Программы для инвесторов-иммигрантов — это программы, которые позволяют людям быстрее получить вид на жительство или гражданство страны в обмен на соответствующие инвестиции.
В широком смысле программы предлагают либо гражданство за инвестиции (« золотой паспорт » или « паспорт за деньги »), вид на жительство за инвестиции (« золотая виза »), либо гибрид с немедленным проживанием с последующим ускоренным получением гражданства.
Кандидаты на программы обычно должны соответствовать нескольким квалификационным критериям. Инвестиции могут принимать различные формы, включая вклад в государственные фонды; покупка подходящей недвижимости (например, в конкретных санкционированных правительством проектах); инвестиции в соответствующий бизнес (например, в конкретной отрасли); или создание определенного количества рабочих мест.
Все большее число стран предлагают программы для инвесторов-иммигрантов, причем по состоянию на 2015 год примерно четверть всех стран выдавала такие визы. [1] По состоянию на 2023 год около половины отправились в Турцию. [2]
Программы гражданства за инвестиции позволяют заявителю быстро получить гражданство без обязательного периода проживания или только в течение короткого номинального периода, измеряемого днями или неделями. Их часто называют программами «золотых паспортов» или «наличных за паспорт», которые предлагают безвизовый режим и возможные налоговые преимущества.
По состоянию на середину 2023 года программы гражданства за инвестиции действовали более чем в двадцати странах. [3] В их число вошли пять стран Карибского бассейна ( Антигуа и Барбуда , Доминика , Гренада , Сент-Китс и Невис и Сент-Люсия ), а также Камбоджа , Египет, Иордания, Мальта , Северная Македония , Турция и Вануату .
Страны, которые исторически предлагали гражданство за инвестиции, включают Австрию , [4] Кипр (закрыто), Ирландию (закрыто), Молдову (закрыто) [5] [6] и Черногорию (закрыто 31 декабря 2022 года). [7]
Ежегодно около 50 000 человек, включая членов семей тех, кто подает заявление, получают гражданство по инвестиционным программам по всему миру. [3]
Доминика реализовала свою программу в 1993 году, чтобы предоставить инвесторам возможность получить доминиканское гражданство посредством взноса в Фонд диверсификации экономики или покупки альтернативно одобренного проекта вместе с комиссией. [8] С 2022 года Доминика требует минимального пожертвования в размере 100 000 долларов США в свой фонд экономической диверсификации или минимальных инвестиций в размере 200 000 долларов США в утвержденный правительством проект недвижимости.
Мальтийская программа индивидуальных инвесторов [9] , на разработку и реализацию которой компания Henley & Partners заключила договор в 2014 году с правительством Мальты , также ограничена 1800 заявителями. Минимальные инвестиции для этой программы составляют 870 000 долларов США с невозвратным взносом в размере 700 000 долларов США. [10]
Сент-Китс и Невис была первой страной, предложившей гражданство за инвестиции , начиная с 1984 года. [11] Для этого требуется минимум 250 000 долларов США в качестве экономического вклада в страну или инвестировать не менее 400 000 долларов США в одобренный проект строительства недвижимости. [12]
Турция предлагает относительно новую программу, известную как «Гражданство Турции за инвестиции» (TCBI). Инвесторы обязаны приобрести недвижимость стоимостью не менее 400 000 долларов США и удерживать ее в течение 3 лет или внести 500 000 долларов США в банк в Турции сроком на 3 года. После инвестирования, как указано выше, и надлежащей подачи заявления на получение гражданства, турецкий паспорт обычно выдается в течение 6 месяцев. [4]
Гражданство Черногории можно получить в течение года путем инвестиций в размере 250 000 евро в утвержденные проекты развития и государственной пошлины в размере 200 000 евро [13] до закрытия в 2022 году.
Программы проживания за инвестиции позволяют заявителю получить визу на постоянное жительство в стране, сделав инвестиции, такие как покупка недвижимости или инвестиции в бизнес. Эти программы часто называют «золотыми визами». Программы (сами по себе) не позволяют заявителю получить гражданство (см. «Гражданство за инвестиции» и «Гибридные программы» ниже). Однако в конечном итоге человек может подать заявление на получение гражданства, используя стандартные процедуры натурализации, после проживания в стране в течение необходимого периода времени.
