Калифорнийский Департамент исправительных учреждений и реабилитации ( CDCR ) является правоохранительным органом правительства Калифорнии , ответственным за работу тюрем штата Калифорния и систем условно -досрочного освобождения . Ее штаб-квартира находится в Сакраменто .
CDCR является третьим по величине правоохранительным органом в Соединенных Штатах после Службы таможенного и пограничного контроля США (CBP), которая является подразделением Министерства внутренней безопасности (DHS), и Департамента полиции Нью-Йорка , в котором работают около 66 000 федеральных офицеров и 42 000 полицейских соответственно. Сотрудники исправительных учреждений CDCR являются присяжными сотрудниками правоохранительных органов, наделенными полномочиями блюстителей порядка.
По состоянию на 2013 год в CDCR работало около 24 000 блюстителей порядка (сотрудников государственных исправительных учреждений), 1800 государственных агентов по условно-досрочному освобождению и 150 следователей по уголовным делам.
Джефф Макомбер был назначен губернатором Гэвином Ньюсомом секретарем Департамента исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии (CDCR) 12 декабря 2022 года. [3]
В 1851 году в Калифорнии открылось первое государственное учреждение. Это учреждение представляло собой 268-тонное деревянное судно под названием «Вабан» и стояло на якоре в заливе Сан-Франциско . [4] На тюремном корабле содержалось 30 заключенных, которые впоследствии построили государственную тюрьму Сан-Квентин , открывшуюся в 1852 году и насчитывавшую примерно 68 заключенных. [5]
С 1852 года Департамент открыл тридцать одну тюрьму по всему штату. История CDCR восходит к 1912 году, когда агентство называлось Бюро задержаний штата Калифорния. В 1951 году оно было переименовано в Департамент исправительных учреждений Калифорнии. В 2004 году он был переименован в Департамент исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии.
В 2018–2019 годах содержание заключенного на один год обходилось в среднем в 81 203 доллара. [6]
В 2004 году Независимая комиссия по проверке исправительных учреждений предложила «реорганизовать исправительное агентство для молодежи и взрослых». [7] Агентство состояло из «Департамента исправительных учреждений, Департамента по делам молодежи, Совета по тюремным условиям, Совета исправительных учреждений, Комиссии по стандартам и подготовке сотрудников исправительных учреждений, Комиссии по оценке наркозависимых и Молодежной комиссии. Совет власти». [8]
Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер обнародовал план реорганизации в январе 2005 года, реализовав многие рекомендации комиссии, но без «гражданской комиссии, контролирующей всю исправительную работу штата». [9] Реорганизация вступила в силу 1 июля 2005 года. [8] CDCR заменил: [10]
CDCR управляет всеми государственными учреждениями, курирует различные общественные исправительные учреждения и лагеря, а также контролирует всех условно-досрочно освобожденных во время их возвращения в общество.
Согласно официальному веб-сайту Департамента, «в настоящее время в Калифорнии действуют 33 исправительных учреждения для взрослых , 13 общественных исправительных учреждений для взрослых и восемь учреждений для несовершеннолетних, в которых содержатся более 165 000 взрослых правонарушителей и почти 3200 несовершеннолетних правонарушителей». [11] Такое количество заключенных делает CDCR крупнейшей государственной тюремной системой в Соединенных Штатах. [12]
Что касается тюрем для взрослых, перед CDCR стоит задача приема и размещения заключенных, осужденных за уголовные преступления на территории штата Калифорния. Взрослым заключенным, прибывающим в тюрьму штата, присваивается классификация в зависимости от совершенного преступления. Каждая тюрьма предназначена для содержания различных категорий заключенных-правонарушителей: от заключенных уровня I до заключенных уровня IV; чем выше уровень, тем больший риск представляет заключенный. В некоторых тюрьмах штата имеются жилые помещения особого режима, центры приема и/или помещения для «осужденных». Эти уровни безопасности определяются следующим образом: [13]
Камера смертников
Осужденные заключенные-мужчины содержатся в государственной тюрьме Сан-Квентин . Осужденные женщины-заключенные содержатся в женском учреждении Центральной Калифорнии . Казни происходят в Сан-Квентине. Штат Калифорния взял под полный контроль смертную казнь в 1891 году. Первоначально казни проводились в Сан-Квентине и в тюрьме штата Фолсом . Последняя казнь Фолсома произошла 3 декабря 1937 года. [14] В предыдущие эпохи Калифорнийский институт для женщин размещал камеру смертников для женщин. [15]
В августе 2003 года Хуан Каталан был арестован за убийство Марты Пуэблы в округе Лос-Анджелес, штат Калифорния . Каталонца приговорили к смертной казни после того, как свидетель заявил, что он похож на убийцу. Каталонец оказался невиновен; телешоу «Умерь свой энтузиазм» содержало кадры, на которых он сидел на бейсбольном матче «Лос-Анджелес Доджерс» , тем самым оправдывая его. [16] [17]
Согласно официальному веб-сайту Департамента, «под надзором CDCR находятся более 148 000 условно-досрочно освобожденных взрослых и 3800 условно-досрочно освобожденных несовершеннолетних». [11] В статье 2002 года было обнаружено, что «рост числа людей, находящихся под надзором условно-досрочного освобождения, в Калифорнии, а также числа людей, чье условно-досрочное освобождение было отозвано, намного превысил рост в остальной части страны». [18] На долю Калифорнии приходилось 12 процентов населения США, но 18% населения США, условно-досрочно освобожденных, и почти 90 000 условно-досрочно освобожденных из Калифорнии вернулись в тюрьмы в 2000 году. [18]
В Сан-Квентине некоммерческая организация «Калифорнийская программа возвращения » «помогает заключенным вернуться в общество после отбытия наказания». [19]
Сотрудники исправительных учреждений и агенты по условно-досрочному освобождению являются присяжными офицерами по поддержанию мира в соответствии с разделом 830.5 Уголовного кодекса Калифорнии, поскольку их основные обязанности заключаются в обеспечении общественной безопасности и исправительных услуг на территории тюрем штата и за их пределами, в государственных медицинских учреждениях и лагерях при исполнении служебных обязанностей. свои обязанности.
Основные обязанности этих офицеров включают, помимо прочего, обеспечение общественной безопасности и правоохранительных услуг в учреждениях для взрослых и молодежи Калифорнии и вокруг них, пожарных лагерях, а также государственных медицинских учреждениях и больницах, а также общественных исправительных учреждениях. Эти офицеры также контролируют и контролируют условно-досрочно освобожденных, которые возвращаются в общество. Другие основные обязанности включают расследование и задержание сбежавших из учреждений и условно-досрочно освобожденных (PAL), тюремных банд, правоохранительные органы и расследования по борьбе с наркотиками в масштабе штата (с участием учреждений) и т. д.
Агенты Управления безопасности исправительных учреждений (OCS) являются блюстителями порядка в соответствии с Уголовным кодексом Калифорнии 830.2, независимо от того, назначены ли они в подразделение специальной службы (специальные агенты), группу по задержанию беглых преступников (специальные агенты, PAI, II и III) или другое подразделение OCS. , который обслуживает подразделение специальных операций ведомства. Агенты OCS классифицируются как штатные блюстители порядка.
Офицеры по поддержанию мира CDCR проходят подготовку, чтобы стать присяжными блюстителями порядка штата Калифорния в Базовой академии блюстителей порядка в исправительных учреждениях, расположенной в Галте, штат Калифорния . Кадеты должны пройти 13-недельную формальную и комплексную программу обучения. Учебная программа состоит из 640 часов (четыре месяца) обучения. Обучение включает, помимо прочего, огнестрельное оружие, химические агенты, оружие несмертельного действия, методы ареста и контроля, законы штата, уголовные кодексы, а также политику и процедуры департамента.
Курсанты также должны успешно пройти курс минимальных требований по стандартам и подготовке блюстителей порядка (POST). По окончании академии курсанты приносят присягу в качестве миротворцев CDCR. При назначении на работу или по месту работы эти офицеры также проходят двухлетнюю дополнительную подготовку в качестве профессиональных учеников (один год из которых проходит испытательный срок). По завершении двухлетнего обучения они считаются штатными блюстителями порядка исправительных учреждений штата (CDCR) [20].
Элитным и малозаметным подразделением CDCR является Группа по задержанию беглецов или FAT, состоящая из чуть более восьмидесяти агентов, прикомандированных к офисам по всему штату. Агенты FAT являются следователями по уголовным делам и совместно с Отделом по выдаче ордеров Службы маршалов США (USMS) занимаются поиском и задержанием лиц, разыскиваемых за тяжкие преступления, независимо от того, находятся ли они под юрисдикцией CDCR или местных агентств. Агенты FAT имеют штатные полномочия блюстителей порядка по всему штату в соответствии с разделом 830.2(d) Уголовного кодекса и предоставляют услуги местным агентствам, ресурсы которых не позволяют им преследовать насильственных преступников, покинувших свою юрисдикцию, освобождать под условно-досрочное освобождение нарушителей, разыскиваемых за насильственные преступления, и лица, разыскиваемые по федеральным ордерам. У некоторых агентов есть полномочия, выходящие за пределы штата Калифорния, поскольку они также являются присяжными специальными заместителями USMS. Агенты FAT хорошо обучены выполнению ордеров с высоким риском и должны пройти специальную тактическую академию, чтобы стать членом «Команд». «Команды» получили свое название от программы Navy SEAL, поскольку они очень элитны и скрытны. Конфиденциальность членов этих групп сохраняется по соображениям безопасности, поскольку их задача заключается в проведении расследований с целью обнаружения лиц, скрывающихся от правосудия, и своевременного их задержания.
FAT разделяет сентиментальную связь с историческими рейнджерами штата Калифорния, которые были созданы в мае 1853 года Законодательным актом Калифорнии и организованы капитаном Гарри Лавом для задержания опасных преступников того времени. В августе 1853 года, выполнив свою задачу, рейнджеры были выведены из эксплуатации. Связь, которую FAT разделяет, хотя и отдаленно, заключается в том, что в июле 1996 года Законодательное собрание штата Калифорния приняло решение о выделении специальных средств через Департамент исправительных учреждений для создания групп беглецов, которые должны найти и привлечь к ответственности нарушителей условно-досрочного освобождения, самых жестоких преступников современности.
Помимо сотрудников исправительных учреждений, в CDCR работает небольшая группа следователей по уголовным делам, которые прикомандированы к офисам по всему штату. Эти следователи входят в элитное подразделение, известное как Отряд специальной службы или просто СБУ.
В тюремной системе Калифорнии ведется множество судебных исков по поводу медицинского обслуживания. Плата против Брауна — это федеральный коллективный иск о гражданских правах , в котором утверждается неконституционность неадекватных медицинских услуг. В результате соглашения между истцами и штатом суд вынес судебный запрет , требующий от ответчиков предоставлять «только минимальный уровень необходимой медицинской помощи». согласно Восьмой поправке». Однако через три года после утверждения этого положения в качестве постановления суда суд провел слушание по доказательствам, которое выявило продолжающееся существование ужасающих условий, возникающих из-за неспособности ответчиков оказать адекватную медицинскую помощь заключенным Калифорнии. В результате в июне 2005 г. суд вынес решение и 3 октября 2005 г. издал постановление о передаче системы оказания медицинской помощи CDCR в управление , сославшись на «порочность» системы. [21] В феврале 2006 года судья назначил на эту должность Роберта Силлена [22] , а в январе 2008 года Силлена заменил Дж. Кларк Келсо. [23]
Коулман против Брауна — это федеральный коллективный иск о гражданских правах, в котором утверждается неконституционность неадекватной психиатрической помощи, поданный 23 апреля 1990 года. 13 сентября 1995 года суд установил, что оказание психиатрической помощи нарушает Восьмую поправку к Конституции США . и издал приказ о наложении судебного запрета, требующий от обвиняемых разработать планы по устранению конституционных нарушений под наблюдением специального мастера .
После того как губернатор издал указ о введении чрезвычайного положения, истцы в Плате и Коулмане подали ходатайства о созыве суда в составе трех судей для ограничения количества заключенных. 23 июля 2007 г. суды Платы и Коулмана удовлетворили ходатайства истца и рекомендовали передать дела в один и тот же суд из трех судей. [12] Главный судья Апелляционного суда девятого округа США согласился и 26 июля 2007 г. созвал окружной суд в составе трех судей в соответствии с разделом 28 USC § 2284.
По состоянию на 2008–09 финансовый год штат Калифорния тратил примерно 16 000 долларов на одного заключенного в год на медицинское обслуживание в тюрьмах. [24] Эта сумма была безусловно самой большой в стране и более чем в три раза превышала 4400 долларов, потраченных на одного заключенного в 2001 году. [25] Штат со вторым по величине количеством заключенных в стране, Техас, тратил менее 4000 долларов на одного заключенного в год. . [26]
Другая возникшая тенденция связана с тем, что заключенные Калифорнии инициируют судебные иски против отдельных врачей, утверждая, что им была оказана некачественная медицинская помощь во время пребывания в заключении. [27] [28] [29]
Сотрудники департамента представлены Калифорнийской ассоциацией блюстителей порядка в исправительных учреждениях (CCPOA). Он был основан в 1957 году, и его заявленные цели включают защиту и безопасность офицеров, а также поддержку законов, финансирования и политики, направленных на улучшение рабочих операций и защиту общественной безопасности. На протяжении многих лет у профсоюза были разногласия, включая критику его крупных пожертвований бывшему губернатору Калифорнии Грею Дэвису. [ нужна цитата ] После выборов в Калифорнии в 2003 году CCPOA активно критиковала губернатора Арнольда Шварценеггера. [ нужна цитата ]
В июне 2008 года профсоюз попал под расследование со стороны Калифорнийского управления генерального инспектора и CDCR за его роль в найме условно-досрочно освобожденного 21-летнего сотрудника организации «Меньшинства в правоохранительных органах» , филиала CCPOA. [30] По завершении расследований обоих ведомств никаких нарушений обнаружено не было.
Национальный:
