Гринбелт — это охраняемая территория зеленых насаждений, сельскохозяйственных угодий, лесов, водно-болотных угодий и водоразделов, расположенная в Южном Онтарио , Канада. Она охватывает значительную часть Золотой Подковы .
Созданный в соответствии с законодательством, принятым правительством Онтарио в 2005 году, Гринбелт считается предотвращением городского развития и разрастания экологически уязвимых земель в провинции. По данным Фонда Гринбелта, Гринбелт включает в себя 2 000 000 акров (810 000 га) земли. [1] Это включает в себя 721 000 акров (292 000 га) охраняемых водно-болотных угодий, лугов и лесов. [1]
Зеленый пояс был создан вокруг Золотой Подковы , одного из самых быстрорастущих городских районов в Северной Америке . [2] Население в регионе увеличилось с 6,5 до 7,7 миллионов в период с 1991 по 2001 год. [3] Рост населения оказал давление на городское развитие в районах, окружающих Большой Торонто и Гамильтон. В период с 1996 по 2001 год количество сельскохозяйственных угодий сократилось на 7% в GTA и на 6% в Гамильтоне . [2] Прогнозируется, что население Золотой Подковы увеличится до 11,5 миллионов к 2031 году. [3]
Идея создания зеленого пояса в Онтарио была выдвинута премьер-министром Онтарио Далтоном МакГинти в его тронной речи в ноябре 2003 года. Законопроект 27, Закон о защите зеленого пояса, 2004 вступил в силу 24 июня 2004 года. Новое законодательство, в сочетании с постановлением о зонировании, изданным министром муниципальных дел и жилищного строительства, создало зону изучения и наложило мораторий на некоторые виды землепользования до тех пор, пока не будет разработан конкретный план. Законопроект 135, Закон о зеленом поясе, 2005 был представлен в Законодательное собрание Онтарио для первого чтения в октябре 2004 года и вступил в силу 28 февраля 2005 года. Теперь он обеспечивает постоянную защиту зоны зеленого пояса. [4]
В 2015 году План зеленого пояса начал свой 10-летний обзор в координации с Планом роста для Большой Золотой Подковы , Планом Ниагарского уступа и Планом сохранения морены Оук-Риджес . В рамках обзора провинция собрала обратную связь общественности посредством серии общественных собраний и онлайн-взаимодействия. [5] Провинция выпустила документ для обсуждения, чтобы «помочь информировать и направлять обсуждения». [6] Крайний срок для отзывов о предлагаемых изменениях для Обзора скоординированного планирования землепользования был 31 октября 2016 года, и правительство провинции ожидало опубликовать подробности о будущем плане в «начале 2017 года». [7]
Ассоциация строительной промышленности и развития земель, лоббистская группа для индустрии развития и строительства в Онтарио, заявила, что политика Greenbelt и другие меры против разрастания несут ответственность за нехватку доступного жилья в южном Онтарио. [8] Градостроители оспаривают это, заявляя, что большие площади земли в южном Онтарио, отведенные под застройку, оставались неиспользованными по состоянию на 2016 год и были бы достаточны для поддержки более чем десятилетия нового развития. [9]
Столкнувшись с давлением со стороны риелторов и застройщиков, требующих уменьшить размер Greenbelt, чтобы обеспечить расширение жилищного строительства, премьер Кэтлин Уинн заявила, что провинциальный бюджет от 27 апреля 2017 года не уменьшит охраняемые земли. «Мы стремимся расширять Greenbelt, а не сокращать Greenbelt», — пояснила она. [10] По данным Neptis Foundation (издателя беспристрастных исследований городских регионов), в GTHA все еще доступно для застройки около 45 000 акров, что достаточно как минимум до 2031 года. [11]
Исследование, проведенное CBC, подтверждает, что в регионе Халтон и Торонто доступно большое количество земли ; например, 6000 и 118 610 единиц жилья соответственно были одобрены, но не построены. Мэр Оквилла Роб Бертон прокомментировал CBC в конце марта 2017 года о застройщиках, что «мы дали им обслуживаемую землю, на которой они сидят». Главный планировщик Торонто Дженнифер Кисмат добавила, что «строители контролируют предложение в этом регионе. Мы живем в экономике картеля». [12]