Многие пользователи таких программ — состоятельные граждане Китая и России, стремящиеся к правовой безопасности и повышению качества жизни за пределами своей страны. Золотые визы были особенно популярны среди граждан Китая, более 100 000 из которых получили их в период с 2007 по 2016 год. [14] В 2015 году большая часть золотых виз была выдана гражданам Китая. [1] Более трех четвертей претендентов на участие в канадской программе для бывших иммигрантов-инвесторов были китайцами. [15]
Многие правительства предлагают эти программы, в том числе в Абхазии , Австралии , Бразилии , Греции , [16] Гонконге , Мальте , [16] Монако , Новой Зеландии , [17] Португалии , [16] Сингапуре , Испании , [16] Украине , США. Арабские Эмираты и США .
Белиз предлагает программу проживания для инвесторов с инвестициями в недвижимость на сумму 250 000 долларов США, и через 5 лет человек имеет право на получение гражданства Белиза, которое предлагает паспорт КАРИКОМ для путешествий.
Программа «Золотая виза Греции», представленная в 2013 году, предлагает вид на жительство гражданам стран, не входящих в ЕЭЗ , в обмен на конкретные прямые инвестиции в недвижимость или финансовые инструменты в качестве стимула для привлечения международных потоков капитала. Первоначально программа требует минимальных инвестиций в размере 250 000 евро в недвижимость или 400 000 евро в ценные бумаги или банковский депозит в Греции. [18] Близкие члены семьи инвестора также получают вид на жительство без дополнительных инвестиционных требований, включая супруга, детей до 21 года, родителей и свекровей.
К февралю 2023 года страна выдала 10 105 видов на жительство инвесторам и 18 154 вида на жительство членам их семей. [19] 23 декабря 2022 года программа «золотой визы» была изменена, установив минимальный размер 5-летней визы для инвестиций в недвижимость в определенных районах страны и вступающей в силу 1 августа 2023 года. [20]
Инвестирование 155 000 евро в любой завершенный жилой объект в Венгрии или создание местной компании для оказания услуг или торговли товарами даст инвестору временный вид на жительство для себя и своей семьи. Инвестиции в жилую недвижимость могут дать разрешение сроком на 5 лет, а на маршрут компании - на 3 года. эти визы являются возобновляемыми. 3 года непрерывного проживания позволяют подать заявление на получение постоянного вида на жительство. Семь лет проживания и сдача языкового экзамена откроют возможность получить гражданство и венгерский паспорт. [21]
Двухлетний вид на жительство, полученный при покупке дома, инвестировании или пожертвовании 1 000 000 евро. Инвестиции составляют 250 000 евро в стартап, 500 000 евро в итальянскую компанию или 2 000 000 евро в государственные облигации. Продлевается на три года и через 10 лет может иметь право на получение гражданства. [22]
Инвестиция в размере 50 000 евро в латвийскую компанию при условии, что компания платит не менее 40 000 евро в год налога, дает инвестору право на пятилетнее резидентство после уплаты разового сбора в размере 10 000 евро правительству. Вид на жительство может быть продлен или может быть преобразован в постоянный вид на жительство после четырех лет проживания. Гражданство можно получить через 10 лет. [23]
Португалия ввела золотую визу во время Великой рецессии 2007 года , чтобы помочь привлечь инвестиции в рынок жилья страны.
К 2023 году страна выдала более 10 000 золотых виз (не считая членов семей инвесторов), из которых около 50% были выданы гражданам Китая. Все обладатели виз купили недвижимость, прожили в ней 2 недели, прежде чем оставить ее пустой или сдать в аренду отдыхающим, в результате чего цены на недвижимость выросли, а долгосрочная аренда стала недоступной для местных жителей. В страну поступило 7 миллиардов евро, 90% из которых было потрачено на покупку недвижимости. Только 2 визы в год выдавались по причинам создания рабочих мест. [24]
16 февраля 2023 года правительство объявило, что закроет программу как можно скорее. [25] Однако 7 октября 2023 года правительство объявило, что «Золотая виза» продолжит действовать, хотя и без опции недвижимости. [26]
В 2019 году ОАЭ ввели систему «Золотой визы» на 10 лет. [27] [28] Она позволяет квалифицированным лицам жить, учиться и работать в ОАЭ без необходимости национального спонсора. Программа резидентской визы предлагает различные возможности стать резидентом ОАЭ для определенных категорий специалистов, таких как доктора наук, ученые, выдающиеся профессионалы в определенной области или отрасли и/или врачи и их семьи. [29] В число других квалифицированных специалистов входят старшие ученые, элитные специалисты в области промышленности и четвертой промышленной революции, специалисты в области здравоохранения и образования. [30]
Обладателям золотой визы разрешено спонсировать членов своей семьи, включая супруга, детей и вспомогательный персонал. Визу можно продлить, если соблюдены необходимые критерии. В отличие от некоторых других программ золотой визы, которые требуют от владельца визы сохранять продолжительность пребывания в стране, золотая виза ОАЭ не имеет ограничений на максимальную продолжительность пребывания за пределами ОАЭ для поддержания действительности визы. [31]
Золотая виза ОАЭ стоит для инвесторов 136 000 долларов. [32] [33]
В США действуют две основные программы получения инвесторских виз: визы E-2 и EB-5 .
