Декларация сорока шести ( рус . Декларация сорока шести , латинизированная : Декларация сорока шести ) была секретным письмом, отправленным группой из 46 ведущих советских коммунистов в Политбюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 15 октября 1923 года. Декларация последовала за письмом Льва Троцкого , которое было отправлено в Политбюро 8 октября и выражало схожие опасения, тем самым закладывая основу для Левой оппозиции внутри Коммунистической партии Советского Союза позднее в том же году. [1] Подписанты указали на проблемы с запретом партии, а также призвали к пересмотру фракционного запрета, введённого на X съезде через партийную конференцию . [2] Подавляющее большинство подписавших были казнены во время Большой чистки .
Начиная с середины лета 1923 года советская экономика столкнулась со значительными трудностями, вызванными кризисом ножниц , что привело к многочисленным забастовкам по всей стране. Две тайные группы внутри Коммунистической партии, «Рабочая правда» и «Рабочая группа» , были раскрыты и подавлены советской тайной полицией . [3]
В сентябре-октябре 1923 года долгожданная коммунистическая революция в Германии закончилась поражением.
8 октября 1923 года Троцкий направил письмо в Центральный Комитет и Центральную Контрольную Комиссию, в котором объяснил трудности отсутствием внутрипартийной демократии. Троцкий писал:
Неделю спустя последовала Декларация 46-ти.
«Заявление 46-ти» Политбюро ЦК РКП(б)
15 октября 1923 г.
Совершенно секретно
В ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б)
Крайняя серьезность положения заставляет нас (в интересах нашей партии, в интересах рабочего класса) открыто заявить вам, что продолжение политики большинства Политбюро грозит всей партии тяжкими бедами. Начавшийся в конце июля этого года экономический и финансовый кризис со всеми вытекающими из него политическими последствиями, в том числе и внутрипартийными, беспощадно выявил несостоятельность партийного руководства как в хозяйственной области, так и особенно в области внутрипартийных отношений.
Неорганизованность, непродуманность и бессистемность решений ЦК, не сводившего концы с концами в экономике, привели к тому, что при наличии несомненно крупных успехов в области промышленности, сельского хозяйства, финансов и транспорта, достигнутых экономикой страны стихийно, не благодаря, а вопреки неадекватному руководству, точнее, отсутствию всякого руководства, мы стоим не только перед перспективой прекращения этих успехов, но и перед тяжелейшим кризисом экономики в целом.
Мы стоим перед приближающимся крахом червонца , стихийно превратившегося в основную валюту до ликвидации бюджетного дефицита; перед кредитным кризисом, при котором Государственный банк не может без риска сильных потрясений финансировать не только промышленность и торговлю промышленными товарами, но и закупку хлеба на экспорт; перед прекращением продажи промышленных товаров из-за высоких цен, что объясняется, с одной стороны, полным отсутствием планомерного, организационного руководства в промышленности, а с другой — неправильной кредитной политикой; перед невозможностью выполнения программы экспорта хлеба из-за невозможности закупить хлеб; перед крайне низкими ценами на продукты питания, разорительными для крестьянства и грозящими массовым сокращением сельскохозяйственного производства; перед перебоями в выплате заработной платы, вызывающими естественное недовольство трудящихся; перед бюджетным хаосом, который непосредственно порождает хаос в государственном аппарате; «Революционные» методы сокращения расходов при составлении бюджета и новые, незапланированные сокращения в ходе его реализации из временных мер превратились в постоянное явление, которое неустанно сотрясает государственный аппарат и, вследствие отсутствия плановости сокращений, вызывает в нем случайные и стихийные потрясения.
Все это элементы уже начавшегося экономического, кредитного и финансового кризиса. Если мы не примем немедленно широких, продуманных, планомерных и энергичных мер, если сохранится нынешняя нехватка руководства, то нам грозят необычайно острые экономические потрясения, неизбежно связанные с внутриполитическими осложнениями и с полным параличом нашей внешней деятельности и возможностей. А последнее, как все понимают, сейчас необходимо больше, чем когда-либо: от этого зависят судьбы мировой революции и рабочего класса всех стран.