В конце апреля 2018 года во время предвыборной кампании в Онтарио 2018 года Даг Форд , лидер Прогрессивно-консервативной партии Онтарио, обсудил Гринбелт в видеоролике, опубликованном в СМИ. [13] Форд сказал, что откроет охраняемую территорию для застройки, если его выберут. Его заверения застройщикам были сделаны на основании утверждения о том, что стоимость новых домов в районе GTA и Гамильтона может быть снижена, если будут доступны дополнительные земли. Тим Грей, исполнительный директор группы экологов Environmental Defence , напомнил СМИ, что «муниципальные данные показывают, что имеется достаточно земли для обеспечения жилищного строительства в пределах существующих городских границ Большого Торонто и района Гамильтона до 2031 года». [14] [15] На следующий день Форд изменил свою позицию и заявил, что не будет застраивать охраняемую территорию. [16]
После переизбрания в 2022 году и на фоне усугубляющегося кризиса жилья и доступности премьер-министр Даг Форд оказался втянут в споры по поводу объектов недвижимости, выведенных из-под защиты Greenbelt. [17] Один застройщик приобрел недвижимость незадолго до принятия решения. В общей сложности 7400 акров земли Greenbelt были изъяты, а 9400 акров земли были добавлены. [18]
9 августа 2023 года Генеральный аудитор опубликовал отчет об обмене Greenbelt, в котором было установлено, что несовершенный процесс правительства благоприятствовал определенным застройщикам, которые могли заработать более 8 миллиардов долларов. [19] Генеральный прокурор также подтвердил, что изменения в Greenbelt не были необходимы для достижения жилищных целей Онтарио и что глава аппарата министра жилищного строительства Стива Кларка «не учел экологические, сельскохозяйственные и финансовые риски и воздействия». [20] Призывы оппозиции к отставке Кларка были отклонены Фордом и самим Кларком, но глава аппарата Кларка ушел в отставку. В конце августа комиссар по добросовестности Онтарио обнаружил, что Кларк нарушил правила этики, и 4 сентября Кларк подал в отставку и был заменен Полом Каландрой . [21] На следующий день Форд повторил, что он выполнит 14 из 15 рекомендаций Генерального аудитора, но продолжит разрешать строительство доступного жилья стоимостью менее 500 000 долларов для «новоприбывших и молодых людей» в Гринбелте. [22] Он также заявил, что будут рассмотрены дополнительные заявки на изъятие земли из Гринбелта. [23] Он не ответил на вопрос репортера о восстановлении контроля за арендной платой и не прокомментировал призывы вождей коренных народов по всему Онтарио вернуть традиционные территории в Гринбелт. [24]
20 сентября другой министр из кабинета Форда, Калид Рашид , ушел в отставку из-за своих отношений с застройщиком, участвовавшим в обмене земель в Гринбелте. [25] На следующий день Форд объявил, что после непрерывной негативной реакции избирателей и двух сообщений о некорректном процессе открытия Гринбелта он отменит свое решение об открытии Гринбелта для застройки. Он извинился перед жителями Онтарио и пообещал поощрять строительство в пределах городских границ. [26]
16 октября министр Каландра внес законопроект, который вернет земли Гринбелта, изъятые в 2022 году, и что любые будущие изменения в Гринбелте должны будут пройти через законодательный орган. [27]
Greenbelt обеспечивает нормативную защиту от давления городского развития из-за этого роста населения. Хотя защита основных сельскохозяйственных земель является его основной целью, на самом деле это набор других ключевых элементов, которые также защищают сельскую местность, объекты культурного наследия и чувствительные экологические и гидрологические особенности, которые включают Ниагарский уступ и морену Оук-Риджес . [28]
