 112 (Европа) [17] [18] и 000 (Австралия). [19]
Большинство мобильных телефонов также вызывают службы экстренной помощи, даже если клавиатура телефона заблокирована или если в телефоне просрочена или отсутствует SIM-карта , хотя предоставление этой услуги зависит от страны и сети. [18]
В дополнение к услугам, предоставляемым специально для чрезвычайных ситуаций, может существовать ряд агентств, которые предоставляют экстренную помощь в качестве второстепенной части своей обычной «повседневной работы». Сюда могут входить работники коммунальных предприятий , например, обеспечивающие электроэнергией или газом , от которых может потребоваться быстрое реагирование, поскольку оба коммунальных предприятия имеют большой потенциал создания опасности для жизни, здоровья и имущества в случае сбоя в инфраструктуре [20] [20] [ 21]
Внутренние службы экстренной помощи, которые обычно воспринимаются как службы экстренной помощи с оплатой за использование, представляют собой малые, средние или крупные предприятия, которые склонны к оказанию экстренной помощи в пределах лицензии или возможностей. Как правило, это чрезвычайные ситуации, когда здоровье или имущество находятся под угрозой, но не могут претендовать на официальное реагирование на чрезвычайные ситуации. Внутренние службы экстренной помощи в принципе аналогичны гражданским службам экстренной помощи, где работники государственных или частных коммунальных предприятий будут выполнять корректирующий ремонт основных служб и постоянно пользоваться их услугами; однако за это взимается плата за услугу. Примером может служить аварийный водопроводчик [22].
Принципы действий в чрезвычайных ситуациях – это ключевые «правила», которыми руководствуются действия спасателей и потенциальных спасателей. Из-за неотъемлемой природы чрезвычайных ситуаций не существует двух одинаковых, поэтому принципы действий в чрезвычайных ситуациях помогают спасателям ориентироваться в инцидентах, придерживаясь некоторых основных принципов.
Соблюдение (и содержание) принципов потенциальными спасателями широко варьируется в зависимости от подготовки, которую получили люди, вовлеченные в чрезвычайную ситуацию, поддержки со стороны служб экстренной помощи (и времени, необходимого для прибытия) и самой чрезвычайной ситуации.
Ключевой принцип , которому учат почти все системы, заключается в том, что спасатель , будь то непрофессионал или профессионал , должен оценить ситуацию на предмет опасности . [23] [24]
Причина, по которой оценке опасности уделяется столь высокий приоритет, заключается в том, что в управлении чрезвычайными ситуациями крайне важно , чтобы спасатели не становились вторичными жертвами какого-либо инцидента, поскольку это создает дополнительную чрезвычайную ситуацию, которую необходимо принять.
Типичная оценка опасности включает наблюдение за окружающей средой, начиная с причины происшествия ( например, падающего объекта) и заканчивая включением любых ситуационных опасностей (например, быстро движущегося транспорта), а также истории или вторичной информации, предоставленной свидетелями , свидетелями или службы экстренной помощи (например, злоумышленник все еще ждет поблизости).
После завершения первичной оценки опасности это не должно завершать систему проверки опасности, но должно информировать все остальные части процесса.
Если в какой-либо момент риск, связанный с какой-либо опасностью, представляет значительную опасность (как фактор вероятности и серьезности) для спасателя, ему следует подумать, следует ли ему приблизиться к месту происшествия (или покинуть место происшествия, если это необходимо).
Существует множество протоколов экстренных служб, применимых в чрезвычайной ситуации, которые обычно начинаются с планирования до возникновения чрезвычайной ситуации. Здесь справа показана одна часто используемая система демонстрации фаз.
Фаза планирования начинается с этапа готовности , когда агентства решают, как реагировать на тот или иной инцидент или стечение обстоятельств. В идеале это должно включать линии командования и контроля, а также разделение деятельности между агентствами. Это позволяет избежать потенциально негативных ситуаций, например, когда три отдельных агентства открывают официальный приют для жертв стихийного бедствия.
После возникновения чрезвычайной ситуации агентства переходят к этапу реагирования , на котором они выполняют свои планы, и в конечном итоге могут импровизировать в некоторых областях своего реагирования (из-за пробелов на этапе планирования, которые неизбежны из-за индивидуального характера большинства инцидентов). ).
Затем агентства могут участвовать в восстановлении после инцидента, помогая разобраться в последствиях инцидента или помочь вовлеченным людям преодолеть их психическую травму.
Заключительной фазой цикла является смягчение последствий , которое включает в себя принятие мер, исключающих возможность повторения ситуации, или разработку дополнительных планов, чтобы гарантировать меньший ущерб. Это должно вернуться на этап готовности с обновленными планами действий на будущие чрезвычайные ситуации, тем самым замыкая круг.
В случае крупного инцидента, такого как гражданские беспорядки или крупная катастрофа, многие правительства сохраняют за собой право объявлять чрезвычайное положение [25] , что дает им широкие полномочия в отношении повседневной жизни своих граждан и может включать временное ограничение о некоторых гражданских правах , включая право на судебное разбирательство. Например, чтобы препятствовать разграблению эвакуированной территории, можно предать гласности политику стрельбы на месте, хотя она и маловероятна.
СМИ, связанные с чрезвычайными ситуациями, на Викискладе?