Точно так же мы видим и в области внутрипартийных отношений то же неправильное руководство, парализующее и разлагающее партию, что особенно ясно ощущается в переживаемый нами кризис.
Мы объясняем это не политической несостоятельностью нынешних лидеров партии; напротив, как бы мы ни расходились с ними в оценке положения и в выборе методов его изменения, мы считаем, что нынешние лидеры ни при каких условиях не могли бы не быть назначены партией на руководящие посты в рабочей диктатуре. Мы объясняем это тем, что под видом официального единства мы на деле имеем односторонний подбор кадров, умеющих приспосабливаться к взглядам и симпатиям узкого круга, и одностороннее направление деятельности. В результате искажения партийного руководства такими узкими соображениями партия в значительной степени перестала быть тем живым, самостоятельным коллективом, который чутко реагирует на изменения живой действительности, именно потому, что она тысячами нитей связана с этой действительностью. Вместо этого мы наблюдаем все более прогрессирующее, едва прикрытое разделение партии на секретарскую иерархию и на «мирян», на профессиональных партийных функционеров, выбираемых сверху, и на остальную партийную массу, которая не принимает никакого участия в общественной жизни.
Это факт, который хорошо известен каждому члену партии. Члены партии, недовольные той или иной директивой ЦК или даже губкома, или терзаемые сомнениями, или отметившие «про себя» те или иные ошибки, нелады, какие-то непорядки, боятся говорить об этом на партийных собраниях; хуже того, они боятся разговаривать друг с другом, если не считают своего собеседника абсолютно надежным в смысле «не болтливым»; свободная дискуссия внутри партии фактически исчезла, партийное общественное мнение задушено. Теперь не партия, не широкие массы партии выдвигают и выбирают губернские конференции и партийные съезды, которые в свою очередь выдвигают и выбирают губернские комитеты и Центральный Комитет РКП. Напротив, именно секретарская иерархия, партийная иерархия все в большей степени выбирает делегатов на конференции и съезды, которые все в большей степени становятся исполнительными конференциями этой иерархии. Режим, который установился внутри партии, абсолютно нетерпим, он убивает самостоятельность партии, заменяя ее отборным бюрократическим аппаратом, который гладко функционирует в обычное время, но неизбежно дает сбои в моменты кризиса и грозит стать совершенно беспомощным перед лицом предстоящих серьезных событий.
Сложившаяся ситуация объясняется тем, что режим фракционной диктатуры внутри партии, сложившийся после X съезда , изжил себя. Многие из нас сознательно не стали противиться такому режиму. Поворот 1921 года, а затем болезнь Ленина потребовали для некоторых из нас диктатуры внутри партии как временной меры. Другие товарищи с самого начала отнеслись к этому скептически или выступили против. Во всяком случае, к XII съезду партии этот режим себя изжил. Он начал показывать обратную сторону медали. Внутрипартийные связи стали ослабевать. Партия начала чахнуть. Крайне оппозиционные, даже откровенно нездоровые тенденции внутри партии стали приобретать антипартийный характер, ибо не было внутрипартийного, товарищеского обсуждения наиболее острых вопросов. А такое обсуждение без всякого труда могло бы вскрыть нездоровый характер этих тенденций как перед партийными массами, так и перед большинством их участников. В результате мы стали свидетелями образования нелегальных группировок, которые отвлекают членов партии от партии, и потери партией связи с трудящимися массами.
Если в самом ближайшем будущем не произойдет радикального изменения сложившейся обстановки, то экономический кризис в Советской России и кризис фракционной диктатуры внутри партии нанесут тяжелые удары по рабочей диктатуре в России и по Российской коммунистической партии. С таким бременем на своих плечах диктатура пролетариата в России и ее вождь РКП не могут выйти на поле надвигающихся новых международных потрясений иначе, как с перспективой провала по всему фронту пролетарской борьбы. Конечно, на первый взгляд легче всего было бы решить вопрос в следующем смысле: в силу обстановки нет и не может быть сейчас места для постановки вопросов об изменении курса партии, о постановке в порядок дня новых и сложных задач и т. д. и т. п. Но совершенно ясно, что такая точка зрения была бы позицией официального закрытия глаз на действительное положение, ибо вся опасность заключается в том, что нет подлинного идейного и практического единства перед лицом чрезвычайно сложной внутренней и внешней обстановки. В партии, чем молчаливее и скрытнее ведется борьба, тем она становится ожесточеннее. Если мы ставим этот вопрос перед Центральным Комитетом, то именно для того, чтобы найти скорейшее и безболезненнейшее разрешение раздирающих партию противоречий и быстро поставить партию на здоровые основы. Нам нужно настоящее единство в обсуждениях и действиях. Предстоящие испытания требуют единодушной, братской, абсолютно сознательной, предельно энергичной и предельно сплоченной деятельности всех членов нашей партии.
Фракционный режим должен быть ликвидирован, и сделать это должны прежде всего те, кто его создал; его должен заменить режим товарищеского единства и внутрипартийной демократии.
Для того чтобы реализовать все вышеизложенное и принять необходимые меры по выходу из экономического, политического и партийного кризиса, мы предлагаем ЦК в качестве первой и самой неотложной меры созвать совещание членов ЦК с наиболее видными и активными партийными кадрами, с тем чтобы в список приглашенных было включено ряд товарищей, имеющих взгляды на положение, отличные от взглядов большинства ЦК.
Не соглашаясь с некоторыми положениями настоящего письма, объясняющими причины сложившейся ситуации, и считая, что партия столкнулась с проблемами, которые не могут быть полностью решены применявшимися до сих пор методами, я полностью поддерживаю окончательный вывод настоящего письма.
Я полностью согласен с предложениями, хотя и не согласен по нескольким пунктам, касающимся мотивов.
В целом я разделяю мысли этого обращения. Необходимость прямого и открытого подхода ко всем нашим наболевшим вопросам настолько назрела, что я всецело поддерживаю предложение о созыве указанной конференции, чтобы выбрать практические пути, способные вывести нас из накопившихся трудностей.
Положение в партии и международная обстановка таковы, что требуют чрезвычайной концентрации и сплоченности партийных сил, как никогда прежде. Приписывая декларацию, я рассматриваю ее исключительно как попытку создания единства в партии и подготовки ее к предстоящим событиям. Разумеется, в настоящий момент не может быть и речи о внутрипартийной борьбе в какой бы то ни было форме. Необходимо, чтобы ЦК трезво оценил обстановку и принял срочные меры для устранения недовольства как внутри партии, так и среди беспартийных масс.
Я не согласен с рядом оценок первой части заявления; я не согласен с рядом характеристик внутрипартийной обстановки. В то же время я глубоко убежден, что состояние партии требует принятия радикальных мер, ибо в партии в настоящее время дела обстоят неблагополучно. Я полностью разделяю практическое предложение.
Я полностью согласен с оценкой экономической ситуации. Я считаю, что ослабление политической диктатуры в настоящий момент опасно, но надо проветрить ситуацию. Я считаю, что конференция абсолютно необходима.
Я полностью согласен с практическими предложениями.
Подписываюсь с теми же оговорками, что и товарищ Бубнов.
Я подписываюсь с теми же оговорками, что и Бубнов, не разделяя ни формы, ни тона, что тем более убеждает меня согласиться с практической частью данного заявления.
Поскольку в последнее время я несколько отстранился от работы партийных центров, то воздержусь от суждений по двум первым абзацам вводной части; с остальным согласен.
Я согласен с частью, характеризующей экономическое и политическое положение страны. Я считаю, что в части, характеризующей внутрипартийное положение, допущено некоторое преувеличение. Необходимо немедленно принять меры для сохранения единства партии.
Я не совсем согласен с первой частью, где говорится об экономическом положении страны; последнее действительно очень серьезно и требует большого внимания, но до сих пор партия не выдвинула людей, которые могли бы руководить лучше тех, кто руководил до сих пор. Что касается вопроса о внутрипартийном положении, то я чувствую, что во всем сказанном есть значительная доля правды, и считаю необходимым принять чрезвычайные меры.