Защита сельского хозяйства является основным элементом законодательства Greenbelt. Оно запрещает муниципалитетам перезонировать районы, определенные как «основные сельскохозяйственные районы», «районы специальных культур» и «сельские районы», определенные провинцией для других целей. Эти три района составляют элемент Protected Countryside (PC). [28] PC включает такие районы, как Holland Marsh , который производит более 50 миллионов долларов моркови , лука и других популярных овощей на очень плодородной почве. [29] Другие фрукты и овощи, молочные продукты , говядину , свинину , птицу и виноград производятся по всему региону. [2]
Биосферный заповедник Ниагарского уступа — геологическое образование длиной 725 километров и высотой до 500 метров. Он начинался как береговая линия Мичиганского бассейна 450 миллионов лет назад. [30] Он был определен как один из 15 мировых биосферных заповедников ЮНЕСКО в Канаде в 1990 году. Он управляется совместно Министерством природных ресурсов и Комиссией по Ниагарскому уступу . Территория находится под защитой из-за множества уникальных видов и первоклассных мест отдыха. Туризм, связанный с уступом, приносит 100 миллионов долларов в местную и региональную экономику. [30]
Морена Оук -Риджес охватывает 1900 квадратных километров (734 квадратных миль) между Каледоном и озером Райс , недалеко от Питерборо . Это гидрологическая система ручьев, водно-болотных угодий, котлованных озер и прудов и их водосборных площадей , зон просачивания, родников и водоносных горизонтов и других зон пополнения. [31]
Некоммерческая организация Friends of the Greenbelt Foundation была создана в 2005 году для содействия развитию Greenbelt в Южном Онтарио. Фонд получил $25 млн от правительства провинции и финансировал множество организаций и благотворительных фондов в Greenbelt, которые поддерживают сельскохозяйственную и виноградарскую деятельность и восстанавливают природную среду .
Фонд также отвечает за предоставление награды «Друг Гринбелта», которая служит для «признания и чествования тех людей, которые вносят значительный вклад в Гринбелт Онтарио». В 2006 году певица Сара Хармер была выбрана Фондом для ее тура «I love the Escarpment», целью которого является защита Ниагарского эскарпмента. В 2007 году бывший премьер-министр Уильям Гренвилл Дэвис был награжден наградой за принятие Закона о планировании и развитии Ниагарского эскарпмента 1973 года, который создал План Ниагарского эскарпмента.
Отчет под названием Ontario's Greenbelt in an International Context был опубликован в 2010 году Канадским институтом экологического права и политики. В отчете сделан вывод о том, что Ontario Greenbelt является самым сильным по своему поддерживающему законодательству среди девяти аналогичных Greenbelt на международном уровне. [32]
Отчет под названием GTHA Rural Property Inequities был опубликован в 2015 году в городке Скугог . В отчете сделан вывод о том, что зеленому поясу Онтарио предстоит преодолеть множество проблем, прежде чем он станет жизнеспособным и устойчивым предложением. В нем также сделан вывод о том, что многие сторонники зеленого пояса являются выходцами из мегаполисов и не вносят денежного вклада в его благосостояние.
предпринимает следующие действия в ответ на рекомендации Консультативной группы и то, что было услышано на консультациях весной 2015 г.: Рассмотрение возможного расширения Greenbelt за пределами Большого Торонто и района Гамильтона, где важные водные ресурсы находятся под давлением из-за роста городов Получение подробной технической информации от муниципалитетов, органов охраны природы и землевладельцев в Большом Торонто и районе Гамильтона для определения необходимости дальнейших улучшений Greenbelt. Это также поможет нам определить воздействие на конкретные объекты. Поддержка внедрения с помощью руководящих документов и картографирования природного наследия и сельскохозяйственных систем за пределами Greenbelt.
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )