Палата старейшин ( сомали : Golaha Guurtida , араб : مجلس الشيوخ , романизировано : majlis ash-Shuyūkh ), также известная как Guurti , является верхней палатой парламента Сомалиленда . [2] [3] В ее состав входят 82 члена, представляющих традиционных лидеров. Палата старейшин уполномочена рассматривать законопроекты, предложенные нижней палатой парламента , Палатой представителей Сомалиленда . [4] [5] [6]
Национальная хартия Сомалиленда 1993 года установила двухпалатный законодательный орган. [7] Именно на национальном собрании старейшин кланов на конференции 1993 года в Бураме делегаты назначили гуурти роль миротворца и верхней палаты законодательного органа. [8] Срок полномочий Палаты старейшин составляет шесть лет, но она ни разу не переизбиралась с момента своего основания в 1993 году. [9]
Напротив, члены Палаты представителей Сомалиленда , нижней палаты парламента Сомалиленда , избираются путем демократических выборов.
Согласно Конституции Сомалиленда, Палата старейшин имеет право отклонить резолюцию Палаты представителей, но воля Палаты представителей преобладает, если резолюция будет повторно принята большинством в 2/3 голосов Палаты представителей. [10]
Политическая форма Сомалиленда пока нестабильна, и хотя срок полномочий Палаты представителей конституционно установлен в пять лет, фактические выборы членов проводились только дважды до 2023 года, в 2005 и 2021 годах, в силу различных обстоятельств. Палата старейшин играет важную роль в продлении срока полномочий Палаты представителей. Срок полномочий президента также установлен в пять лет, но в прошлом этот срок всегда продлевался, и Палата старейшин также играет важную роль в этом.
Guurti, предшественник Совета старейшин Сомалиленда, существовал задолго до основания Сомалиленда. Однако он не был институционализирован и не был постоянной организацией, поскольку старейшины соответствующих кланов собирались всякий раз, когда возникал какой-либо вопрос.
В 1991 году Сомалийское национальное движение (SNM), которое в основном возглавлялось кланами Исаак на северо-западе Сомали, объявило о создании Республики Сомалиленд. Однако военные группировки не смогли объединить страну под своим правлением, и в 1993 году SNM попросило старейшин кланов выступить посредниками между группировками. [11] [12]
В 1993 году на « Великом конгрессе национального примирения » в Бораме Гурти был институционализирован как Палата старейшин, в которую вошли 82 члена, избранные из разных частей Сомалиленда. [13] Затем Палата старейшин выдвинула кандидатуру Мухаммада Хаджи Ибрагима Эгаля на пост нового президента Сомалиленда. [14]
Временная конституция 1997 года установила срок полномочий Палаты старейшин в шесть лет. [15] Конституция Сомалиленда , вступившая в силу в 2001 году, также четко говорит о Палате старейшин. [16]
В 2003 году срок полномочий Палаты старейшин истек, но президентским указом срок был изменен на «один год после срока полномочий Палаты представителей». Срок полномочий Палаты представителей также истек в мае 2003 года, но Палата старейшин решила продлить срок полномочий Палаты представителей на два года. [15]
В июле 2004 года Шейх Ибрагим Шейх Юсуф Шейх Мадар, председатель Палаты старейшин, скончался в Лондоне , куда он приехал на лечение. Его преемником был избран Сулейман Мохамуд Адан . [17] [18]
Поскольку парламентские выборы в Сомалиленде состоялись в 2005 году, срок полномочий Палаты старейшин был установлен на 2006 год. Однако в мае 2006 года Палата старейшин Сомалиленда сама приняла решение продлить срок полномочий Палаты старейшин на четыре года. [15]
Срок полномочий президента, предусмотренный в Конституции Сомалиленда, составлял пять лет, но в апреле 2008 года Палата старейшин Сомалиленда одобрила просьбу президента о продлении президентского срока на один год. Впоследствии Национальная избирательная комиссия запросила еще одно продление на один год, сославшись на оставшиеся технические проблемы, и Палата старейшин Сомалиленда одобрила и эту просьбу. Президентские выборы в конечном итоге состоялись в июне 2010 года, два года спустя, и был избран Ахмед Мохамед Силаньо . [19]
В сентябре 2010 года Палата старейшин продлила свой срок полномочий на три года и восемь месяцев, а также продлила срок полномочий Палаты представителей на два года и восемь месяцев. [15]
В апреле 2013 года Палата старейшин приняла решение продлить срок полномочий Палаты представителей, который истекает в мае, до 2015 года. Это продлит срок полномочий Палаты старейшин до 2016 года. [15]
16 мая 2015 года Палата старейшин объявила, что продлит свой срок полномочий до июня 2018 года. [15] Они также объявили о двухлетнем продлении срока полномочий президента Дахира Рияле Кахина, который также истекает в 2015 году. Национальная избирательная комиссия объявила о продлении президентских выборов на один год несколькими днями ранее по техническим причинам, но это решение было отменено. [20] В конце концов, президентские выборы состоялись в ноябре 2017 года, и был избран Мусе Бихи Абди .
В ноябре 2017 года Палата старейшин объявила, что парламентские выборы в Палату представителей будут отложены до 2019 года. [21]
В январе 2019 года Палата старейшин вновь объявила, что выборы будут отложены. [22] В это время было принято решение о проведении выборов в Палату представителей в январе 2022 года, а в Палату старейшин — в январе 2023 года. [23] В ответ на это Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Сомали (МООНСОМ) выразила обеспокоенность. [24]
В июле 2020 года три основные партии Сомалиленда достигли соглашения о методе выборов, а в октябре Палата старейшин Сомалиленда подписала соглашение о проведении парламентских и местных выборов на этой основе. [25]
Избирательная комиссия Сомалиленда начала регистрацию избирателей в ноябре 2020 года, как и было запланировано. [26] В январе 2021 года Избирательная комиссия Сомалиленда представила президенту предложение о проведении одновременных парламентских и местных выборов 31 мая, которое президент одобрил. [27] В феврале 2021 года Палата старейшин единогласно согласилась. [28]
В октябре 2022 года Палата старейшин продлила срок полномочий президента на два года, который должен был истечь 13 ноября 2022 года. Сама Палата старейшин продлила свой срок на пять лет. [29] Однако некоторые законодатели выступили против этого решения. [30] Это решение подверглось критике со стороны правительств Великобритании и США. [31]
В январе 2023 года Палата старейшин обсудила ситуацию в Лас-Аноде . [32]
В мае 2023 года 13 членов Палаты старейшин отсутствовали на собрании и были обязаны присутствовать. [33]