Чарльз Давенант (1656 – 1714) был английским экономистом, политиком- консерватором и памфлетистом, заседавшим в парламенте Англии, представляя парламентские округа Сент-Айвс и Грейт-Бедвин .
Он родился в Лондоне и был старшим сыном поэта сэра Уильяма Давенанта . [1] Он получил образование в гимназии Чим и колледже Баллиол в Оксфорде , но оставил университет, не получив степени. Он стал менеджером театра своего отца. Получив степень доктора права, он стал членом палаты докторов . [2] [3]
В 1678 году Давенант был назначен комиссаром акциза , зарабатывая 500 фунтов стерлингов в год (что эквивалентно 98 000 фунтов стерлингов в 2023 году); налоги собирались с использованием «фермерской системы». В 1683 году, когда Британия отменила систему откупа налогов, Давенант получал 1000 фунтов стерлингов в год в качестве комиссара. В 1685 году он был избран в парламент в качестве депутата от Сент-Айвса . Однако революция 1688 года привела к тому, что Яков II был сослан во Францию, а Вильгельм Оранский был назначен королем парламентом . В 1689 году Давенант потерял свою должность комиссара акциза, и его заем Якову II был аннулирован.
В 1692 году он подал заявку на должность контролера акциза при поддержке Годольфина , но не получил ее. Он снова подал заявку в 1694 году и снова не получил ее, вероятно, из-за возражений Чарльза Монтегю , канцлера казначейства. В 1696 году его друзья в правительстве, Шрусбери и Годольфин, подверглись политическим нападкам. Годольфин вскоре ушел в отставку, и Давенант потерял своего главного сторонника назначения на государственную должность. [4]
В 1698 году Давенант вернулся в парламент в качестве представителя Грейт-Бедвина ; он стал ассоциироваться с партией тори, которая заменила Хунту вигов в качестве большинства в парламенте. Давенант был связан с французскими агентами в марте 1701 года, и подозревалось, но не было доказано, что французское правительство пыталось подкупить его, чтобы продвигать свои интересы и предоставлять разведданные, если Англия объявит войну Франции. Есть доказательства того, что французский агент рекомендовал подкупить Давенанта, но нет никаких доказательств того, что «взятка когда-либо была фактически предложена или принята». [5] Связь с французами запятнала общественную и политическую репутацию Давенанта.
В 1702 году королева Анна взошла на престол. Министерство Хунты Пембрука было отстранено от власти, а друзья Давенанта — Годольфин, Ноттингем и Харли — были назначены на руководящие должности в Коалиционном министерстве . В сентябре 1702 года Давенант был назначен секретарем комиссии по переговорам об объединении Шотландии и Англии. В июне 1703 года он был назначен генеральным инспектором импорта и экспорта. [3]
Осенью 1705 года Давенант посетил Голландию, чтобы изучить военное сообщение с Францией.
В 1710 году Годольфин потерял свой пост, что отстранило одного из сторонников Давенанта от власти и поставило под угрозу его положение генерального инспектора импорта и экспорта. Давенант написал книгу « Сэр Томас Дабл при дворе» и «Новые диалоги о настоящем положении дел», чтобы загладить вину перед партией тори, которая, вероятно, возвращалась к власти. Сэр Томас Дабл при дворе отменил аргумент Давенанта об умеренности в своих работах 1703 года «Очерки о мире дома и войне за рубежом» ; а «Новые диалоги о настоящем положении дел» повторили нападки на методы финансирования государственных расходов, которые он высказывал с 1689 года. [6] Он также отменил свою позицию из «Мемориала о свободной торговле, которая теперь допускается между Францией и Голландией» и утверждал, что голландцы получают выгоду от торговли с Францией, в то время как «Британия несет бремя войны». [6]
Давенант умер в 1714 году в Лондоне.
В возрасте девятнадцати лет он сочинил трагедию «Цирцея» . Как экономист, Давенант был ярым сторонником меркантильной теории , и в своих экономических памфлетах (в отличие от политических сочинений) он занимает эклектичную позицию, рекомендуя правительственные ограничения на колониальную торговлю, но свободу обмена внутри страны. [3]
Из его сочинений, полное издание которых было опубликовано в Лондоне в 1771 году, наиболее важными являются следующие:
В конце 1694 года он опубликовал «Очерк о путях и средствах снабжения войны» , «аргументированную критику методов финансирования войны с Францией, которую Англия вела с 1689 года. В нем он критиковал долгосрочные заимствования как наносящие ущерб торговле, а земельное налогообложение — как несправедливое из-за его неравномерного распределения по стране» [7] .
