В 2009 году Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) создала Межправительственную комиссию АСЕАН по правам человека для продвижения прав человека в десяти странах АСЕАН. К середине 2012 года Комиссия разработала Декларацию АСЕАН по правам человека . Декларация была единогласно принята членами АСЕАН на встрече 18 ноября 2012 года в Пномпене , Камбоджа . В Декларации подробно изложены обязательства стран АСЕАН по правам человека для 600 миллионов человек. Декларация включает 40 параграфов под 6 заголовками. [1]
До декларации АСЕАН 2012 года было принято множество азиатских деклараций. Первой декларацией в Азии, в которой приняли участие несколько стран региона, стала декларация Юго-Восточной Азии под названием « Декларация основных обязанностей народов и правительств АСЕАН» 1983 года, которая была впервые составлена отцом прав человека на Филиппинах сенатором Хосе В. Диокно . [2] В конечном итоге эволюция этих документов привела к нынешнему документу, принятому АСЕАН в начале 2012 года. Первые пять статей Декларации АСЕАН по правам человека подтверждают, что права человека принадлежат «каждому человеку», особо подчеркивая, что они принадлежат «женщинам, детям, пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями, трудящимся-мигрантам и уязвимым и маргинализированным группам (статья 5). Статья 10 напрямую подтверждает «все гражданские и политические права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека », и они подробно изложены в статьях 11–25. Статья 26 далее подтверждает «все экономические, социальные и культурные права, закрепленные во Всеобщей декларации...», причем они описаны в статьях 27–34. Декларация АСЕАН по правам человека выходит за рамки Всеобщей декларации, четко прописывая «право на безопасную питьевую воду и санитарию» (статья 28.e.), «право на безопасную, чистую и устойчивую окружающую среду» (статья 28.f.), защиту от дискриминации при лечении «людей, страдающих инфекционными заболеваниями, включая ВИЧ/СПИД» (статья 29), «право на развитие... направленное на сокращение масштабов нищеты, создание условий, включая защиту и устойчивость окружающей среды... (ст. 36), и право на мир (ст. 30). [1]
Однако Комиссия подверглась широкой критике за отсутствие прозрачности и неспособность проконсультироваться с гражданским обществом АСЕАН в процессе разработки. [3] [4] Сама Декларация подверглась критике со стороны гражданского общества АСЕАН, международных организаций по правам человека, таких как Amnesty International [5] и Human Rights Watch , [6] Государственного департамента США , [7] и Верховного комиссара ООН по правам человека . [4] Human Rights Watch описала ее как «декларацию полномочий правительства, замаскированную под декларацию прав человека». [6] Гражданские общества АСЕАН отметили, что «Декларация не включает несколько ключевых основных прав и фундаментальных свобод, включая право на свободу объединений и право на свободу от насильственного исчезновения». [6] Кроме того, Декларация содержит положения, которые, как многие опасаются, могут быть использованы для подрыва прав человека, такие как «реализация прав человека должна рассматриваться в региональном и национальном контексте» (статья 7), [8] или что права человека могут быть ограничены для сохранения «национальной безопасности» или узко определенной «общественной морали» (статья 8). [5]
Государственный департамент США и Верховный комиссар ООН по правам человека приветствовали Декларацию, но с существенными оговорками. Государственный департамент США опубликовал заявление о поддержке «в принципе» «усилий АСЕАН по разработке региональной декларации прав человека», но выразил обеспокоенность «использованием концепции «культурного релятивизма»…, оговоркой о том, что внутренние законы могут превзойти всеобщие права человека, неполными описаниями, которые упоминаются в другом месте, введением новых ограничений прав и формулировками, которые можно было бы истолковать как предположение о том, что индивидуальные права подлежат групповому вето». [7] Верховный комиссар ООН по правам человека «приветствовал возобновленную приверженность лидеров Ассоциации государств Юго-Восточной Азии всеобщим нормам прав человека», отметив, что «другие регионы показали, как региональные системы прав человека могут развиваться и совершенствоваться с течением времени» и что «крайне важно, чтобы АСЕАН гарантировала, что любая формулировка, не соответствующая международным стандартам прав человека, не станет частью какой-либо обязательной региональной конвенции по правам человека». [4]