Визовая программа EB -5 администрируется Службой гражданства и иммиграции США (USCIS). Успешные заявители и члены их семей могут подать заявку на получение грин-карты .
Визовая программа EB-5, которая также называется программой «Золотая виза», требует от заявителей инвестировать от 900 000 до 1,8 миллиона долларов США, в зависимости от местоположения проекта, и требует создания или сохранения как минимум 10 рабочих мест. [34] [35]
В рамках программы EB-5 существует годовой лимит в 10 000 заявок. [36] Программа предназначена для поощрения иностранных инвестиций в инфраструктурные проекты, особенно в целевых областях занятости (TEA) с высоким уровнем безработицы. Средства направляются через предприятия, известные как региональные центры, которые теперь назначаются только Министерством внутренней безопасности США . Примером проекта является проект Пенсильванской магистрали стоимостью 200 миллионов долларов США .
В марте 2022 года программа EB-5 была пересмотрена с принятием нового закона, названного Законом о реформе и добросовестности EB-5 (RIA). Позитивные изменения были внесены РИА для повышения привлекательности программы. RIA допускает одновременную подачу заявок, что позволяет инвесторам жить и работать в США, ожидая вынесения решения по их заявлениям EB-5. [37]
Программа для инвесторов по визе E-2 позволяет иностранным гражданам определенных стран-участниц договора инвестировать в стартап, покупать бизнес или франшизу для легального проживания в США [38] [39]
Первоначальный срок визы варьируется от трех месяцев до пяти лет в зависимости от графика взаимности США со страной гражданства заявителя. Виза E-2 может быть продлена на неопределенный срок, и инвестор может изменить свой правовой статус на грин-карту (например, EB-1A , EB-2 , EB-3 или EB-5) . Инвестор по визе E-2 должен взять на себя обязательство инвестировать значительную сумму (обычно 100 000 долларов США ) и создать рабочие места в Америке (обычно 2+). Большинство инвестиций стоимостью менее 200 000 долларов США потребуют от инвестора работать в бизнесе более 40 часов в неделю, по крайней мере, в течение первых 12–18 месяцев.
Согласно недавним изменениям, внесенным в правила США, лица, имеющие паспорт страны, подписавшей соглашение, должны проживать там в течение трех лет, прежде чем получить право подать заявление на получение инвесторской визы E-2. Эта поправка была введена, поскольку инвесторы, не принадлежащие к странам-участницам договора, должны были получить гражданство в одной из стран-участниц договора, чтобы получить право на участие в визовой программе E-2. [39]
Исторически в стране с 1986 года действовала программа канадских иммигрантов-инвесторов национального уровня , но она была приостановлена в 2014 году. Большинство заявителей были китайцами, которые предпочитали селиться на тихоокеанском побережье. Программа была связана с отсутствием доступности жилья в Ванкувере . [40]
Квебек поддерживает свою собственную программу, также созданную в 1986 году – Квебекскую программу для инвесторов-иммигрантов – поскольку провинция имеет право устанавливать свою собственную иммиграционную политику в соответствии с Соглашением между Канадой и Квебеком, касающимся иммиграции и временного приема иностранцев . [41] Количество заявителей ограничено. Однако на кандидатов со средним уровнем владения французским языком ограничение не распространяется. Приостановленный в 2019 году, он может вновь открыться в 2024 году по другим правилам.
Введенная в 2012 году «Программа иммигрантов-инвесторов» (IIP) предлагала разрешение на проживание негражданам ЕЭЗ на основании долгосрочных инвестиций в предприятия, инвестиционные фонды, недвижимость или некоммерческие организации в Ирландской Республике . [42] [43] Он не предлагал постоянного проживания в Ирландии, но мог продлеваться каждые несколько лет на неопределенный период. [44]
IIP закрылся в начале 2023 года. С 2012 года программа принесла Ирландии 1,17 миллиарда евро. Большинство инвестиций было сделано гражданами Китая. [45]
В Великобритании существовала программа, известная как виза Tier 1 (Инвестор), которая открылась для заявителей в 2008 году. [46] Кандидаты должны были инвестировать 2 миллиона фунтов стерлингов или более в Великобританию и соответствовать другим критериям отбора. Обладатели визы могут проживать в Великобритании максимум 3 года и 4 месяца с возможностью подать заявление на продление еще на 2 года. Владелец визы может подать заявление на поселение через 5 лет или меньше; чем больше инвестиции, тем короче период ожидания. [47]
По данным Министерства внутренних дел , в первой половине 2019 года было выдано 255 виз этого типа.
Схема получения визы Tier 1 (инвестор) была закрыта для новых заявителей 17 февраля 2022 года. [46]
Гибридные программы проживания и гражданства позволяют заявителям сначала получить вид на жительство, а затем, после ускоренного периода проживания (всего 2 года), получить гражданство.
Этот тип программы был предложен рядом стран, включая Болгарию , Венгрию , Маврикий и Самоа .
Продажа паспортов и «золотых виз» вызвала споры в нескольких странах. Некоторые критические замечания включают сомнения в экономических выгодах, а также проблемы безопасности. Исследование 2023 года показало, что программы гражданства за инвестиции увеличивают уклонение от уплаты налогов . [51]
Золотые визы подверглись критике со стороны членов Европейского парламента за противодействие концепции гражданства [52], а в 2014 году Европейский парламент одобрил необязательную резолюцию о том, что паспорт ЕС не должен иметь «цены». [53] [ почему? ]
Скандалы с отмыванием денег с участием банков на Мальте и в Латвии сделали схемы получения гражданства более спорными, привлекая внимание к отсутствию контроля над российскими средствами, поступающими в страны ЕС. [54]
После российского вторжения на Украину в 2022 году администрация Байдена в США назвала программы золотых паспортов лазейкой, позволяющей богатым россиянам обойти санкции . [55]
В 2023 году проблемы безопасности вынудят Великобританию отменить безвизовый режим со своей бывшей колонией, сославшись на «явное и очевидное злоупотребление этой схемой, включая предоставление гражданства лицам, которые, как известно, представляют угрозу для Великобритании». [56] В 2023 году Еврокомиссия предложила пересмотреть правила безвизового въезда из стран с программами золотых паспортов. [57]
. По данным анализа Associated Press, за последнее десятилетие более 100 000 китайцев вложили не менее 24 миллиардов долларов в программы «золотых виз» по всему миру.
Эти программы предлагают вид на жительство в обмен на инвестиции в бизнес страны.
Нигде китайский спрос не выше, чем в Соединенных Штатах, которые за последние 10 лет получили не менее 7,7 миллиардов долларов и выдали более 40 000 виз китайским инвесторам и их семьям, сообщает AP.
Обладатели золотой визы могут без каких-либо ограничений спонсировать членов своей семьи, включая супругов, детей и вспомогательный персонал, а визу можно продлевать, если вы соответствуете необходимым для нее условиям.
Кроме того, не существует ограничений на максимальную продолжительность пребывания за пределами ОАЭ для сохранения действия Golden Residency.
Программа EB-5 претерпела капитальный пересмотр с принятием в марте 2022 года нового закона под названием «Закон о реформе и добросовестности EB-5» (RIA).
Инвесторская виза E-2 позволяет иностранным инвесторам только из определенных стран Договора инвестировать в бизнес в США и благодаря этим инвестициям легально жить и работать в бизнесе в США.
Многие люди из стран Договора использовали эту визу для доступа в США из-за более короткого времени обработки.
Представитель администрации Байдена назвал золотые паспорта лазейкой, которая позволяет богатым россиянам, связанным с Кремлем, стать гражданами других стран и получить доступ к определенным финансовым системам.