В ноябре 1695 года он написал и прочитал Мемориал о монетах Англии Тайному совету . Эта работа, заказанная лордами-судьями, была аргументом против предложения партии большинства о том, что монеты Англии следует девальвировать для оплаты войны с Францией.
В 1696 году он опубликовал «Мемориал о Совете по торговле» , в котором продвигал свою идею о том, что торговля должна быть защищена, и «Мемориал о кредите и средствах и методах, посредством которых он может быть восстановлен », обычно рассматриваемый как попытка выслужиться перед правящей партией, чтобы получить пост в Акцизном департаменте. [4] В октябре 1696 года он опубликовал «Эссе о государственной добродетели» , обличительную речь против правящей Хунты вигов . В 1696 году он также опубликовал «Эссе о торговле в Ост-Индии », в котором он «выступал против защиты английского текстиля от индийской конкуренции на том основании, что торговля с Ост-Индией улучшает торговый баланс Британии, и он опровергал аргументы протекционистов с помощью дальнейшего применения концепции торгового баланса». [4]
В 1697 году он опубликовал «Рассуждения о государственных доходах и торговле Англии» , часть 1, в которой содержались серьезные возражения против долгосрочных заимствований как способа финансирования государственных расходов и призывал как можно скорее погасить долг, возникший во время войны. Основой аргумента Давенанта было то, что «высокие налоги на обслуживание долга были бременем для торговли, промышленности и земли». [8] Давенант по-прежнему считал, что налог на землю несправедлив, поскольку он возлагал самое тяжелое бремя получения государственного дохода на землевладельцев, и что долгосрочным результатом будет то, что дворяне будут вынуждены продавать свою землю «богатым людям и ростовщикам», чтобы заплатить налоги. [8]
В 1698 году он опубликовал «Рассуждения о государственных доходах и торговле Англии», часть 2, в которой «в более выдержанной и полной форме описывалась идея «общего» торгового баланса». [8] Существует вероятность, что эта брошюра также предназначалась для того, чтобы сохранить его имя перед должностными лицами Ост-Индской компании как человека, симпатизирующего их бизнесу, поскольку он пытался заставить их нанять его в качестве агента. [8]
В начале 1699 года он опубликовал «Эссе о вероятных методах создания людей, получающих выгоду от торгового баланса » . В нем цитировались расчеты Грегори Кинга относительно стоимости и размера «природных ресурсов Англии». [8] Последний раздел содержал нападки на действия и политику партии Хунта и был скорее политическими тирадами, чем изложением экономических идей. В конце 1699 года он опубликовал «Рассуждение о грантах и возмещениях» , в котором обсуждалась практика короля и королевы Англии, предоставлявших «конфискованные ирландские поместья» друзьям и политическим союзникам партии Хунта. [5] Сочинения Давенанта начинают отходить от чисто экономических дискуссий к политическим комментариям, призванным заслужить благосклонность правящей партии для обеспечения занятости. В 1701 году он опубликовал «Эссе о I Балансе сил II Правом заключения войны, мира и союзов III Универсальной монархии» , «крайне партийную атаку на внешнюю политику Вильгельма III». [5]
В августе 1701 года Давенант опубликовал «Истинную картину современного вига» , попытку противостоять давлению партии вигов распустить парламент партии тори, «защищая взгляды тори и разоблачая мотивы вигов». [5] Его работа «Том Двойной возвращенный из страны », также опубликованная в 1701 году, объясняла все идеи Давенанта о торговле и государственных финансах и их основные доводы. Его главной заботой было то, что партия вигов возобновит войну с Францией и еще больше ввергнет страну в долги, что, в свою очередь, потребует большего налогообложения землевладельцев. Землевладельцы будут банкротами, а люди, нажившиеся на войне, смогут купить землю и узурпировать политическую власть дворянства.
Его «Очерки мира дома и войны за границей», опубликованные в ноябре 1703 года, «продвигали «умеренность» и антипартийную позицию, одобренную королевой и Харли». [9] Этот памфлет разозлил его друзей в партии тори, поскольку он противоречил политике, которую партия продвигала в то время. До 1702 года он был ведущим пропагандистом партийных идей. С этим эссе он впал в немилость и приобрел репутацию человека, продвигающего любую идею, которая приносит наибольшую пользу ему лично.
В 1704 году Давенант предложил составить торговые цифры за предыдущие 25 лет. Стоимость клерков, занимающихся фактической подсчетом, была основной причиной отклонения его запроса. [10] Он написал, но не опубликовал, Мемориал о свободной торговле, ныне допускаемой между Францией и Голландией . Целью было найти поддержку текущей политике разрешения торговли между Францией и Голландией. [10] Давенант продемонстрировал благоприятное мнение о голландцах в этой брошюре, что контрастирует с позицией, занятой почти во всех его других брошюрах.
В 1709 году Давенант опубликовал «Размышления о конституции и управлении торговлей с Африкой », в которых он «вернулся к своему обычному отношению подозрительности и открытой враждебности по отношению к голландцам». [10] В этой брошюре отстаивалось возобновление монополии Королевской африканской компании на английскую торговлю с Африкой на том основании, что голландская конкуренция «требовала содержания фортов, которые могла себе позволить только акционерная компания». [10] Уодделл утверждает, что между компанией и Давенантом было тесное сотрудничество, и что он, возможно, получил компенсацию за ее написание. Он действительно пошел на многое, чтобы опубликовать брошюру анонимно, и, по-видимому, находился в затруднительном финансовом положении; поэтому Уодделл предполагает, что это была работа по найму, а не обязательно то, что Давенант на самом деле поддерживал. [10]
В 1712 году Давенант опубликовал два отчета для … комиссаров по … государственным счетам . Хотя эти отчеты содержали большой объем статистических данных, они продолжили тему из «Новых диалогов о нынешнем положении дел» о том, что Голландия извлекала выгоду из торговли с Францией, в то время как Британия взяла на себя большие долги во время войны с Францией, и что торговля с Францией «была или могла бы быть выгодна Англии». [6] Это совпало с «Поведением союзников » Джонатана Свифта и обеспечило экономическую основу для мира и торгового договора с Францией.
Возникает вопрос, был ли закон спроса разработан Грегори Кингом и затем использован в некоторых работах Чарльза Давенанта, или же Кинг и Давенант совместно разработали идею на основе статистической работы Кинга и опубликовали свою теорию в памфлетах Давенанта. [11] Кинг не дает формального определения закона в своем журнале, который является основным источником его работ, [11] и Давенант, похоже, не является новаторским мыслителем и часто писал памфлеты для продвижения идей или политики, которые были бы полезны для его личного экономического или политического статуса; поэтому, по-видимому, Давенант расширил работу Кинга, чтобы доказать его утверждения о том, что заимствования для финансирования войны были плохи для экономики Англии и что акцизы были подходящим способом финансирования правительства.
Давенанту также приписывают то, что он был первым, кто обсуждал концепцию торгового баланса как важную часть финансового здоровья страны. Основа этой идеи заключается в том, что импорт большего количества товаров, чем экспортируется, приведет к оттоку валюты. В своем эссе о путях и средствах снабжения войны в 1695 году он предположил, что «излишек экспорта был лучшим способом финансирования войны» [12] в противовес принятию долгосрочных долгов и повышению налогов на землевладельцев.
В 1696 году Давенант написал «Очерк о торговле в Ост-Индии» , в котором продолжил аргумент о том, что импорт не должен быть ограничен, поскольку Англия была чистым экспортером товаров, импортируемых из Индии. [12] Ограничение импорта предотвратило бы реэкспорт товаров в остальную Европу, и это уменьшило бы общий доход правительства. Он также выражал большую неприязнь и недоверие к голландскому правительству большую часть своей жизни и опасался, что если Британия не будет поставлять индийский импорт, голландцы вместо этого будут поставлять его в Европу. Он, похоже, был первым, кто понял основные концепции потребительского спроса и совершенной конкуренции, [13] хотя предубеждение против голландцев больше проистекает из страха перед политическим соперником Англии, чем из страха потерять конкурентное преимущество монополии Англии в Индии.
